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水土保持方案范文1
为了确保事情或工作有效开展，往往需要预先制定好方案，方案是在案前得出的方法方案。那么我们该怎么去写方案呢？以下是精心的水土保持方案6篇，希望对大家有所帮助。
肇州县水土保持生态修复工程共涉及3个乡镇，分别为永乐镇、卫星牧场及托古乡，共包括3个工程区、5个工程区区块，工程区总面积为6353.17hm2。其中，永乐工程区分为三个区块，永乐工程区区块1、区块2及区块3，工程区总面积3385.86hm2；卫星牧场工程区总面积1492.15hm2；托古工程区总面积1475.16hm2。
1、地形地貌
肇州县永乐镇位于永乐镇西南、东南方向，分为三个小区块。工程区块1位于永乐镇、位于永乐镇南部，新路村南侧，工程区总面积为629.85hm2，工程区内草原面积为599.85hm2，工程区块3位于永乐镇东南方向，太丰村东北侧X140公路南边，工程区总面积为191.56hm2，工程区内草原面积为191.56hm2。本次生态修复的三处工程区均位于松嫩平原腹地，属冲击性平原，地形自西向东逐渐偏高，地势较平坦，属漫川漫岗，略有起伏，均为平川地和季节性积水的低洼地。地貌形态单一，皆为低平原区。 1.1气象水文
工程区处于中高纬度，属大陆性季风气候，四季变化显着。冬季寒冷枯燥少雪，夏季炎热多雨，秋季凉爽早霜，春季多风少雨干旱。全年有效积温平均为2800℃，日照时数平均为2900小时，无霜期120~150天，属温和农业气候带。多年平均降水量459.5mm，年内降水时空不均，6-9月降水较多，占70%。多年平均水面蒸发量E601为943.3mm，由于受气温、风速、植被等影响，5月份最大，6月份次之，5～6月份蒸发量占全年的30%以上。工程区内为大面积连片草原，无水利工程及天然沟渠，地表水资源贫乏，地下水资源丰富。
1.2土壤
多黑土与栗钙土之间的过渡地带土壤。有黑钙土、草甸土、碱土和盐土四个土类，多呈复区分布，是一步三换土的地区。工程区内土地部分为盐碱地。
1.3植物资源
工程区天然植被根本上属于蒙古植物分布区，以羊草草甸草原植物为主，在波状平原平地上以羊草群落为主，混生有柴胡、紫云英、蒿类、地榆、蔓委陵等，在平原中较高的地方有大针茅-兔毛蒿群落。在低平地上混生有碱草、狐尾草、三棱草、芦苇等，还有耐盐植物碱蒿碱蓬、星星草等。工程区植被主要为羊碱草，分布于整个工程区，工程区平均草地植被覆盖率95.31%。 1.4土地利用现状
肇州县总面积为244500hm2，拥有耕地148000hm2，草原5666.7hm2，水域面积6266.7hm2，林地31200hm2。永乐镇幅员面积18530hm2，有耕地面积8295hm2，有造林面积1025.4hm2，草原面积6510hm2。永乐镇共包含三个工程区块，其中工程区区块1总面积为2564.45hm2。工程区区块2总面积为629.85hm2。工程区块3总面积为191.56hm2。卫星牧场总面积11200hm2，耕地面积1250hm2，草原面积5333.3hm2。工程区总面积为1492.15hm2，占卫星牧场总面积的13.32%。托古乡幅员面积16666.7hm2，耕地面积8182hm2，草原面积4432hm2，苇塘水面3333.3hm2。工程区总面积为1475.16hm2，占托古乡总面积的8.85%，工程区内全部为草原。
1.5土地利用构造的合理性分析
工程区所在三个乡镇总面积为46396.7hm2，占肇州县总面积的18.98%。其中，草地面积和林地面积占比例很大，耕地占三个乡镇总土地面积的38.21%，草地占三个乡镇总土地面积的35.08%，土地植被覆盖率较大。工程区所在位置主要是草地，该地区土地部盐碱化，但是由于盐碱地土质不适合植物生长，导致草地覆盖率不高，部分地方岩土裸露，并且没有进展人工补植，这样就容易造成水土流失，造成土地资源的浪费。经过多年运行，土地利用构造根本合理，本次不作调整。
2、水土流失和水土保持现状
2.1水土流失现状
工程区所在乡镇水土流失类型均水力侵蚀，且全部为轻度侵蚀，土壤侵蚀模数为1200t（/km2·a）。由于自然因素、人为因素及牲畜活动等原因，草原部分植被被破坏，出现斑秃现象，引发水土流失。永乐镇水土流失总面积为1407.42hm2，占肇州县水土流失面积的6.67%。卫星牧场水土流失总面积为2302.56hm2，占肇州县水土流失面积的10.91%。托古乡水土流失总面积为4251.25hm2，占肇州县水土流失面积的20.14%。工程区所在位置是天然草地，是畜牧业开展的根本保障。工程区的生态环境直接影响所在区域的生态环境，假设不及时对工程区的水土流失进展治理，将会使水土流失现状越来越严重，使草地逐渐演变成荒地，造成土地资源的浪费和生态环境的恶化。
2.2水土保持工程现状
工程区目前无水土保持措施，无围栏，无禁牧标识，部分土壤盐碱化较严重，致使原始野生植被不能生长，致使工程区水土流失情况恶化。
2.3原则
（1）坚持以改促封、以调促封、以管促封原则。改变传统的放牧为舍饲，改粗放的饲养方式为科学饲养方式，实施全面封育措施。调整农林牧产业构造，大力开展经济作物和特色产业，不断增加群众经济收入。制定管护，落实管护人员，严格封禁，并加大预防监视力度，加大对人为造成水土流失案件查处力度。
（2）坚持生态治理优先、人水和谐的原则。以防治水土流失和增加生态效益为目的“，因地制宜、因害设防”“、重点治理与一般防护相结合”，使破坏的生态环境得到及时治理，实现生产建立与生态环境相协调，人与自然和谐相处。
（3）坚持综合治理的原则。按照工程实际情况，合理布置各项修复措施，工程措施与植物措施相结合，形成一个完整、科学、严密的水土流失防治体系，减小水土流失对环境的影响。
（4）坚持最小扰动的原则。在方案的编制中，严格执行减少扰动面积的原则，设计中防止产生二次开挖、随意堆土、外扩等增加扰动区域的不合理措施，控制工程建立对工程区的破坏程度。
（5）坚持经济可行的原则。在方案编制中，从实际出发，在有效防治工程建立新增生态破坏的同时，要充分考虑经济合理，以较少的投入争取最大的生态和社会效益。
3、建立目标
3.1治理水土流失
本次工程区水土保持生态修复实行全年封禁，工程建成后，使工程区水土流失治理度到达98.2%，工程区内水土流失情况得到明显改善，植被覆盖率提高，将很大程度降低土壤的水力侵蚀几率，降低土壤侵蚀程度，使生态环境得到明显的改善，抗御自然灾害的能力明显增强，形成生态系统的良性循环。
3.2植被恢复
工程区将对草场进展生态恢复建立，人工补植适合工程区生长的牧草，补植面积为247.93hm2，使工程区草原植被覆盖率到达99.32%。生态环境将明显改善，农业生态系统步入良性循环轨道。 3.3人为水土流失控制
以全年封禁方式为主，建立封禁相关工程：围栏、宣传牌、宣传牌等。通过村民自建的配套措施畜舍、青贮窖、节能灶、沼气池等，保证牲畜饲养和生活能源的需要。加强工程区管理，建立管理组织和管理制度；大力宣传人与自然和谐相处的重要性和必要性，倡导生态道德理念、保护大自然和人与自然和谐相处的人文精神。
3.4建立任务
工程区实行全年封禁，水土保持生态修复面积6192.22hm2，水土流失治理总面积为841.06hm2，进展草地修复人工补植，补植面积247.93hm2，植被恢复程度为99.32%，水土流失治理程度为98.2%。
4政策保障
制定完善的工程区生态修复治理保障政策。努力提高政策管理水平，建立健全高效的政策效应跟踪评估体系和政策效劳体系，指导工程区用足用好各项扶持政策。保护好现有草原用地指标，不改变原土地用途，建立良好的生态环境。研究制定草原开发利用政策，进展草产品深加工，提高草原的经济价值，更好地保护环境，增加农民收入，促进经济的快速开展。有关水土保持方案实施情况说明。
1、批复的水土流失防治责任范围与实际发生的责任范围比照，调整变化的原因。
2、扰动土地的治理面积、治理率。
水土保持方案确定的水土保持措施，在设计报告中的设计要点，重大设计变更。
1、工程量及进度。各项防治工程完成的数量、实施时间，与批准的方案实施时间、工程量比较，并分析其原因。
2、施工质量管理。施工单位质量保证体系，建立单位和监理单位的质量控制体系，施工事故及其处理。
3、工程建立大事。包括有关批文，较大的设计变更，有关合同协议，重要会议等。
4、价款结算。批准的工程量及其投资，施工合同价与实际结算价比照，分析增减的原因。
1、工程划分。水土保持工程的单位工程、分部工程、单元工程划分情况。
2、质量检验。监理工程师、质量监视机构的质量检验方法，检验结果。
3、质量评定。初步验收确定的各单位工程的质量等级，对整体水土保持工程质量评价。
1、工程运行情况。各项水土保持工程建成运行后，其平安稳定性、暴雨后的完好情况，工程维修、植物补植情况。
2、工程效益
（1）水土流失治理。工程试运行期间控制水土流失面积，治理水土流失面积及治理程度，工程区水土流失强度变化值。废弃土、石、渣的拦挡量、拦渣率，各类开挖面、撤除后的施工营地的平整、护砌量，植被恢复数量。
（2）植被变化。建立前、施工期间、竣工后林草植被面积，植被恢复指数。
（3）土地整治及生产条件恢复。土地整治率，施工临时占用耕地的恢复数量，土地生产力恢复能力。
（4）水土流失监测。根据水土流失专项监测报告，提出施工期间、工程运行后水土流失量，是否到达国家规定的限值。对水系、下游河道径流泥沙影响，水土流失危害情况变化。
（5）综合评价。主体工程建立对水土流失及生态环境的实际影响范围、程度、时间，水土保持工程的控制效果，防治成效。
1、工程竣工后水土流失防治责任范围图
2、水土保持工程设计文件、资料
3、水土保持工程施工合同、验收报告
4、工程质量等级评定报告
5、水土流失专项监测报告
6、水土保持设施竣工验收图
7、水土保持工程实施过程中的影像资料
根据《开发建立工程水土保持技术标准》( GB50433-20xx )，在铁路建立工程水土保持方案报告书编制中，必须对主体设计线路方案比选进展水土保持分析和评价。铁路选线选址直接影响到铁路建立带来的水土流失轻重;在铁路建立工程水土保持方案报告书编制中，必须对线路方案进展水土保持分析与评价，提出在水土保持方面最优的线路方案。目前常用的方案比选水土保持评价，分析指标多数为定性指标，未结合铁路建立工程特点及水土保持方案编制目的采用水土流失及水土保持方面的定量评价指标或内容。本文对相关定量指标进展了探讨。
方案比选中所涉及的各比选方案应该均能满足工程的使用功能，符合设计目标;同时在工程选线选址水土保持制约性因素分析根底上，采用主体最新设计资料，从工程永久和临时征占地数量与类型、土石方开挖总量、损坏植被面积、破坏水土保持设施数量、可恢复程度等方面分析评价各方案的水土保持要素;要求尽量减少土石方开挖数量、永久征地和农业用地特别是根本农田占用数量，从水土保持角度，对主体设计各方案进展分析评价，根据分析评价结果，从水土保持角度给出明确的推荐方案。
根据分析评价结果差异程度，一般会出现以下三种情况，分别给出相应结论和建议:
1)从水土保持角度分析评价推荐方案与主体设计推荐方案一致时，可以给出“同意主体设计推荐方案”的结论。
2)当主体设计几个比选方案之间没有明显的水土保持差异，如水土保持评价各量化比较指标相差在110%以内，各有少量的优劣，且每个方案都不存在明显的水土保持制约因素时，但考虑到主体设计推荐方案可能还涉及城市规划、经济据点选择等其他多种比较因素，可以给出“各比选方案无明显的水土保持制约，同意主体设计推荐方案”的结论。
3)从水土保持角度分析评价的推荐方案明显优于主体设计推荐方案，可区别以下两种情况分别提出建议和意见:
①采用水土保持分析评价的推荐方案对主体设计选线选址不产生其他制约时，主体设计应按水土保持分析评价的推荐方案重新论证其推荐方案，可给出“建议建立单位及设计单位重新论证和选定推荐方案”的意见。
②当采用水土保持分析评价的推荐方案，在其他方面对主体工程存在无法防止的制约时，经各方面综合协调，很难采用水土保持推荐方案时，给出“鉴于工程建立其他方面存在无法防止的制约性因素限制，在减少地表扰动和植被破坏、提高防护标准、加强治理和补偿措施的前提下，根本同意主体工程的推荐方案”的意见。
2. 1方案比选水土保持评价内容
主体工程及比选方案的水土保持评价应包括以下三个方面的内容:
第一，主体工程选线选址水土保持制约性因素比较;
第二，各方案中征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水土保持设施等工程数量层面的比较;第三，各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影响及可恢复程度等水土流失与恢复层面的比较。
其中，水土保持制约性因素分析评价要依据“水土保持法’、‘水土保持技术标准”和其他相关标准性文件中关于水土保持限制和约束性规定，从上述三个层次逐条进展分析评价，明确主体工程选线选址是否满足要求。对存在制约性因素又无法避让的，应提出相应措施，比方:提高防治标准或防治目标值、优化施工工艺、减少扰动面积或植被破坏面积。对于征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水保设施数量比较，以及各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影响及可恢复程度的比较分析，可根据其绝对数量和相对数量进展定量分析评价。
2. 2方案比选水土保持评价指标
水土保持评价指标的选择主要考虑三个因素，一是评价指标要与水土流失、水土保持评价密切相关;二是所选择的评价指标能尽量定量化，以便于比照分析;三是应根据方案比选水土保持评价内容组成来确定评价指标。
水土保持制约性因素分析评价可从“水土保持法’、‘水土保持技术标准”及“有关严格开发建立工程水土保持方案审查审批规定”三个层面来明确各个方案是否存在制约性因素，并据此提出相应的措施和要求。各方案征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水保设施等内容，可以采用工程永久征地、临时占地、扰动地外表积、损坏植被数量、破坏水保设施面积、挖方数量、填方数量等评价指标进展分析比较。可恢复程度比较，可以用表征防护或复难度大的弃渣数量及扰动地表程度等指标进展评价，其中扰动地表程度可以通过单位占地面积土石方数量进展统计分析，单位占地面积土石方数量大意味着扰动地表程度也大。表征水土保持功能的因子主要包括土壤、植被及生物生产力，因此水土保持功能影响比较，可以依据各方案中征占植被及农用用地数量等指标进展评价。
3. 1工程及工程区概况
本次案例采用某铁路电气化改造工程进展分析。该工程位于我国广西壮族自治区东南部和广东省西南部地区，线路自湘桂铁路某站引出，向东南方向途经广西的贵港、玉林，广东省的河唇、廉江、遂溪等城市，终至雷州半岛某市，线路全长318. 26 km，其中广西境内线路长约231. 3 km，广东省境内线路长约86. 96 km，共设23个车站。改造工程主要内容是对全线进展电气化，并对部分区段(长约97. 7 km)进展提速改造。
工程处于珠江流域，地形总趋势为北高南低，沿线海拔在40-150 m;属亚热带湿润季风气候区，多年平均气温为22 0C，年平均降雨量800 mm ;沿线地带性土壤以赤红壤为主;现状植被以杉、松、楠居多;沿线区域土地利用以林地和农业用地为主;土壤侵蚀以水力侵蚀为主，侵蚀强度以轻度为主。
3. 2方案比选水土保持评价
3. 2. 1方案说明
可行性研究阶段，主体设计提出了160 km / h改造方案，要求提速改造后该区段的旅行时间能缩短到50 min之内。主体设计在提速改造区段研究了部分提速改造和全线提速改造两个方案。部分提速改造方案是根据沿线地下地貌、曲线分布、桥隧分布等情况，在保存四个限速段的根底上比照拟范围内其他区段进展提速改造，改造总长度为69. 2 km，占比较范围内线路总长度的70.8 %。全线提速改造方案是比照拟范围内不符合提速行车运营要求的所有线路进展提速改造，改造总长度93. 3 km，占比较范围内线路总长度的95.5 %。
铁路建立工程水土保持方案编制要表达预防为主的水土保持工作方针，首先要从选线选址着手，做好主体设计方案比选水土保持评价。影响铁路选线选址的因素是多样的，在方案比选水土保持评价中应采用各方案制约性因素、占地面积与类型、扰动地表程度、损坏植被数量、土石方数量、新增水土流失量、可能造成危害程度、可恢复程度及对水土保持功能影响程度等评价指标进展定量、有效的评价。根据上述评价结果，给出合理的推荐方案，必要时可从水土保持角度提出重新论证主体推荐方案或有条件同意主体设计推荐方案的建议。
上述分析评价中未考虑各个评价指标在方案比选水土保持评价中所占的权重，建议必要时研究各评价指标对建立工程水土保持特性的影响权重，在此根底上根据各个评价指标的实际数量，采用综合评价指数法进展综合评判，其结果应更能反响实际情况。编制与实施保持水土的方案，可以在建立工程的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产工程的建立打下了坚实的根底。为此，必须在结合水利工程的详细情况和水土流失的特点上全面、准确地编制与设计保持水土的方案，以此来科学地预测由人为因素所造成的水土流失，采取综合性措施对水土保持进展合理地布置。
1.1水土保持方案的编制与设计过于形式化
水土保持方案的编制，在一定程度上可以帮助开发商在工程的建立和施工过程中将自身所应该承担的责任和义务明确下来。但是，现阶段的绝大多数开发商并不重视方案的编制工作，过于形式化，仅仅只是将编制和审批水土保持的方案当作是简单的例行公事，思想上尚未形成方案实施的详细概念。
1.2在编制水土保持方案中所存在的一些问题
1.2.1在范本的帮助下抄袭之风盛行
目前，方案编制单位中的科学技术人员，相关的专业配备严重准备缺乏，而在范本的帮助下，不少人员借机不去进展深入地调查与研究，导致不能仔细地勘测工程现场的详细情况，在编制方案的过程中，人员互相借鉴和抄袭的现象十分严重。
1.2.2 方案编制人员不能十分清楚地将主体工程的概念表达出来
由于对方案进展编制的人员在实际工作中，不能充分地认识到与水利工程相关的建立性质、当地的地形地貌、施工过程中所采用的详细工艺、土石方挖填平衡的实际特点等，致使在编制方案的过程中，该有的工程十分简单，不应该进展阐述的地方表达了很多。
1.2.3防治指标没有任何特色而言
将国际上最新采用的无量纲指标除去以外，在水土保持方案的编制与设计中，并没有将各地区、各行业和各企业的详细情况有效地结合起来作为参照，导致所制定的防治指标与标准不仅不够全面不够详细，并且没有任何特色而言。
1.2.4不能够准确地对水土流失进展预测
在预测水土流失的时段，往往带有很强的随意性，水土流失的界定也并没有严格按照水利工程的建立情况和当地的气候特点进展;在对弃土弃渣流失量进展计算的过程中，由于直接将众多数据省略掉，导致结果存在很大的误差;由于没有对材料的质量、标段的划分、运输的间隔以及施工的时段等因素进展综合考虑，导致对弃土渣量的估算上存在很大的偏差。
1.3实施水土保持方案中存在的问题
“先建立后施工”的不良倾向在水利工程的建立过程中普遍存在着，只有在顺利完成主体工程的建立之后，才能针对水土流失的情况采取相应的防治措施。只有在完成主体工程的可行性研究报告之后才进展水土保持方案的编制与设计，给予问题考虑出发点的不同，导致主体所能够提供的各种资料在满足方案的编制和设计中面临着很大的难度，防治措施的提出在很大程度上也与实际情况不相符合。
在变更主体工程的设计方案时，不能在第一时间内将变更的详细情况告知给相关的编制单位，导致不能进展同步变更，方案中与保持有关的措施也很难继续执行。
2.1促进保持水土法制观念的进一步增强
地方政府应该发挥好带头领导的作用，通过对水土保持相关法律法规的大力宣传，从思想上能够切实有效地促进水利工程建立工程单位与个人的认识，促进保持水土法制观念的进一步增强，把人为水土流失的防治当作自己应尽的责任与义务去对待。另外，根据最新修订的《水土保持法》与社会开展的实际情况有机结合起来，进一步促进地方水土保持法律发挥的有效完善。 2.2促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高
对相关编制水土保持方案的单位和个人进展专业技术方面的培训，以此将他们自身的业务水平提升到一定的高度，严格地进展权限的编制，杜绝出现越权编制的行为。通过野外勘测和实地调查，能够更加充分地掌握不同类型水利工程建立工程的扰动特点，然后在此根底上有针对性地制定和布置相关的防治措施。
(3)深入地研究预测水土流失的各种方法，尽可能地能够针对水利工程类型的不同提出相应的预测方法，进而能够在此根底上为科学合理地布局各种水土保持措施提供强有力的理论依据。
(4)对主体水利工程的水土保持方面进展客观、公正且科学的评价与分析，针对那些与实际要求不相符合的工程选址和选线提出否认性的意见和建议。
2.3对保持水土措施的实时进度进展科学且合理的安排在对水利工程建立工程中水土保持制度进展严格执行的过程中，结合各阶段防治水土流失的详细目标，将当地气候的特点和主体工程的详细进度有机地结合起来进展充分地考虑，以此对保持水土的详细措施进展合理的`安排，保证能够在规定时间内完成施工。另外，出于对北方地区冬季气温的考虑，与土方石工程措施有关的措施坚决不能在冬季施工，在采用植物措施时也应该对土壤的解冻时期进展充分考虑。
编制与实施保持水土的方案，可以在建立工程的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产工程的建立打下了坚实的根底。综上所述，本文从水土保持方案的编制与设计过于形式化、在编制水土保持方案中所存在的一些问题以及实施水土保持方案中存在的问题等方面系统地论述了现阶段水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题，在此根底上经过深入地思考与分析，从促进保持水土法制观念的进一步增强、促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高以及对保持水土措施的实时进度进展科学且合理的安排等方面，提出了如何促进水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施。
蔚县是国家级贫困县、国家水土流失重点治理县、全国第一批水土保持监视管理能力建立重点县。20xx年新《水土保持法》公布实施以来，蔚县水土保持局按照“夯根底、增保障、优环境、强素质、清底数、抓重点、转职能”21字工作方针,认真履行《水土保持法》赋予的监视管理职责,监视管理工作取得了显著成效,并且被省水利厅、省人社厅评为20xx～20xx年河北省水土保持工作优秀单位。
蔚县县委、人大、政府高度重视水土保持工作,将水土保持工作纳入每年的国民经济和社会开展方案,实行年度目标考核制,成立了蔚县水土保持工作协调领导小组和蔚县开发建立工程水土保持监视执法工作领导小组。编制《蔚县水土保持规划》,划定“三区”并进展了公告。县人大每年组织1次对水土保持工作的视察和监视检查,把执法过程中遇到的热点、难点问题,与县政府共同研究依法处理。县政府屡次组织召开水土保持工作协调会,协调生产建立单位存在的水土保持问题。县委、县政府主要领导把生产建立工程水土保持工作列入工作议程,并做出重要批示。20xx年4月,县领导就水利水保改革开展的有关问题承受了《中国水利报》记者的专访,明确提出加强水土保持行政执法体系建立和水土保持监视管理能力建立,加大生产建立工程水土保持监视执法力度；制定出台了《蔚县加快水利事业开展的意见》,确定了“南封、北保、西治、东改”的水土保持生态开展战略；20xx年2月,县委、县政府举办县域经济开展高层论坛,邀请水利部倪文进副司长做了现今水利水保开展趋势专题讲座,就县级生产建立工程水土保持工作提出了新要求、新希望；20xx年5月,县政府召开了蔚县保护生态环境（生产建立工程水土保持监视工作）专项会议,传达了省水利厅督查意见,学习了《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定(冀纪〔20xx〕38号)》,通报了生产建立工程水土保持工作现状,安排了生产建立工程水土保持工作及防汛平安检查等工作。领导的支持和关注,为水土保持监视工作指明了方向、提供了动力、提振了士气、增强了信心。
结合新《水土保持法》的公布实施和水土保持监视执法能力建立活动的开展,蔚县立足县情以政府文件形式,先后制定完善了《蔚县实施〈水土保持法〉暂行方法》、《蔚县生产建立工程水土保持方案编报审批管理方法》、《蔚县生产建立工程水土保持设施验收方法》、《蔚县水土保持违法案件查处工作规定》等12项制度方法。以水土资源保护和生态建立作为切入点,进一步明确了水土保持补偿的内涵,确定了水土保持方案的编制范围,强化了人为水土流失防治的法律责任,完善了法律救济途径,增强了水土保持监视执法工作的可操作性,为生产建立工程水土保持监视工作提供了强有力的法律保证和制度保障。
蔚县把《水土保持法》的宣传始终贯穿于水土保持工作中,采取“三结合”的宣传方式（长期宣传与集中宣传相结合、案件查处与普法宣传相结合、政府组织与舆论引导相结合）,确保“五有”（街道上有点、报刊上有文、电视上有像、电台上有声、上有信）。四年来,累计投入宣传专项经费10万余元,召开各类座谈会、新闻会30余次,翻印新《水土保持法》1000册,刷写宣传标语20xx余条,发放宣传单20000余份,出动宣传车100余辆次,深入全县22个乡镇及主要街村普及社会公众的水土保持常识,引起了广泛关注和支持,提高了生产建立单位编报、实施水土保持方案,防治水土流失的自觉性,执法环境明显改善。
为搞好生产建立工程水土保持监视工作,20xx年伊始,蔚县着力更新执法软硬件装备,提高了队伍的履职能力。先后组织20余人,利用近5个月的时间,深入全县所有大中小型生产建立工程单位,开展拉网式摸底调查,彻底掌握了全县生产建立工程水土保持现状,并按有无批复、大中小型分门别类建档立案,输入数据库,涵盖了煤矿、风电、公路、采石（砂）场、砖厂等工程,做到了底码清、数字准、资料全、内容广。
目前,全县涉及水土保持的生产建立工程84个,其中省批工程75个,开展水土保持“三同时”工作的48个（通过验收21个）,按照“重点突破、以点带面、全面推进”的原则,卓有成效的开展工作。一是对有批复的重点工程,积极开展水土保持工作检查,催促其实施水土保持方案并按时验收；二是对没批复的工程,要求其限期补办有关手续,做好水土保持防治工作；三是对采石（砂）场、砖厂等小型工程,耐心细致做好水保法律法规的宣传工作,要求其编报实施水土保持方案。
一是健全机构,充实队伍。选拔了8名年富力强、精业务、懂管理、高学历、高素质人员充实到蔚县水土保持监视执法大队,纳入编制。目前,我县有水土保持专职执法人员12名、兼职44人、村设有管护员,形成了县、乡、村3级监视管护体系。二是加强培训,提高素质。县水保局每年举办执法人员、生产建立工程单位、乡（镇）水保员、县水保局有关干部职工参加的水土保持执法培训班,邀请县政府法制办、人民法院执行庭讲解水土保持法、行政许可法、行政处分法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、开发建立工程水土保持技术标准等知识,讲解相关法律条款之间的关系。组织相关单位负责人、技术骨干和生产建立工程单位屡次赴省先进市县考察学习,增长了见识,学习了先进经历,开阔了思路,提升了队伍执法水平。
工作力度决定工作成效,工作成效反映工作力度。蔚县将重点案件查处作为水土保持监视执法及“三权一案三同时”制度落实的重要内容。一是标准执法,执法人员“晓之以理、动之以情、讲之以法”,争取生产建立单位的配合、理解与支持。按照行政处分法的规定,遵循执法规程,现场检查保存足够的声像资料。二是查处落实,把不编报方案、不落实方案、不开展验收、乱堆乱弃并造成严重水土流失危害的工程作为重点查处对象。对省水利厅挂牌督办的案件进展全程跟踪督查,确保违法行为整改落实到位。如某风电企业在工程建立过程中未落实批复的水土保持方案设计的水土流失防治措施,且缺乏有效的施工管理,造成了严重的水土流失,形成了平安隐患。为此,省水利厅、张家口市水务局、蔚县人民证府和蔚县水土保持局屡次进展联合监视检查,先后采取印发水土保持督查意见、与建立单位深入沟通、依法进展行政处分、依法向蔚县人民法院提出行政处分强制执行申请书等措施,让企业认识到了自身的错误和问题,对该企业震动很大。目前,已编制完成治理方案,预计今年5月可开工治理。水土保持违法案件的查处,大大推动了生产建立单位的水土保持工作,促进了水土保持生态环境建立步伐。一批生产建立工程单位开始自觉履行防治义务,逐步将水土保持纳入企业文化,人为的水土流失扩大趋势得到了一定程度的遏制。
20xx～20xx年累计催促、协助生产建立单位申报水土保持方案62个、正在编报4个、实施水土保持方案48个、通过竣工验收21个；收缴水土保持补偿费837万元；下发执法检查通知书57份,责令改正通知书7份,停顿违法行为通知书7份,行政处分通知书7份,行政处分强制执行书1份,收缴罚款132万元。实现了“查处一案、教育一片、震慑一方、带动全县”的良好效果。
为生产建立单位提供优质效劳,实现共创共赢一直是蔚县水土保持工作的出发点和落脚点。只有当企业开展壮大了,水土保持工作才能做得更好；只有水土保持工作为企业效劳好了,企业才能尊重并支持水土保持工作。蔚县水保局着力提高公共效劳能力,实现由“管理型向效劳型”转变。一是标准效劳,提高行政效能。推行了政务公开、一次告知制、执法过错责任追究制,公布了举报,公开审批流程、限时办结,既方便了企业,又提高了效率,受到了企业一致好评。二是超前效劳,减少企业损失。县水保工作人员送法律送知识,履行事先告知义务,及时告知企业在施工中存在的问题、缺乏、排查平安隐患及应注意的事项,防止因施工不当而受到处分,减少企业损失。三是技术效劳,树立良好形象。充分发挥业务部门自身优势,当好生产建立单位水土保持工作的参谋,协助解决生产建立过程中的水土保持疑难问题,与建立单位一道,共同把生产建立工程水土保持工作做好。针对施工企业水土保持专业技术力量缺乏的缺点，县水保局及时派出业务骨干，全程跟踪效劳，累计派送技术人员50余人次，对水保方案、水土保持设施建立等方面存在的问题，根据山区特点和企业实际，坚持“适地适树、费省效宏”原则，寻找最正确治理方案、施工方案，提出合理化建议20余条。县水保局被誉为“企业贴心人”，既防治了水土流失，改善了生活、生产条件，也为企业节约了资金、营造了优美的环境，提高了企业竞争力，实现了“双赢”。
资源型城市环城矿山，尤其是环城露天矿山大量固体废弃物被排弃在排土场，容易引起严重的水土流失，导致周围大气和水体被污染，并严重破坏矿山周围的自然景观，威胁周围居民的生活与身体安康。与此同时，矿山企业，特别是国有老矿山企业的矿山废弃地的综合治理，普遍存在前期投入大，生态效益、社会效益显着，而经济效益低下的问题，治理维护费用的投入给企业造成较大的经济负担，不利于治理的可持续开展。针对以上问题，笔者对安徽省马鞍山市姑山铁矿的钟山排土场的水土流失综合治理模式进展了研究及示范，通过示范治理控制水土流失，彻底解决了排土场生态环境破坏对居民生活、身体安康带来的威胁和危害，同时通过农、林、副产品收入，提高了生态环境综合治理的经济效益，改变了综合治理“投入大、产出小”的场面，减轻了国有老矿山企业的经济负担，为长江流域乃至全国类似资源型城市环城矿山废弃地的生态环境综合治理提供参考借鉴。
1、研究区概况
1.1研究区简介姑山铁矿位于长江下游南岸的安徽省马鞍山市，矿山采用露天开采，开采规模为150万t/a。钟山排土场主要排弃姑山铁矿露天开采剥离的岩土，已于20xx年停顿排土，排土场南北长约550m，东西宽约350m，共形成5个排土平台，标高分别为20m（1平台）、30m（2平台）、40m（3平台）、50m（4平台）及60m（5平台）。排土场总占地面积约22.8hm2，其中4平台是面积最大的平台，面积约5hm2。钟山排土场区域多年平均降雨量1 053mm，最大年降雨量1 895.5mm，最大1d降雨量316.1mm。梅雨期最长达43d，梅雨量最多达530.9mm，约占全年降雨量的45%。降水季节性强，5～9月份降雨量约占全年的60%以上。所在地区年平均风速2.46m/s，最大风速39.9m/s，年主导风向及频率分别是ENE和10.75%，年次导风向及频率分别是E和8.98%。
1.2治理问题的提出钟山排土场位于马鞍山市规划城区，其东侧紧靠宁芜高速公路（G4211），毗邻青山河，北部、西部和南部3面紧邻居民区，西侧有当涂至查湾县级公路沿排土场而过。目前排土场主要存在以下问题：（1）排土场平台土壤贫瘠，土体石砾含量高、压实严重，渗透系数低，遇到大雨，容易形成较大汇水，造成严重水土流失；
（2）排土场弃土质地松散，遇到大风天气极易形成扬尘，遇暴雨极易形成严重的水土流失，诱发滑坡等地质灾害；
（3）排土场紧邻马芜高速公路及青山河，严重破坏了青山河两岸的自然景观，造成了高速公路的视觉污染。
2、生态环境综合治理模式研究
2.1综合治理目标通过治理，彻底解决钟山排土场生态破坏、扬尘及水土流失严重等问题，同时通过农、林、副产品的收入提供较好的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续开展。
2.2土地适宜性评价钟山排土场已于20xx年停顿生产，笔者首先根据钟山排土场气候、地形地貌、土壤性质等实际情况，并参考马钢姑山铁矿土地利用规划和钟山排土场附近居民的意愿，对钟山排土场土地适宜性进展了评价，初步确定了排土场土地的拟利用方向，评价结果见表１。
2.3综合治理模式研究根据排土场生态环境综合治理目标，参考马鞍山市土地利用总体规划[1]
及姑山铁矿相关规划等，并征求排土场附近居民的意见，将钟山排土场划分为4个功能区进展综合治理，如图1所示。
2.3.1生态农业区（4平台）该功能区主要位于排土场4平台，该平台位于排土场的中间位置，为排土场面积最大的平台，面积达5hm2。该功能区的综合治理目标为控制汇水，并通过农副产品收入提供一定的经济效益，实现生态环境综合治理的可持续开展。
（1）设计在钟山排土场4平台修建排灌系统及集水池，收集平台汇水，一方面可以为综合治理提供水源，另一方面可以将4平台集水池建立为渔塘，在外围饲养鹅、鸭等家禽；
（2）设计将排土场4平台其余土地建立为农田，种植花生等经济作物。
2.3.2生态用材林、防风林区（1～3平台迎风坡及5平台）该功能区包括钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台，该功能区的主要综合治理目标为控制汇水、防风固土、并适当考虑环境绿化。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水；在平台营造生态用材林及防风林，一方面可以防治风害，为4平台生态农业区的建立提供保护，另一方面可以通过林木蓄积产生一定的经济效益；在高速公路旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等欣赏树种，营造一条亮丽的风景线，消除视觉污染。
2.3.3生态经济林区（1～3平台背风坡）该功能区包括钟山排土场1～3平台背风坡，该功能区的综合治理目标为控制汇水，防治水土流失，同时考虑经济效益和社会效益。在平台内侧修建排水渠系，排除汇水；在平台营造经济林，种植油桃等，通过经济林产品收入提供一定的经济效益；由于1～3平台背风坡紧邻居民区，设计同时在林间开辟道路，修建一些休闲娱乐设施，提高社会效益。
2.3.4水土保持林区（排土场边坡）钟山排土场边坡坡度较大，且流沙和石渣混排，质地松散，是水土流失和粉尘污染的主要源头，该功能区治理方向为建立水土保持林，水土保持林采用乔灌草综合配置。
3、示范区建立及运行
3.1生态农业区建立及运行根据设计，将钟山排土场4平台建立为生态农业区，分为经济作物种植区，鱼塘及家禽饲养区2部分。截至20xx年底，姑山铁矿在4平台开挖鱼塘（集水池）2口，在外围建立围网饲养鸭、鹅等家禽，鱼塘和家禽饲养区面积约0.5hm2，其中水面面积0.3hm2。
利用姑山铁矿剥离的第四系粘土作为客土[2-3]，覆盖厚度80cm，建造了约4hm2农田，钟山排土场排弃的混合岩土及客土已经过检测，符合土壤环境质量标准二级标准值。集水池（鱼塘）现处于蓄水阶段，并已在鱼塘外围饲养了少量的鹅和鸭等家禽，主要供应姑山铁矿食堂；在建造的农田上种植了芝麻、花生等经济作物，20xx年芝麻产量约70kg/667m2，花生产量约300kg/667m2，根本到达附近农田的平均产量，经济效益显着。
3.2生态用材林、防风林区建立及运行根据设计，在钟山排土场1～3平台迎风坡及5平台建立生态用材林、防风林区。选用杨树作为生态用材林、防风林的主要树种[4]，采用穴状整地回填客土的方式进展土地整治，杨树栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在宁芜高速公路（G4211）旁栽植雪松、棕榈、紫叶李等绿化树种。经过多年的建立，已经完成了生态用材林、防风林区的建立，营造了一条长约1 000m的生态用材林、防风林带，既起到防风及水土流失，为生态农业区提供了天然屏障的作用，又通过林木蓄积增加了经济效益，更改善了宁芜高速公路（G4211）的自然景观，消除了视觉污染。
3.3生态经济林区建立根据设计，姑山铁矿在钟山排土场背风坡的各个平台建立生态经济林区，选择油桃、葡萄及梨作为生态经济林的主要树种，建立形成了油桃园、梨园、葡萄园等。油桃及梨树栽植株行距为2.5m×3m，葡萄株行距为1.5m×2m，同时在生态经济林地面种植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生态经济林区紧邻居民区，为了给居民提供休闲场所，同时为开展观光农业奠定根底，进一步提高经济效益，在生态经济林区修建人行道路。截至20xx年底，生态经济林区共修建休闲观光道路1 400m，栽植油桃约株，梨树约700株，葡萄约300株，20xx年共出产油桃约2 950kg，葡萄约1 900kg，梨15 000kg，所产水果全部供应马鞍山及附近市场，经济效益显着。
3.4水土保持林区根据设计，20xx年起姑山铁矿对钟山排土场斜坡逐步进展了治理，水土保持林区采用乔灌草综合配置，选择构树、杨树作为水土保持林的主要乔木树种，紫穗槐作为灌木树种，综合考虑覆盖地表速度、根系深度和冷暖季交替的问题，草种选择百喜草、黑麦草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20xx年底，已完成了水土保持林区的建立，构树、杨树的成活率达95%以上，长势良好，3年生的杨树胸径已达近20cm，钟山排土场斜坡部分的扬尘污染及水土流失得到根本治理。
4、结论
通过研究，构建了包括生态农业区、生态用材林及防风林区，生态经济林区及水土保持林区等功能区的生态环境综合治理钟山排土场模式，通过治理，不仅控制了水土流失，同时还通过农、林、副产品的收入提供了较好的经济效益，实现了生态环境综合治理的可持续开展。钟山排土场模式可以为长江流域乃至国内资源型城市类似矿山排土场的生态环境综合治理提供借鉴的经历。 参考文献
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[2]李香梅，赵艳，蔡桂香，等.冶金矿山排土场土壤改良及植被恢复技术[J].现代矿业，20xx（7）：124-126.
[3]谭辉，钟铁，白怀良，等.马钢姑山铁矿排土场复垦物种选择与土壤的关系[J].科技资讯，20xx（26）：150-152. [4]王飞，钟铁，李书钦，等.排土场生态复垦植被优选试验研究[J].现代矿业，20xx（7）：70-73.
水土保持方案范文2
一、前言
有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。
二、主体工程及水土保持工程概况
1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。
2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。
三、工程建设管理
1．组织领导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。
2．规章制度。有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。
3．监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。
4．建设过程。包括水土保持工程招标投标过程，合同及其执行情况，施工材料采购及供应。
5．建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的质量、进度、投资控制情况。
6、工程投资。包括批准的水土保持投资概算，资金到位时间，年度安排，概算调整情况，经费支出。
7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。
四、经验、存在问题及建议
在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的.建议。
五、运行管理
水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。
六、附件
1．水土保持方案及其批复文件。
2．水土保持工程设计批复文件。
3．水土保持工程设计变更审批文件。
4．投资到位及使用情况说明。
5．有关水行政主管部门的监督检查意见。
6．主体工程总平面图。
水土保持方案范文3
一、简要说明
有关水土保持方案实施情况说明。
二、防治责任范围
1．批复的水土流失防治责任范围与实际发生的责任范围对比，调整变化的原因。
2．扰动土地的治理面积、治理率。
三、工程设计
水土保持方案确定的水土保持措施，在设计报告中的设计要点，重大设计变更。
四、施工
1．工程量及进度。各项防治工程完成的数量、实施时间，与批准的方案实施时间、工程量比较，并分析其原因。
2．施工质量管理。施工单位质量保证体系，建设单位和监理单位的质量控制体系，施工事故及其处理。
3．工程建设大事。包括有关批文，较大的设计变更，有关合同协议，重要会议等。
4．价款结算。批准的工程量及其投资，施工合同价与实际结算价对比，分析增减的原因。
五、工程质量
1．项目划分。水土保持工程的`单位工程、分部工程、单元工程划分情况。
2．质量检验。监理工程师、质量监督机构的质量检验方法，检验结果。
3．质量评定。初步验收确定的各单位工程的质量等级，对整体水土保持工程质量评价。
六、工程初期运行及成效评价
1．工程运行情况。各项水土保持工程建成运行后，其安全稳定性、暴雨后的完好情况，工程维修、植物补植情况。
2．工程效益
（1）水土流失治理。工程试运行期间控制水土流失面积，治理水土流失面积及治理程度，项目区水土流失强度变化值。废弃土、石、渣的拦挡量、拦渣率，各类开挖面、拆除后的施工营地的平整、护砌量，植被恢复数量。
（2）植被变化。建设前、施工期间、竣工后林草植被面积，植被恢复指数。
（3）土地整治及生产条件恢复。土地整治率，施工临时占用耕地的恢复数量，土地生产力恢复能力。
（4）水土流失监测。根据水土流失专项监测报告，提出施工期间、工程运行后水土流失量，是否达到国家规定的限值。对水系、下游河道径流泥沙影响，水土流失危害情况变化。
（5）综合评价。主体工程建设对水土流失及生态环境的实际影响范围、程度、时间，水土保持工程的控制效果，防治成效。
七、附件及有关资料
1．工程竣工后水土流失防治责任范围图
2．水土保持工程设计文件、资料
3．水土保持工程施工合同、验收报告
4．工程质量等级评定报告
5．水土流失专项监测报告
6．水土保持设施竣工验收图
7．水土保持工程实施过程中的影像资料
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