当前位置：（集合）实施方案5篇
为了确保事情或工作能无误进行，预先制定方案是必不可少的，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。那么你有了解过方案吗？下面是小编整理的实施方案5篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
实施方案 篇1
近日，焦作市出台产业扶持脱贫专项实施方案，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，培育壮大特色优势产业，建立市场主体与贫困户利益联结机制，带动和扶持贫困户稳定增收，实现稳定脱贫目标。据悉，到20xx年，实现产业扶持项目对脱贫对象的全覆盖，并通过产业发展带动力争全市7.47万贫困人口稳定脱贫，188个贫困村退出贫困序列。
据了解，脱贫对象是指全市建档立卡的贫困人口，产业扶持脱贫的'原则是坚持以市场为导向、以资源为基础、以科技为依托、以规模经营为引领。
近日，市委办公室、市政府办公室联合下发《焦作市产业扶持脱贫专项实施方案》，要求各县(市)区结合实际，围绕增强贫困村贫困人口就业增收能力，重点发展投资少、风险小、带动强、发展快的8个脱贫产业。
特色农产品产业。各县(市)区要结合贫困村资源优势，着力发展地域优势突出的特色种植业，支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品及生产基地。重点扩大平原区“四大怀药”、无公害蔬菜、中药材及北部山区食用菌、小杂果等高效经济作物种植，加快发展特色花卉和苗木产业，大力发展核桃、花生、油用牡丹等特色油料作物产业。
畜牧养殖产业。优化贫困村畜禽养殖结构和生产布局，扩大浅山丘陵区贫困村的牛羊养殖规模，建设黄河滩区贫困村肉牛、奶业养殖基地，实行滩内种草、滩外养牛方法。大力发展牛羊草食动物养殖，实现秸秆过腹还田的经济环保经营模式。
优质粮食产业。优化粮食品种结构，扩大强、弱筋优质专用小麦比重和青贮玉米、鲜食玉米比重。发挥焦作市小麦新品种开发全国领先的优势，扩大小麦良种种植面积及供应基地建设。大力发展秸秆综合利用，推行种养循环、农牧一体发展模式。推广优质粮食订单生产，大力发展粮食深加工，构建产业优势突出的优质粮食产业链和产业集群。
设施农业。积极扩大名特优新蔬菜生产规模，运输便利的贫困村重点发展速生绿叶菜类和精细菜类蔬菜生产，运输不便的山区贫困村重点发展耐贮运的茄果类蔬菜生产;加快完善蔬菜冷链物流网络，支持贫困地区实施产地预冷工程，大力开发速冻蔬菜、鲜切蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料等精深加工产品。
乡村旅游产业。大力发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游、红色旅游等，加强乡村风貌和民俗遗产保护，挖掘焦作乡村资源，延伸拓展民俗风情文化，打造特色旅游村。加快乡村旅游产品开发，鼓励发展特色民宿、创意农园、山地运动等旅游项目，开发乡村旅游休闲度假产品，将民俗旅游村打造为主题休闲村落。推进修武、博爱等县全域旅游示范区创建，鼓励寨卜昌等红色旅游基地建设，支持孟州莫沟村、修武县一斗水村、沁阳市九渡村、中站区北朱村等古村落挖掘乡村文化资源发展旅游经济。
特色加工产业。围绕焦作市优势特色加工产业，发挥农产品和劳动力资源优势，重点培育和发展面品加工、肉品加工、玉米加工、怀药加工、乳品加工、调味品加工、饮品加工等九大类18个产业集群。扩大贫困村就业承载能力。支持农副产品深加工龙头企业在贫困村建设原料生产基地，与贫困户形成“种养加”一体化发展模式，大力发展以主食为重点的粮油深加工产业集群，积极推动建设高标准蔬菜、食用菌产业化集群和现代畜牧产业化集群，通过订单生产、原料加工等方式，将部分加工环节转移至贫困户生产。
电商流通产业。实施电商扶贫工程，围绕提升产业转移承接能力和现代农业发展水平，推进电子商务进农村活动，建设县服务中心、乡服务站、村服务点三级电子商务及配送综合服务网络，支持村服务点开展农产品网上销售、农资代售、快递代理等服务，推动农产品市场流通、农业生产服务等领域发展。
实施方案 篇2
农资打假护农实施方案
为认真贯彻全国农村工作会议和全国农资打假电视电话会议精神，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，围绕农委二○一○年总体工作要求特制定二○一○年农资打假护农实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以保障农业生产安全、维护农民合法权益为根本，巩固农产品质量安全专项整治成果，保障农产品质量安全，坚持标本兼治、打防结合的原则。以加强源头治理、市场整顿、农产品质量监督和长效机制建设为重点，促进农资市场秩序持续好转。以开展放心农资下乡进村示范为着力点，大力推进农资信用体系建设。以落实农资监管责任制、加大案件查处力度为手段、全面提升监管能力。以巩固农业综合执法规范化建设成果为抓手，全面提升农业执法水平和综合素质，建立一支高效、廉洁、步调一致的农业综合执法队伍。
二、工作目标
通过各部门的共同努力，农资生产经营进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高，确保全市不发生重大农资质量安全事故和不发生因农资投入品引起的农产品质量安全事故。
三、具体步骤
㈠积极开展放心农资下乡进村宣传活动。
法规科、执法大队会同有关业务部门认真筹划、精心组织、协同配合，确保活动取得明显成效。3月份将组织三次系列活动。一是利用3.15消费者权益保护日会同有关部门搞一次大型咨询活动，现场接受农民群众的投诉和咨询；二是下乡进村宣传，以宣传车为工具，以市场和农村为重点，大力开展以送法律法规、送识假辩假知识、送农资使用常识为重点，多形式的.“三送”宣传活动；三是充分发挥舆论和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊等多种手段普及农资识假辩假常识，指导农民如何选购放心农资，解决好农民群众“哪里买、买什么、如何用”的问题，公布一批诚信企业，曝光一批假劣农资，继续完善乡镇农资监管信息员制度。
㈡开展各类形式的农民培训和技术咨询活动，计划全年组织农民培训两场次，发放各类资料二万余份，时间安排在三月份和十一月份，农林综合执法大队会同法规科、科教科和农业推广中心等业务部门搞好联合培训。
㈢努力打造“12316”三农热线平台。
“12316”三农热线是促进农业持续增效、农民增收的载体，是走进农民、联系群众的桥梁和纽带。首先建立健全值班制度，每天有专人值班，上班八小时不离开岗位；其次做好接、咨工作，对投诉、咨询、举报电话，态度和蔼、语言文明、及时回复，努力给对方以满意的答复。
㈣大力推进农资连锁经营。
积极推广农资农技“双联锁”构建新型农资经营网络，不断扩大农资连锁经营覆盖面，抓住进货渠道，控制质量源头，有效堵住假劣农资流入市场的可能性，极大提升我市农资质量状况，使农民买上、用上放心药、肥、种。
㈤加强打假联动与协作，春秋是农资购买高峰，我们将在三月份、十月份会同公安、工商、质监等部门组织两次联合执法检查。
七月份是农副产品供应旺季，我们将组织有关部门对农副产品质量集中联合执法检查。定期开展对绿色食品、无公害农产品、有机农产品的专项执法检查，重点查处是否使用违禁投入品、冒用标识、超范围或过期使用标识等违法行为。重大节日我们将组织毒鼠强专项整治，通过各类形式的联合执法检查，健全快速、妥当处置突发性案件和农业生产事故的工作机制。
㈥积极推进农资信用体系建设。
加强行业自律。推行守法经营或质量公开承诺制。树立诚信经营意识，督促农资经营单位建立经销台帐，实现可追溯管理。今年农委将继续与各镇农资经营单位签订“20xx年XX市农委系统农资守法经营责任状。”要切实做到认识、领导、部署、措施、查处“五个到位”，认真落实责任制，严格执行责任追究制。
㈦坚持突出重点和长效监管相结合。
一是种子监管重点：结合20xx年种子执法年活动，坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营、推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签与审定公告表述不符等违法行为。二是农药监管重点：加大农药产品质量和农药标签检查力度，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。切实加强鼠药市场日常监管，继续做好毒鼠强的清缴和防范工作。三是肥料监管重点：以复混肥、有机肥、叶面肥等为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量监测，建立完善配方质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理。
㈧加强执法队伍建设，提升执法能力。
要全面加强农业综合执法，提升农业执法能力，完善执法过错责任追究制度，严格执行执法人员六条禁令和廉洁自律制度，加强和充实学习制度，建立一支素质高、业务精、形象好、作风硬的农业行政执法队伍，不断适应形势发展的需要，同时不断加大农资打假的投入力度，加强执法装备和信息化建设，不断提高快速反映能力，为建设社会主义新农村提供强有力的法律保障。
实施方案 篇3
一、目的和意图
组织对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，其目的在于：
1、在危险源辨识、风险评价和风险控制过程之后，组织对其范围内的所有重大职业健康安全危险源可以获得一个清晰的认识和总的评价；
2、在危险源辨识、风险评价和风险控制与职业健康安全管理体系其他要素之间建立明确而显著的联系，为整个职业健康安全管理体系奠定基础；
3、更好地履行组织的基本法律义务；
4、通过危险源辨识、风险评价和风险控制过程，使组织能够持续地识别、评价和控制其职业健康安全风险；
5、使仍未建立职业健康安全管理体系的组织确定其当前的职业健康安全风险状况，并以此为基础建立其职业健康安全管理体系。
二、理解要点
可以从以下几个方面理解本要素：
1、在职业健康安全管理体系中的地位和作用
对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，是职业健康安全管理体系的核心内容，是主动性的职业健康安全管理的重要基础。
对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，是组织建立职业健康安全管理体系的开端，它为危险源辨识、风险评价和风险控制与其他职业健康安全管理体系要素之间建立了明确而显著的联系。
2、与职业健康安全管理体系其他要素间的相互关系
2.1、危险源辨识、风险评价和风险控制的评审（属对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的重要内容之一）的预定时间和周期可由职业健康安全方针确定。
2.2、职业健康安全法规和其他要求是对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的重要依据，也就是说，拟定的风险控制措施必需考虑至少满足职业健康安全法规和其他要求。另外，职业健康安全法规和其他要求也是危险源辨识的重要线索和依据。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果可作为识别职业健康安全法规和其他要求的重要依据。
2.3、组织在建立职业健康安全目标时，需考虑对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果，即风险评价的结果和风险控制的效果。
2.4、对危险源辨识、风险评价和风险控制和策划必需考虑组织内潜在的紧急情况，为应急准备和响应提供重要依据。
2.5、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是所有其他要素的重要输入信息。
3、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的总体认识对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划包括以下三个过程：
3.1、危险源辨识
危险源辨识是指识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定每个危险源特性的过程。组织在识别危险源时，除考虑组织自身员工的活动所带来的危险源和风险外，还需考虑合同方人员和访问者活动、使用外部提供的产品或服务所带来的危险源和风险。组织内存在危险源的地方主要是以下几个方面：
①组织的常规活动，如：正常的生产活动；
②组织的非常规活动，如：临时抢修等；
③所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方人员和访问者的活动；
④工作场所内本组织的内部设施，如：组织内部的建筑物、生产设备、物质等；
⑤工作场所内由外界所提供的设施，如：组织所租赁的建筑物、设备等。
究竟哪些是组织的危险源和职业健康安全风险，组织可以根据其现在和有关过去的活动、过程、产品和（或）服务相关的输入和输出而确定。另外，在具体确定哪些为组织的危险源和职业健康安全风险时，组织还可以从职业健康安全法规和其他要素中获得线索。正是因为危险源影响职业健康和安全，所以职业健康安全法规和其他要求才对其加以规定和限制，反过来说，职业健康安全法规和其他要求加以规定和限制的设备、物质、活动等，就可能是组织必须加以重视的危险源和职业健康安全风险。
3.2、确定危险源的特性，就是确定危险源属于哪类危险源、有何特性、带来何种职业健康安全风险等。
值得注意的是：
①组织需确保危险源辨识具有主动性、前瞻性，而不是等到已经产生了事件或事故时再确定危险源；
②组织及其内部的每个人员应以全新的眼光和怀疑的态度对待危险源，因为过于接近危险源的人员可能会对危险源视而不见，或者他们心存侥幸，认为尚无人员受到伤害而视风险微不足道。
4、 风险评价
风险评价是指根据危险源辨识的结果，采用科学的方法，评价危险源给组织所带来的风险大小并确定是否可容许的过程。
风险评价具有鲜明的行业特点，不同行业各不相同，有的.行业可能只需简单的定量评价就可以了，而有的行业可能需要包含大量文件的复杂定量分析。究竟选择何种风险评价方法，组织应根据其需要和工作场所的具体状况而确定。一般来说，组织没有必要对风险进行精确的数值计算，而采用简单的主观评价方法就足够了，至于复杂的定量风险评价方法，通常仅在风险控制失败可能造成灾难性后果的场合才需要。
不管采用何种风险评价方法，都需确保风险评价的结果符合组织的具体实际情况，并能对识别的风险进行分级，确定哪些风险可容许和哪些风险不可容许，而且还需识别出哪些风险可通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制。
5、 风险控制
5.1、风险控制是指根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。在确定风险控制方案时，组织需考虑以下几个方面：
--对于不可容许风险，需采取相应的风险控制措施以降低风险，使其达到可容许程度；
--对于可容许风险，需保持相应的风险控制措施，并不断监视，以防其风险变大以致超出可容许的范围；
--对于已识别出的需通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制的不可容许风险，组织应将其作为职业健康安全目标和管理方案的重要输入信息；
--风险控制措施应与组织的运行经验和能力相适应；
--即使组织所采取的风险控制措施已经涵盖了所考虑的职业健康安全风险，在进行策划时，组织还要考虑这些风险控制措施的实际控制程度；
--风险控制的结果应为一个按优先顺序排列的建议清单以及保持或改进控制的措施清单。
三、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的基本原则
--组织在对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划时，原则上应：
首先考虑消除危险源（如果可行的话）；
然后再考虑降低风险（降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度）；
最后考虑采用个体防护设备。
--组织需考虑尽可能对全部危险源进行综合评价，而不是对健康危害、人工搬运和机械危害等进行单个评价。如果使用不同方法进行单个的评价，那么，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难，而且单个的评价还可能造成不必要的重复。
--组织应将危险源辨识、风险评价和风险控制过程作为一项主动性活动而不是被动性活动、具体来说主要体现在以下几个方面：
组织应在引入新的或修改的活动或程序之前进行危险源辨识、风险评价和风险控制过程，也就是说，任何新的或修改的活动或程序（如：采用新工艺、采用新的原材料、新建厂区等）在引入之前，必需先考虑进行危险源辨识、风险评价，然后根据风险评价的结果考虑风险控制，最后再引入这些活动或程序；
组织应在新的或转岗的员工上岗之前根据危险源辨识、风险评价和风险控制所识别的培训需求对他们进行相应的岗位培训；
由于现代社会中新知识、新技术日新月异，有关危险源和风险评价的新知识、新技术同样也不断发展变化。有关危险源和风险评价的新知识、新技术的出现，可能会使出有的对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划发生变化，例如；新控制技术的出现可能会使原有危险源的复杂控制方法变得更容易、更简单和更有效；新的危险源知识可能会使更多的危险源得到发现；新的风险评价方法可能会使风险评价更为科学、更为合理和更为有效。为此，组织需密切关注有关危险源和风险评价的新知识、新技术的发展状态，一旦需要和适宜，就可引入这些新知识和技术，并重新评估所有已进行的危险源辨识、风险评价和风险控制过程，甚至有的可能需要重新策划危险源辨识、风险评价和风险控制。
由于职业健康安全法规不断发展变化，新的法规不断涌现，原有的法规经修订可能要求更高、更严格，有的法规可能会被废止，因此，组织需不断地关注有关的职业健康安全法规的发展状况，使组织的危险源辨识、风险评价和风险控制不断满足职业健康安全法规的要求，例如：组织的可容许风险水平可能会因为职业健康安全法规的要求变得更高更严格也需要调整。
已识别的任何必要的风险降低和控制措施应在危险情况发生之前得到实施，而不是在危险情况发生之后作为事故处理的补救措施而实施；
组织应及时更新有关危险源辨识、风险评价和风险控制的文件、资料和记录，并在新发展、新活动或改造活动引入之前以及在采用新的危险源和风险评价知识和技术之前在和实施新的或变化的职业健康安全法规和其他要求之前，将这些文件、资料记录予以扩充以函盖这些活动。
--对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划需要组织内每个员工的共同参与。组织内的每个人都应为与其相关的危险源辨识、风险评价和风险控制而尽力，积极配合执行这三个过程的人员开展工作，只有这样共同努力，才能使对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划真正取得成效。
--危险源辨识、风险评价和风险控制过程的复杂性在很大程度上取决于组织的规模、组织内工作场所的状况、性质、危险源的复杂性和重要性等因素。对于危险源很有限的小组织来说，对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划并不意味着他们都必须进行复杂的危险源辨识、风险评价和控制活动。
--系统化的程序是危险源辨识、风险评价和风险控制成功的必要保证。在对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划时，组织需建立以下形成文件的程序：
危险源辨识；
与已识别的危险源有关的风险确定；
与每个危险源有关的风险水平的表示，无论其是否为可容许风险；
监视和控制风险的措施的描述或参考资料，尤其是不可容许的风险；
如可行，有关降低已识别的风险的职业健康安全目标和措施，以及降低过程中监视其进展的任何跟踪活动；
实施控制措施的能力和培训需求的识别；
作为体系运行控制要素的一部分，宜详细描述必要的控制措施；
上述各程序所产生的记录。
--组织即使已拥有控制某特殊危险任务的书面程序，也还必须对该运行持续执行危险源辨识、风险评价和风险控制。
四、危险源辨识、风险评价和风险控制过程
之所以说对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的基础，是因为危险源辨识、风险评价和风险控制的结果是所有其他要素的重要输入信息，危险源辨识、风险评价和风险控制的过程为本要素与其他要素间建立了明确而显著的联系。
值得注意的是，危险源辨识、风险评价和风险控制的过程不仅适用于装置和程序的“正常”运行，而且还适用于周期性或临时性的运行（程序），如装置清洗和维护，或适用于装置启动或关停期间。组织对危险源辨识、风险评价和风险控制过程的策划，既要考虑执行这三个过程所需的成本和时间，又要考虑可资利用的可靠资料和信息，如为法规或为其他目的已获得的信息。
组织在执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程时，需要确定以下几方面：
--危险源辨识、风险评价和风险控制所采用的形式的性质、时限、范围和方法；
--适用的职业健康安全法规和其他要求；
--负责执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限；
--将要执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程的人员的能力要求和培训需求。必要时，组织可根据所用过程的性质和类型使用外部咨询或服务；
--有关员工参与职业健康安全协商、评审和改进活动的信息；
--如何考虑过程内人为错误所带来的风险；
--原材料、装置或设备的过期、老化所带来的危险源，尤其是对其进行储存。
在执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程中，组织可考虑以下输入：
--职业健康安全法规和其他要求；
--职业健康安全方针；
--事件和事故记录；
--不符合；
--职业健康安全管理体系审核结果；
--与员工和其他相关方沟通；
--来自员工职业健康安全评审活动的信息；
--员工有关工作场所的职业健康安全协商、评审和改进活动的信息（这些活动可能是主动性的，也可能是被动性的）。
为了确保危险源辨识、风险评价和风险控制过程有效，组织需将危险源辨识、风险评价和风险控制的过程形成文件，并包含以下要素：
--危险源的识别；
--风险的现有（或拟定）控制措施的适宜性评价，即对暴露在特定危险源中、控制措施失败的可能性、伤害或损坏的潜在后果的严重性进行评价；
--残余风险的可容许性评价，以及风险控制措施是否足以将风险降至可容许程度的评价；
--任何所需附加风险控制措施的识别
危险源辨识、风险评价和风险控制过程的实际情况究竟如何，组织可以从以下几方面评价其绩效：
--是否有明确的证据表明，任何必要的纠正或预防措施在实施过程中自始至终得到了监视（可能要求执行进一步的危险源辨识和风险评价，以反映对拟定的风险控制措施的修改和对残余风险的重新评价）；
--是否向管理者提供了有关纠正或预防措施完成结果和进展的反馈（作为管理评审和修改或制定新的职业健康安全目标的输入）；
--执行特定危险任务的人员的能力是否满足风险评价过程中所规定的风险控制要求；
--后期运行经验的反馈是否用于改进过程或用于修改所依据的资料数据（如果合适的话）。
对危险源辨识、风险评价和风险控制过程的评审，组织需按职业健康安全方针文件中所确定的时间或周期，或者按管理者所确定的预定时间进行。具体评审时间和周期可能有所不同，取决于以下几方面：
--危险源的性质；
--风险的大小；
--正常运行的改变。
当组织内产生了以下一种或几种变化因素，而这些变化因素使得现有评价的有效性产生了疑异，则还需执行评审：
--扩大、缩小、限制；
--重新分配职责；
--工作方法或行为模式改变。
五、 有关未建立职业健康安全管理体系的组织的风险策划
如果组织新建职业健康安全管理体系，则需首先通过初始评审确定其当前的职业健康安全风险状况，并以此为基础建立职业健康安全管理体系。
初始评审需包含以下方面：
--职业健康安全法规要求；
--组织所面临的职业健康安全风险的识别；
--对所有现行的职业健康安全管理实践、过程和程序的检查；
--对已往事件、事故和紧急情况的调查反馈的评价。
根据组织活动的性质，适合于初始评审的方法可能包括检查表、面谈、直接检查和测量，以及以往各种管理体系审核或其他评审的结果。但应注意的是，初始评审不能代替对危险源辨识、风险评价和风险控制策划，也就是说，组织仍需在初始评审的基础上系统实施对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。
实施方案 篇4
为全面贯彻落实国家医药卫生体制改革精神，探索构建区域医疗联合体，整合卫生资源，提高医疗服务体系宏观效率，提升基层医疗卫生机构服务水平，切实方便群众就医，减轻患者医药费用负担，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
根据国家深化医药卫生体制改革的总体要求，结合我市实际，探索构建以医联体为基础的新型医疗服务体系，打破机制体制壁垒，不断提高医疗资源的总体配Z效率和利用效率，有效控制医疗费用，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉、连续、优质的基本医疗服务。
二、工作目标
通过建设发展医联体，在各级医疗机构之间建立统筹协调和分工合作机制，着力提升基层医疗机构的诊疗水平、运行效率，合理分流患者，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。20xx年，在每个城区都建立1―2个医疗联合体，力争20xx年实现全市基层医疗机构医疗联合体全覆盖。
三、工作原则
（一）“落实功能、统筹发展”的原则。坚持公立医疗机构的公益性质，落实医联体内各级医疗机构功能定位，注重责权一
致，统筹兼顾医联体内的实际利益，实现双赢。医联体内医院与基层医疗卫生机构原来的隶属关系与投入渠道保持不变，双方在卫生行政部门主导下，通过签订合作协议的方式建立契约关系，明确各自的权利与义务，赋予牵头医院对二级医疗机构和基层医疗卫生机构的管理职能，在此基础上开展纵向合作。
（二）“因地制宜、多元探索”的原则。根据自身医疗资源配Z现状，兼顾历史上已形成的合作关系基础，各单位按照就近及属地原则，开展松散型和紧密型等不同模式的合作，建立集团化、托管型、技术协作型等不同类型的医联体。坚持中西医并重方针，探索建立中医医疗联合体，满足人民群众对中医药服务的需求。
（三）“循序渐进、积极稳妥”的原则。主要以合作为纽带，以章程为规范，以管理为手段，以技术、人员、流程、信息方面的业务整合为切入点，以点促面、先易后难，由浅入深，平稳启动，逐步向更加紧密的运作模式推进。
四、组建及管理
（一）总体布局。根据行政区划，结合医疗资源分布及百姓就医习惯，在每个区县建立1至2个医联体。在城六区主要组建由综合型三级医院牵头的医疗联合体；在郊县区继续推行县、镇、村一体化和区域信息协同模式。同时充分发挥各级各类医院专科优势，形成具有儿科、眼科、妇产科、中医科、骨科等专科特色的医疗联合体。各三级医院可因地制宜，优先结合本单位卫生支
农对象和行政区划内的社区卫生服务中心组建医联体。有能力的三级医院可跨区组建医疗联合体。首批组建工作具体安排如下：
西安交大一附院负责在雁塔区建立医疗联合体；市中心医院、市中医医院、长安医院负责在未央区建立医疗联合体；市第四医院、陕西省第四人民医院负责在新城区建立医疗联合体；唐都医院、西安医学院第二附属医院（辅仁医院）负责在灞桥区建立医疗联合体；陕西省人民医院、市第一医院、市第九医院负责在碑林区建立医疗联合体；西电集团医院负责在莲湖区建立医疗联合体。
未纳入首批组建医联体的三级医院应根据情况积极开展组建工作。
（二）组建方式。以三级医院为牵头医院，三级综合医院建立的医联体应包含二级医院和基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院），三级专科医院可根据自身能力组建具有专科特色的医联体。此前已经建立合作关系的，一并纳入医联体管理，并按照医联体的建设标准和要求进行规范；鼓励民营医疗机构、市管医疗机构组建或加入医疗联合体。
（三）管理模式。医联体所属医疗机构均为独立法人单位，以章程为共同规范，以管理为联结纽带。医联体采取理事会治理结构，理事会作为联合体的最高决策机构，主要负责联合体所属医疗机构的总体发展规划、资源统筹调配，机构、人员绩效考核，效益、薪酬分配等重大事项的决策。理事会设理事长1名（原则
上由牵头医院主要负责同志担任），副理事、理事若干名，由理事长、副理事长共同提出理事拟任人选，负责协助理事长工作。理事会成员需报市级、区级卫生行政部门备案后方能履行职责。
（四）职责分工
1.牵头医院：承担医联体理事会的筹建，负责医联体日常事务管理运行；组织成员单位共同制定医联体章程和各项制度；负责组织医联体日常工作例会、工作信息的`收集和汇总；承担对下级医疗机构的管理指导、技术帮扶、质量控制、人员培训等；负责医联体内下级医疗机构疑难危重疾病患者的会诊、上转接收工作；完成理事会规定的其他工作。
2.各成员单位：承担常见病、多发病的诊疗工作和慢性病管理，开展常规诊疗技术和康复、护理等治疗；负责医联体内上级医疗机构的稳定期和康复期患者的下转接收工作；完成理事会规定的其他工作。
3.各级卫生行政部门：作为辖区医联体理事会的重要成员，履行监管职责，积极协调有关部门为医联体提供各种政策支持。
五、工作内容
（一）统一规划发展，开展综合考评。医联体根据各医疗机构专业特点、功能定位和发展方向，在医联体理事会统一规划下，实行总体控制、实时监控、动态调整，按年度校准完善发展方向、按季度审核任务完成情况、按月度分析运行效率指标。医联体理事会委托牵头医院，定期对医联体内各医疗机构进行综合考评监
测和通报，内容包括医疗质量、服务水平、运行效率、人员绩效等，各成员单位要结合考评结果对本单位相关部门及职工给予奖惩。
（二）推行二、三级医院全科医师团队到社区服务制度。各
二、三级医疗机构要建立全科医学科，设Z全科诊室。全科医学科人员构成分为管理团队和医疗团队。管理团队的成员兼任各基层医疗卫生机构业务主任职能，主要负责制定符合基层医疗机构实际的个性化指导方案、培训课程及人员配Z方案。医疗团队由医联体内二、三级医院的医疗专家、技术骨干组成，一是负责定期到基层医疗机构服务，保证每天至少1-3名专家在基层医疗机构坐诊，二是在全科诊室出诊，负责上转患者在院内的接诊、分诊工作及下转患者的康复指导工作，促进优势医疗资源下沉。上级医院选派的基层医疗卫生机构主任和全科医师团队，其工资待遇由所属医院承担，不得低于原收入水平。
（三）医联体内人员合理流动。医联体内医疗机构医师可根据工作需要，选择医联体内具有相应诊疗科目的医疗机构作为多点执业地点开展诊疗服务，由各医疗机构报医联体理事会审核后，向双方（或多家）机构登记注册的卫生行政部门备案；医联体内医疗机构可根据工作需要，与医联体内非本机构医技人员和医疗管理人员通过签订协议等方式，报本辖区卫生行政部门批准后，聘请其在本机构兼职。上级医院的专业技术人员在聘任中级职称前或申报高级职称资格考试前，须到基层医疗卫生机构服务至少
实施方案 篇5
一、指导思想
认真贯彻落实〈……县教育局常规管理规范〉，切实加强学校常规教育教学工作管理，建立健全教育教学常规管理制度，建立学校常规管理的有效机制，全面加强环境“三园”建设，全面提高办学水平和教育质量，努力创建特色学校，强化习惯养成教育，增强校园文化氛围，极力打造书香校园，让人民满意、社会满意。
二、目标任务
1、严格按照《……县中小学常规管理基本要求》，结合…局长在常规现场会上的讲话精神，逐项抓好落实工作。通过开展学校常规管理，规范办学行为，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量。
2、努力打造一支道德高尚、行为良好的师生队伍。全面提高教师职业道德教育水平，引导广大教师教书育人、为人师表、爱岗敬业，树立良好的教师职业形象，让每位教师当楷模。教育学生从小养成良好的行为习惯，勤奋好学、积极进取、全面发展。
3、建立良好的育人环境，加强“三园建设”。校园环境干净整洁，搞好老校区的特色化建设；师生行为文明规范，以加强学生学习与行为习惯养成教育促进校园文化建设、打造书香校园为主线，大力开展“争当文明学生、争做示范班级、争创文明校园”活动。
4、全方位落实好各项管理措施，坚持规范的升旗仪式、坚持规范的教育教学常规检查，坚持规范地开展各项主题教育活动，提高学校常规化管理水平。
三、具体步骤
1、前期准备、动员阶段（20xx年11月）。学校组织全体教师再次学习《……县中小学管理规范》，传达县教育局常规管理会精神，并制定具体的实施方案，对照差距和要求，逐条逐项进行自查自纠，将基本要求分别明确到各个部门，细化管理目标，明确岗位职责，找准问题关键和工作切入点，研定措施，狠抓落实。
2、全力实施阶段（20xx年12月－20xx年6月）。建立健全各项规章制度，使教育教学常规工作不断完善和发展，充分体现现代教育教学管理理念和工作思路，充分发挥规章制度在教育教学管理过程中激励评价功能，初步建立现代学校管理制度；整治校园环境，优化育人环境，努力打造特色学校，提高学校的办学水平。
3、总结迎检阶段（20xx年7月）。迎接县教育局及全县领导对学校的检查评估，积极申报市、县常规管理示范学校，并做好相应的文档整理工作。
四、工作措施
1、建立岗位目标责任制。在全面贯彻教育教学管理以人为本、人文管理的原则的同时，在前一阶段已明确的各类工作人员工作职责的基础上，进一步明确各部门的岗位工作目标，规定常规工作内容和创新工作要求。充分发挥各部门和各类工作人员的职能作用，充分调动他们的工作积极性，努力达到“搞好自己一小块、激活全校整盘棋”全局效果。
2、明确教育教学目标，狠抓“七管”
以教育教学常规管理为中心，狠抓教学“七认真”，全力提升教育教学质量。课堂教学是实施素质教育的主要途径，是学生获得知识，启迪智慧，发展能力，养成良好道德行为的主要渠道，是教师业务素质和教学水平的集中体现。20xx年学校将从课堂教学的方向、容量、难度、结构、时间、方法、气氛等方面全面加强管理，管理的途径和方法是在教师进行自我管理的基础上，教导处全面加强过程管理，全面加强督促检查力度，切实将此项工作抓出成效。
3、抓好特色学校创建前期准备工作。学校经过多年的酝酿和探索，初步形成了特色学校争创的基本工作思路，思想上逐步确立以加强学生学习与行为习惯养成教育促进校园文化建设、打造书香校园的主线为学校的基本特色，今后将使这一特色活动逐步巩固和发展。20xx年，学校将研究制定特色学校争创工作的整体规划和基本工作思路以及具体的实施方案，学校的一切活动围绕这条主线展开，以便使特色活动形成一定的规模和良好的.氛围。
4、加强德育工作，坚持“三个不变”
⑴、主题教育活动主旋律不变。爱国主义读书教育活动的主题是“心系祖国、健康成长”，各班队要把学习和活动开展结合起来。安全主题教育活动、弘扬和培养民族精神主题教育活动等各项活动主旋律不变，要在活动中培养学生的各种意识和能力，让每次活动都育人，促进学生整体素质的提高。
⑵、文明习惯养成教育不变
20xx年学校继续努力做好学生学习与行为习惯的养成教育，继续开展学习《守则》、《规范》的活动，继续开展争做合格生、示范生活动，坚持规范升旗仪式，规范少先队文明监督岗的工作，继续开展法制宣传教育活动，开展形式多样的素质教育活动，以活动促提高，努力营造良好的校园文化氛围。
⑶、“寓德于教”的要求不变
丰富班队课的活动形式和教育内容，充分发挥课堂主渠道的作用，课任教师要上好思想品德课，强化德育渗透和基础道德教育，体现和融合心理健康教育，促进孩子身心健康和谐发展。
5、推进“三园”建设，优化育人环境
努力打造特色学校，环境建设与教育教学活动并驾齐驱。以硬件促软件，在老校区前期的维修基础上，再思考改进，打造出亮点、特点。丰富校园文化，做好文化墙，美化教室及楼道，让每块墙壁都说话。使师生身处一个优雅、舒适、文化底蕴厚重的校园。
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