实施方案

时间：2022-10-03 21:15:11 工作方案我要投稿

【精选】实施方案范文集锦八篇

　　为有力保证事情或工作开展的水平质量，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。我们应该怎么制定方案呢？以下是小编收集整理的实施方案8篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

【精选】实施方案范文集锦八篇

实施方案篇1

　　为了公正合理地做好20xx年小学高级教师岗位职务聘任工作，充分调动和发挥我镇教师为教育事业服务的积极性和创造性，激励教师不断提高政治思想觉悟、文化业务水平和履行职责的能力，增大聘任的透明度，根据xx市人事局《xx市实行专业技术职称评聘分开的试行意见》、《关于我市教育系统专业技术人员岗位设置和管理工作的实施意见》、xx市教育局《关于转发xx市教育局〈20xx年xx市中小学教师专业技术资格评审工作的意见〉的通知》、《20xx年xx市小学教师专业技术资格评审工作意见》等文件精神，结合我校的实际情况，特制定本方案。

　　一．成立领导组

　　组长：xx

　　成员：xx、xx。

　　二．竞聘对象、原则、名额

　　1．竞聘对象：20xx年新评为小学高级技术职务的11位教师。（xx）

　　2．竞聘原则：在核准的.设岗方案（）和结构比例内，按照德才兼备、公开、公平、择优的原则，通过竞争上岗的方式进行。

　　3．竞聘名额：我镇现有的小学高级教师空岗数为5人（经海门市人事局职称科、工资科核准）。

　　三．竞聘办法

　　1．竞聘者向领导组递交任小学一级教师以来的述职材料。

　　2．领导组审核述职材料。

　　3．竞聘者用经审核的材料在全镇教师中进行公开述职。

　　4．进行民主测评。

　　⑴测评权重为：

　　A．领导组测评：30%。

　　B．同行测评：70%（校内60%，校外40%）。

　　⑵测评要求：

　　A．测评采用等级制。A、100分；B、80分。

　　B．对被测评对象综合等第只能选择A或B其中的一项打“√”，每张测评表中的A类5人，B类6人，否则无效。

　　5．确认聘任对象：

　　按得分高低确认前5位为聘任对象，如遇得分相同，按以下原则处理：（1）二档优先于三档；（2）教龄长的优先；（3）年龄长的优先。余下6位在今后有空岗的（）情况下按得分多少优先聘任。

　　四．日程安排

　　1．1月28日修改海门镇中心小学小学高级教师岗位职务聘任实施意见，各校组织教师讨论，征求意见。

　　2．1月30日竞聘者向领导组递交述职材料。

　　3．1月31日上午9：00，召开全体教师大会，按方案述职并进行民主测评、汇总、确认聘任对象，并办理相关聘任手续。

实施方案篇2

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药体制改革的意见》，促进公共卫生均等化服务更好开展，做好慢性非传染性疾病的预防控制和管理工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过已建立的居民健康档案，掌握所建档案居民患高血压、糖尿病等慢性病和与慢性病相关的高危人群情况，对高血压、糖尿病等慢性病患者及高危人群进行适宜技术指导，控制超重、肥胖、血压和血糖水平。

　　(一)对95%以上高血压、糖尿病等慢性病和与慢性病相关的高危人群建立电子化管理信息档案，评价干预措施的效果;

　　(二)推广“健康体重”和“血压管理”适宜技术，降低人群超重、肥胖和高血压、高血糖发生的危险;

　　(三)对确诊高血压、糖尿病患者进行登记和管理，建立定期随访制度，管理率和随访率达到90%以上;

　　(四)开展以控制高血压、糖尿病等慢性病危险因素为核心内容的居民健康生活方式的健康指导，提高居民慢病知识知晓率和自我保健意识，使其掌握健康生活方式技能，并能主动采取行动。健康指导率达到90%以上。

　　二、工作范围和内容

　　(一)工作范围

　　在全乡8个村卫生室办事处已建立电子居民健康档案的人群中开展工作。

　　(二)工作内容

　　1、建立高血压、糖尿病等慢病患者及高危人群档案。依据已建立的居民健康档案，以35岁以上居民为重点:实行门诊首诊测血压，并动态掌握高血压、糖尿病等慢性病患者和高危人群的健康状况，对确诊的高血压、糖尿病患者和高危人群进行登记。

　　2、定期随访。对高血压、糖尿病患者至少每季度随访1次，每次随访要询问病情、进行基本体格检查，对用药、饮食、运动、心理等进行健康指导，并填写随访表（见附表1）。对高血压、糖尿病患者的随访及管理率不低于80%，提供健康行为指导的比率不低于80%。

　　对高危人群至少每半年随访1次，每次随访要提供膳食和身体活动等行为的指导，并填写随访表（见附表1）。高危人群半年随访率不低于80%，对失访人群应当记录原因。随访的高危人群管理率及提供行为指导的经率不低于90%。

　　基本体格检查包括身高、体重、血压（血糖）、腰围、臀围等。

　　3、开展危险因素控制，干预及效果评价。按照慢病患者和高危人群分类，以体重和血压为核心指标，参考腰围、血糖、血指、身体活动等综合指标，通过膳食指导、身体活动促进血压管理等适宜措施的实施，实现“健康体重”和“血压管理”两大核心健康改善目标，采用有关指标定期进行效果评价。

　　4、根据全民健康生活方式行动总体方案（20xx-2011）和实施方案，开展以控制慢病危险因素为核心内容的健康生活方式行动，以合理膳食和适量运动为切入点，倡导和传播健康生活方式理念，推广适宜技术，以点带面，全面推动全民健康生活方式行动。

　　三、实施时间

　　自20xx年起，依据建立电子居民健康档案工作的开展情况，逐步覆盖全市95%以上的高血压、糖尿病患者和高危人群。

　　四、工作评估和绩效考核

　　按照已建立的居民健康档案中高血压、糖尿病患者和高危人群数，对管理率、随访率等相关指标进行评估考核。

　　附件1：

　　各项指标的计算公式

　　随访人群基本管理率=（随访的一般人群中，完成基本管理的人数/一般人群1年内进行随访的总人数）*100%

　　高危人群：膳食和身体活动等行为指导率=（已提供膳食和身体活动等行为指导的高危人群/高危人群总人数）*100%

　　半年随访率=（半年内已进行随访的高危人群人数/高危人群总人数）*100%

　　随访人群基本管理率=（随访的高危人群中，完成基本管理的人数/高危人群半年内进行随访的总人数）*100%

　　随访人群膳食和身体活动等行为指导率=（随访的高危人群中，完成膳食和身体活动指导的高危人群/高危人群半年内进行随访的总人数）*100%

　　体重管理率=（进入体重管理的人数/超重且中心型肥胖总人数）*100%

　　慢病患者膳食和身体活动等行为指导率=（已提供膳食和身体活动等行为指导的慢病患者人数/慢病患者总人数）*100%

　　高血压患者管理率=（进入血压管理的高血压患者人数/筛查出的高血压患者总人数）*100%

　　高血压患者随访率=（每季度现将随访的人数/进入血压管理的高血压患者人数）*100%

　　高血压患者血压空置率=（血压水平控制低于140/90mmHg的'人数/进入血压管理的高血压患者总人数）*100%

　　糖尿病管理率=（已进行管理的糖尿病患者人数/筛查出的糖尿病患者总人数）*100%

　　附件2：

　　人群分类标准

　　慢病患者根据相关标准，可被明确诊断的高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺部疾病及其他疾病

　　慢性高危人群满足以下情况之一者：

　　1、超重且中心性肥胖：身体指数（BMI）24kg/㎡或腰围男性≥90cm,女性≥85cm

　　2、正常高值血压：收缩压130-139mmHg或舒张压85-89mmHg

　　3、血脂异常：血总胆固醇（TC）边缘升高≥5.18或血甘油三脂（TG）升高≥2.26mmol/L

　　4、空腹血糖受损：6.1 mmol/L≤FBG＜7.0 mmol/L

　　一般人群除以上情况的人群

　　附件3：

　　不同人群管理指标要求汇总表

　　人群管理指标定义启动年工作要求第3年工作要求

　　高危人群膳食和身体活动等行为指导比例根据收集的膳食、身体活动、饮酒、尼古丁成瘾性等管理信息，对个人行为危险因素的暴露水平和程度进行评估，将“个人膳食评估与指导报告”等报告反馈给居民，并就报告中的关键信息向其解释，提供膳食和身体活动等个体化行为指导服务。不低于90% 不低于95%

　　体重管理率对筛查出的超重且中心性肥胖的对象进行体重管理，提供膳食和身体活动相结合的控制措施。不低于60% 不低于80%

　　半年随访率超重且中心性肥胖、正常高值血压、空腹血糖受损、血脂异常等人群中，进入管理半年后再次收集筛查信息和管理信息，进行随访管理的比例。不低于80% 不低于90%

　　随访人群基本管理率进行随访的高危人群中，完成基本管理的比例。不低于95% 不低于95%

　　随访人群膳食和身体活动等行为指标进行随访的高危人群中，完成膳食和身体活动等行为指导比例。不低于80% 不低于90%

　　慢病患者膳食和身体活动等行为指导比例同高危人群不低于80% 不低于95%

　　高血压患者管理率筛查出的高血压患者中，进入血液管理的比例。不低于70% 不低于95%

　　高血压患者血压控制率进入管理的高血压患者中，血压水平控制低于140/90mmHg比例。不低于60% 不低于80%

　　糖尿病管理率筛查出的糖尿病患者中，进行管理的比例。不低于70% 不低于95%

　　附件4：

　　健康行为指导内容

　　膳食指导:重点三方面，一是要特别关注食盐总量，包括烹调用盐、酱油和加工食品等中总盐量的摄入，以每人每日6克作为目标，帮助和鼓励患者逐步降低摄入量并达到目标;二要鼓励患者坚持多吃蔬菜和水果;三是畜禽肉的摄入量要适当，膳食脂肪供能比不超标。

　　身体活动指导:要结合患者血压分层结果，确定身体活动的指导原则，特别是对运动的种类、活动时间和强度等的确定，要让患者掌握运动禁忌，防止发生意外。

　　限酒指导:对于高血压患者，应告诫饮酒的危害，帮助建立解救的决心并逐步采取行动。

　　戒烟指导:对高血压病情越严重者，越应加强对吸烟者的劝阻和戒烟指导力度。

　　DD乡卫生院公共卫生科

　　20xx年1月12日

实施方案篇3

　　为建立健全农村社会养老保险制度，加快我市农村社会保障体系建设，建设社会主义新农村，根据《**市新型农村社会养老保险制度实施办法》,制定二○○六年农村社会养老保险工作实施方案如下：

　　一、指导思想。以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以推行《**市新型农村社会养老保险制度实施办法》为内容，加快我市农村社会养老保险制度化、规范化进程，逐步实现广大农民老有所养的目标。

　　二、目标任务。全面落实市政*财政补贴计划；建立健全镇、村两级农村社会养老保险制度实施办法，投保面达到100%，全面消除空白村；新增投保人数3万人以上；保费收缴3600万元以上。

　　三、操作办法。按年缴纳的，市政府按最低缴费标准的5%给予补贴；以趸缴方式缴费的，将趸交总额按以后每年的最低缴费标准折合补贴年限，给予相应年缴的补贴。当领取养老金后，余下的折合年限不再给予补贴。

　　对建立农村社会养老保险制度的规范村，投保人数达到适龄投保人数30%以上的给予6%的补贴，达到40%以上的给予8% 的补贴。

　　四、工作措施

　　1、努力提高对农村社会养老保险工作的认识。全市各级各部门和广大农村干部，要深刻领会十六大提出的“有条件的`地方探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”、十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的精神。把建立新型农村社会养老保险制度作为建设社会主义新农村的重要手段，从讲政治、讲大局的高度，承担起新型农村社会养老保险制度建设的政治责任和经济责任，依靠有效的组织和引导，尽快建立与我市经济社会发展水平相适应的农村社会养老保险制度，促进我市经济社会的全面发展。

　　2、加强宣传发动，形成强大舆论氛围。建立新型农村社会养老保险制度，是一项涉及方方面面和全市四十多万农民群众的宏大工程。各镇（街道、区）、业务主管部门要通过召开会议、举办电视专题讲座、印发宣传材料、张贴标语、出动宣传车等形式，大力宣传农村社会养老保险的重大意义，掀起宣传贯彻《新型农村社会养老保险制度实施办法》的热潮，各村要召开好村民大会、党员大会、村民代表大会等会议，充分动员各种力量，把新型农村社会养老保险制度实施办法的条款，把政府对农民养老问题的关怀宣传到每家每户和每个农民群众，充分调动他们的投保积极性。

　　3、做好落实财政补贴的详细计划。市里以各镇（街道、区）农业人口数及20xx年农民人均收入数为依据，将财政补贴额分配到各镇（街道、区）。各镇（街道、区）也要以各村的相关数据为依据，结合其它工作条件，把本辖区财政补贴金额分配到村、落实到人。

　　4、成立领导小组，加强组织领导。农村社会养老保险工作是06年全市农村工作重点之一。各镇（街道、区）要按照市里要求，建立镇村两级农村社会养老保险工作领导小组，安排得力领导主抓这项工作。做到上下贯通，形成网络。要列入06年重要工作议程，列入机关干部、农村干部责任制考核，采取有效手段，加强考核和奖惩，调动各级干部的工作积极性。

　　5、开展集中突击活动。市《新型农村社会养老保险制度实施办法》，规定财政补贴核算年度为1月1日至12月31日，财政补贴时间主要集中在4月份以前。各镇（街道、区）、各村都要利用这段农闲和农民手中资金相对宽裕的有利时机，突击性的开展工作，层层分解任务。要开展领导、机关干部包区、包村，村干部、党员包户、包人活动，加强督促检查和考核。争取在4月30前，个人缴费、集体补助、财政补贴基本筹集到位，记入投保人个人账户。

　　6、抓好规范村建设。各镇（街道、区）要把加强制度规范村建设，作为落实财政补贴的重要工作手段来运作。按照规范村的标准，做出06年发展规划，采取必要措施，大力促进规范村投保人数的增加。要认真总结经验，扩大本镇（街道、区）规范村覆盖范围，使有条件的村逐步达到规范村的标准。

实施方案篇4

　　为了认真做好20xx年度血吸虫病防治工作，防止血吸虫病的发生和流行，根据省市血防工作要点，结合我镇工作实际，特制定20xx年度血防查灭螺工作方案。

　　一、工作目标

　　按照“围绕目标，突出重点，轻重兼顾，整体推进”的原则，将市下达我镇的血防查灭螺任务指标分解到村。

　　二、工作任务

　　㈠、查螺

　　1、范围：全镇9个流行村。

　　⑴全面查：方塘村1-7组轮查原有的自然环境。

　　⑵群众报螺：邱墩、建洋、九总、新街、街北、葛墩、双洋、方东及方塘8-12组实行群众报螺。

　　2、方法与步骤：

　　⑴村自查：全面查的村，对轮查组采用全面细查法，查除近10年有螺环境水系相通外的其余自然环境，采用20米机械落框法；采用随机抽查法查全村范围内未改造的历史有螺环境。群众报螺的村，采用多种形式宣传发动，让群众在生产、生活中注意发现螺情，及时上报鉴定。

　　⑵镇复查：在村自查的.基础上，由镇统一组织，对方塘村的轮查组，采用随机抽查法，复查历史有螺复杂环境及与其水系相通的全部自然环境，复查环境数达到村自查数的1/2以上。

　　㈡灭螺

　　对春季查螺中发现的有螺环境，本着因地制宜的前提，采取切实有效的办法，及时落实灭螺措施。

　　三、时间和要求

　　1、制定查螺方案：根据上级要求，结合本镇实际，研究制定查灭螺方案。镇与村、镇卫生院与村卫生室要签订责任书，明确工作职责。村与查螺员要签订合同，明确任务、要求和报酬，严格考核兑现，确保查螺质量。

　　2、组建查螺队伍：4月5日前，方塘村每个村民小组抽调1人，组建1个查螺组。镇卫生院抽调有关乡村医生组成复查（螺）组。镇政府组织召开相关村分管主任、卫生室长、血防医生及查螺员会议，传达贯彻上级会议精神，分解落实血防任务，进行业务培训。

　　3、认真组织实施：4月5日，开始进行春季查螺、灭螺，4月15日前完成村自查，16～21日镇组织复查。

　　四、要求

　　1、各相关村的主要领导尤其是镇卫生院及各相关村分管领导要深入实际进行督导，村卫生站血防医生跟班作业，严格按照查螺操作的规范要求开展工作。

　　2、打足工日，方塘村10个工日。查螺报酬从紧安排，在村级一事一议中列支。

　　3、检查中一旦发现钉螺，立即报告镇卫生院，落实灭螺措施。

　　4、查螺期间，镇文广中心及各村要利用广播、标语、板报开展血防知识及查灭螺相关知识的宣传，发动群众积极参与查螺、报螺。

　　5、认真做好考勤考绩，资料整理和查螺记录等工作。

实施方案篇5

　　为推进残联组织改革创新转型发展和残疾人事务治理现代化，根据川委厅7号文件《关于转发<省残联关于深化改革推进“量体裁衣”式残疾人服务健全残疾人“两个体系”的实施方案>的通知》精神，全面深化“量服康复”工作，确保各项康复业务的“入户调研精准度、一人一策服务精准度、监督精准度”均达90%以上，为在康复业务领域、全过程开展“精准管理”，制定全面深化“量服康复”的实施方案。

　　一、深化入户调研机制，精准掌握残疾人康复的基本情况和康复需求情况

　　1.调研与录入。进一步全面落实好入户调研工作，摸清摸准每位残疾人康复需求是开展好“量服康复”工作的前提和基础。基层残疾人工作者，必须坚持每年至少一次到残疾人家庭调研。真实、全面、动态地掌握残疾人康复方面的基本状况和需求状况，据实录入。入户前，各级残联康复业务人员应加大对当地基层残疾人工作者熟悉康复政策、项目内容、申请条件、项目流程、转介服务、康复基础知识和“量服”康复工作流程、方法以及手持移动终端操作指南的培训。指导大家学会正确采集康复需求信息的方式，并能全面、准确的录入信息平台，按自己所掌握的康复政策和专业知识，对需求项做出真实、准确、客观的判断和勾选，残疾人本人该有的康复需求，必须全面反映，坚决杜绝乱判断、乱勾选，甚至出现不符逻辑的荒唐，导致贻误残疾人康复救助。入户调研时，应拍摄并上传1-2张反映入户调研的照片，有条件的还可以上传录音、小视频。

　　2.复核。各乡镇（街道）残联干部必须对所辖村（社区）基层残疾人工作者采集提交到平台的康复需求信息和初步制定的“一人一策”方案复核，以保证精准。复核要求：一是看残疾人康复方面的基本状况和需求状况是否准确，主要从残疾类别、等级、年龄、残疾状况等与相关的康复需求是否吻合？录入的康复需求是否准确？还有没有康复需求没有反映出来？二是从本地区康复服务项目任务总体能否满足本地区残疾人康复需求?若不能满足，要想办法解决。复核合格的康复需求信息和“一人一策”方案才能“审核通过”，不合格的和对复核中查出存在普遍问题的村（社区），要及时通知当地基层残疾人工作者进行认真修改和整改。县（市、区）残联康复业务人员也应按照前面要求进行复核，发现问题及时修改纠正。

　　二、深化“一人一策”康复服务机制，精准为残疾人量身定制康复方案并提供康复服务

　　各级残联康复业务人员要指导基层残疾人工作者扎实开展“一人一策”康复服务，精准量身定制“一人一策”康复服务方案并认真组织落实。

　　（一）量身定制“一人一策”的精准康复方案

　　基层残疾人工作者根据入户调研了解到的残疾人康复基础状况和实际康复需求后,结合自己掌握的康复专业知识、相关康复政策和项目内容，鼓励多与当地基层医疗机构和社区卫生站的专业卫生技术人员合作，利用本地医疗康复专业人员的业务知识和平时对每位就近残疾人残情的了解，帮助每位残疾人量身定制出有专业性、针对性又切实可行的“一人一策”的“量服”精准康复方案。特别注意，残疾人该有的康复政策类服务，做到不漏一项，不少一人，必须落实。特别是一些兜底性的普惠政策，比如，每个残疾人医保参保必须实现全覆盖，凡符合条件的残疾人参加了医疗、康复后，均应在9项和20项医疗康复项目中予以医保报销等。

　　（二）做好康复服务转介

　　残疾人康复服务专业、技术要求高，部分康复项目需要在具备条件的机构中实施，所以，各级康复业务人员特别是县级康复业务人员，要培训掌握基层残疾人工作者根据制定出的“一人一策”精准康复方案，为残疾人提供“转介”服务，把符合康复项目条件的残疾人“转介”到各地定点机构内进行康复。为防止转介工作脱节，各地基层残联应注意：一要及时发布省、市、县三级各项目实施的定点机构名称、地址、联系人和联系方式，明年平台计划在“转介服务”落实项设置二级子项，由用户选择已进入平台的转介服务的机构。二要告知基层残疾人工作者掌握本县（市、区）、市（州）以及全省有哪些医疗、康复机构及社会组织机构在开展哪些康复项目。三是市（州）残联及相关机构应编印小册子宣传资料向残疾人介绍康复知识。四是要明确康复服务项目“转介”的要求与流程，实施国家、省级康复项目的条件标准、救助金额等。五是县级残联康复业务人员要统筹指导乡镇（街道）残联干部开具康复项目服务“转介”介绍信，“转介”介绍信要明确残疾人本人的相关信息和应享受的康复项目名称与金额，同时对异地医保残疾人应积极申请医保政策转移，使康复对象在异地机构也享受到医保报销政策。

　　对不符合项目条件和不需要“转介”的，可通过当地基本医疗康复公共服务解决，特别是要按照国务院医改小组要求，努力将更多残疾人纳入家庭医生签约服务范围，使残疾人在家庭享受康复服务。按照谁提供服务谁录入原则，如享受家庭康复服务的项目、医疗保险、残疾预防及康复知识宣传、转介以及县（市、区）残联提供乡（镇）残联发放的`辅具等等，则由基层残疾人工作者实施，并在落实中勾选录入。基层残疾人工作者要随时了解掌握“一人一策”精准康复方案的落实情况，提高康复方案的落实率。

　　（三）实施“机构量服”，更好地落实康复服务

　　根据省残联《“机构量服”推进方案》，结合量服康复实际，20xx年，符合条件的机构（组织）均要开展“机构量服”康复工作，“机构”包括各级残联所属的残疾人康复服务机构以及承担了残联的康复项目任务、划拨康复资金或购买康复服务的医疗卫生机构、教育机构、助残康复社会组织等。

　　“机构量服”是量服康复服务落实的重中之重，各级残联康复业务人员应指导和配合机构重点做好以下工作：

　　1.申请与签订协议：市（州）、县（市、区）残联按属地管理原则和规定程序指导其合作的各类康复服务机构，向省残联“量服办”进行申请，落实“机构量服”的账户和密码。经省、市（州）残联审核同意后，同级残联要与其机构签订合作协议，协议内容要明确残联和机构开展残疾人康复项目服务各自的职责，机构承担的康复项目任务、标准、补助资金、结算方式、服务时限、档案建立及管理规定等。县（市、区）残联根据已签约的机构情况，应及时告知当地基层残疾人工作者，培训其按项目要求和条件做好康复对象的“转介”工作。已签订合同的机构，要按合作协议要求，在人才培训、引进、设施设备配置、无障碍环境准备、掌握服务标准和档案记录、疗效评估等方面作好前期安排。并主动与当地残联联系，配合做好残疾人康复的筛查、诊断，公开公平地将符合项目救助的对象选择到机构，认真组织实施康复，确保按时按质按量开展残联委托协议的相关康复服务工作。

　　2.实施服务与监管：残联与康复机构签订合作协议后，各级残联康复业务人员要加强对签约康复机构实施残疾人康复项目服务的事前、事中、事后监督检查，必要时可以聘请第三方评估机构对机构实施的康复服务项目进行评估，评估结果作为下一年分配康复项目任务的重要依据。特别应加强对承接康复服务的机构按照协议和要求，将承接的各项康复项目完整、系统、及时地按照康复项目名称、责任主体（单位）、落实时间、投入资金数量、具体措施、服务效果“六要素”精准的录入到“量服”平台“机构量服”的对应落实项和“服务详细”中。其录入规范参考如下：

　　（1）脑瘫手术救助：X月X日，在（机构名称，如省八一康复中心）实施脑瘫手术，救助资金（）万元（包括医保报销+民政救助+国家资金+省级资金+市级资金+县级级资金）；通过手术及术后训练，有效改善功能，自理能力有所提高，效果较为明显，最好具体描述粗大动作（基本粗大动作：头颈稳定、坐姿稳定、床垫转位、爬行、站立、行走；动作姿态控制：上下楼、跑、跳跃；平衡：单脚站、沿线走、平衡木；体能：球类活动、体能游戏）和精细动作（手部基本动作：基础手部活动、伸手取物、操弄物品、抓放、双手合作、掌指协调；手眼协调：插放、堆栈、串孔；功能性操作：开关容器和门、使用工具、用剪刀；写前技巧：握笔、运笔）等的改善情况。并附上照片或者视频。

　　（2）脑瘫康复训练：X月X日起，在（机构名称，如在XX市州或者XX县区残疾人康复中心）实施康复训练6个月，救助资金（）万元（包括医保报销+民政救助+国家资金+省级资金+市级资金+县级级资金）；通过康复训练，有效改善功能，自理能力有所提高，效果较为明显，最好再具体描述感知（视觉：注视、追视、基础视知觉；听觉：察觉声音、区辨声音、嗅觉味觉触觉）、粗大动作（基本粗大动作：头颈稳定、坐姿稳定、床垫转位、爬行、站立、行走；动作姿态控制：上下楼、跑、跳跃；平衡：单脚站、沿线走、平衡木；体能：球类活动、体能游戏）和精细动作（手部基本动作：基础手部活动、伸手取物、操弄物品、抓放、双手合作、掌指协调；手眼协调：插放、堆栈、串孔；功能性操作：开关容器和门、使用工具、用剪刀；写前技巧：握笔、运笔）等的改善情况。并附上照片或者视频。

　　（3）脑瘫辅具适配：X月X日起，（机构名称，如在XX市州或者XX县区残疾人康复中心）进行适配辅具（填写件数，如儿童轮椅、拐杖、矫形器等）件，通过适配辅具，有效改善提升功能，自理能力有所提高，效果较为明显。并附上照片或者视频。

　　3.检查与监督：各级残联康复业务人员通过信息平台和APP，对“机构量服”用户的康复服务进度及“六要素”精准实行动态监督，对其康复服务能力和康复服务效果实现精准评价，评价结果与其承接政府购买服务、接受财政补贴、享受相关优惠政策等挂钩。各级康复业务人员和“机构”要对“转介”的康复对象跟踪了解落实情况，对“转介”来没有实施康复服务的康复对象要向当地通报，便于当地了解情况，另外制定安排选择康复服务。对于不能适应“机构量服”工作要求的机构（组织），及时提请本级“量服办”注销其账户和密码，同时终止与该机构（组织）的合作。

　　（四）实施“开放量服”，扩展量服康复服务

　　“开放量服”是实现残疾人自身信息查验、自助业务办理、直接监督评价功能，为残疾人提供服残助残精准康复服务的开放平台。“开放量服”试点的县、市、区残联康复业务人员要根据残疾人康复需求，逐步精心设计进入“开放量服”平台涉及康复、辅具等自助业务办理目录，明确项目的申报、审核、实施、监管程序，并认真办理，使残疾人“足不出户”接受到康复、辅具服务。同时，按照康复业务归口分类，负责及时处理解决残疾人监督评价中的康复服务问题，不断提高残疾人对服务的满意度。各级康复业务人员重点做好以下工作：

　　1.确定纳入“开放量服”自助服务的康复项目。全省各试点县的康复业务部门要结合实际，积极探索，将残疾人普通型辅助器具、儿童抢救性康复项目等作为自助服务的康复项目纳入“开放量服”。

　　2.合理设计康复项目自助服务的业务流程。县级康复业务人员要结合实际,从方便残疾人办理出发，合理设计康复业务流程，包括哪些流程在网上办理，哪些流程采用纸质传递，由哪一级审核，哪一级落实反馈等等。对实施过程中出现的问题，要及时修正和反馈。在试点的基础上，逐步将更多的康复、辅具项目纳入自助业务办理范围。同时，加强业务培训。县级康复业务人员要认真培训基层残疾人工作者，帮助他们熟练掌握康复、辅具项目的申请方法、流程、审核要点等，并指导残疾人实现“无障碍”办理。还要及时整理和发布康复、辅具服务的政策和项目，以简洁易懂的形式，方便残疾人登录平台进行查询。

　　3.要常态分析“开放量服”中残疾人自主反映的涉及康复的各种情况，并逐一解决或回复。在每个康复业务人员每月进行的随机抽查中，要特别注重通过“开放量服”查看残疾人本人关于康复的意见和建议，并予以认真解答和落实。

　　三、深化新型监督机制，精准监督量服康复服务

　　各级残联要充分运用“互联网+”，按照全省残联康复系统自上而下和属地管理落实责任的原则，对全省残疾人量服康复服务进行监督管理，要从残疾人直接监督、“三公开一公示”社会监督、残联康复系统业务监督等方面入手，认真处理解决量服康复服务监督中发现的问题。各级残联康复业务人员重点做好以下工作：

　　1.残疾人直接监督。认真处理解决残疾人在量服信息平台中直接监督康复服务的问题。认真梳理和发现残疾人通过手持终端签名情况和满意度评价中涉及康复业务内容的问题，“开放量服”试点地区残疾人对入户调研和“一人一策”康复服务情况“背对背”监督评价的问题，特别对反映出服务仅是“基本满意”和“不满意”的情况，要引起高度重视，基层残联康复干部要通过电话或入户等方式及时主动联系残疾人本人，摸清原因，认真分析，立即整改。

　　2.社会监督。对量服信息平台中上传的社会监督中“三公开一公示”栏目中的康复内容项目进行监督。特别是对没有参加医保的残疾人和有康复需求而又没有享受到康复服务的残疾人要逐个追踪落实，对公示落实了的机构康复项目要在“机构量服”填报的数据中进行对比核实，发现问题及时纠正。

　　特别注意：对“三公开一公示”栏的涉及康复的7项业务，要逐项与残疾人的“两表一卡”内容和残疾人的实际情况以及“机构量服”中的落实服务进行核对，三者必须完全一致。

　　3.切实做好残联康复系统业务监督。各级残联康复业务人员要随时随地通过信息平台和手持终端对残疾人的康复需求和得到的各项康复服务进行抽查监督管理。根据“业务督查”模块中康复的内容，省、市、县三级康复业务人员在7—12月期间按照规定的任务数，对随机抽查的残疾人的康复需求项目、落实服务项目进行逐项判定。要从真实性、逻辑性、专业性、政策性、时效性、经费等六个方面内容进行监督判定。监督结果作为康复月度、年度考核和各级康复资金、项目、物资分配的唯一依据，监督发现的问题要通知纠正整改，必要时通报批评。

　　特别注意：在各级康复业务人员每月进行的随机抽查中，要注重比对残疾人的“两表一卡”和当地“三公开一公示”内容（在信息平台的“量服分析、管理、督查”模块——“公开公示分析督查”中查看“三公开一公示”照片），二者必须一致。对残疾人和社会反映的、以及在工作中发现的不精准的康复情况，要督促基层残疾人工作者予以纠正和完善，将监督工作转化为“改善为残疾人的服务”。

　　四、深化“互联网+管理”，精准管理各项残疾人康复工作

　　各级残联及康复业务人员要严格按照省残联提出的“一五一十”的工作方法要求，坚持每个人平均每个工作日至少用一个小时的时间在“量服”平台上工作，每天至少找五个以上的村（社区），围绕一个以上的康复主题，研究十户以上的残疾人情况，解决相关问题。会用、习惯用、善于用手持移动终端、大数据和“互联网+管理”来管理、分析和研究康复工作。

　　（一）精准管理康复的基本情况、需求情况和服务状

　　况。

　　从7月起，依托“量服”平台“业务分析管理督查”康复模块，省、市、县三级康复业务部门每月进行网上随机抽查，对残疾人康复的基本情况、需求和落实项目逐项进行分析、研判。省残联康复处每月将对每个市（州）抽查不少于100户，全年覆盖所有市（州）和所有县（市、区）；市（州）残联康复业务部门每月要对所辖每个县（市、区）抽查不少于60户（三州不少于30户），全年覆盖所有县（市、区）和所有乡镇（街道）；县（市、区）残联康复业务部门每月要对所辖每个乡（镇）抽查不少于30户（三州不少于15户）（区县乡镇数超过20的按600户的任务总量计算），全年覆盖所有乡镇（街道）和所有村（社区），抽查分析和研判内容如下：

　　1.抽查应覆盖各项康复业务涉及残疾人的基本情况、需求情况和落实项目的精准度。需求精准度：主要对照“需求表”中的康复项目，依据残疾人康复的基础信息和状况，判断是否有多勾、漏勾或乱勾的情况，凡残疾人应该有的康复需求没有反映出来的，不需要的康复需求乱反映的，都为计算康复需求精准度的扣分因子。落实精准度：主要对照“落实表”中的康复项目，依据残疾人的康复需求信息、康复服务详细方案内容，判断是否有多勾、漏勾和乱勾的情况，凡该提供的康复服务没提供，没有提供的康复服务乱填报，以及康复服务方案中的每个项目“六要素”中有三个以上不准确的，都作为计算“一人一策”康复服务精准度的扣分因子。

　　2.机构量服管理。各市（州）、县（市、区）康复业务人员对本部门和下级康复业务部门主管或指导的机构，按本级5%、下级1%的比例，抽查其康复项目落实的精准度，并将抽查结果作为“机构量服”绩效管理的一部分。康复机构量服绩效管理的总分值为2分。计算公式为：“机构量服”项目得分=“机构量服”用户被抽查的落实服务项目的合格项次÷“机构量服”用户被抽查的落实服务项次×2分。其中：“机构量服”用户被抽查的落实服务项次=从“机构量服”用户服务对象中抽取的人数×抽取的每人获得的服务项次。凡应该提供而没有提供的康复服务和提供了康复服务后乱填报情况，以及康复服务方案落实中的项目“六要素”有三个以上不准确的，都作为扣分因子。

　　以上抽查、分析、研判的结果，要及时转化为本级加强和改善残疾人康复服务的措施，更要及时转化为指导和改进基层康复工作的措施。

　　（二）精准管理康复项目

　　各级康复项目，必须全面实行精准管理。20xx年共涉及社会保险及救助类3项（新农合、居民医保和医疗救助）和康复项目7类32项，总共35项。其中，纳入“民生工程”的3项：贫困家庭脑瘫儿童提供康复服务、贫困家庭重度听力残疾儿童提供康复服务、为贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具，还有省政府专项扶贫0-6岁残疾儿童救助项目。

　　特别注意：实施残疾儿童康复救助项目对象的残疾类别和年龄标准，残疾类别和年龄标准不符合的将不能录入提交量服信息平台。

　　1.精准设立和调整康复项目。各级康复业务部门每年要结合各级党和政府有关政策的增加和调整，特别是要结合中国残联“十三五精准康复服务行动计划”、“十三五辅具推广和服务实施方案”，结合经济社会的发展，结合“量服”平台反映出残疾人康复、辅具需求的变化，及时提出精准设立和调整康复、辅具项目的意见和建议，以满足残疾人的康复、辅具需求。

　　2.精准分配康复项目任务和资金。要全面坚持康复系统行之有效的所有数据均从各地录入的“量服”信息平台中采集、汇总、使用的作法，并据此作为唯一的分配康复任务、项目、资金、辅具实物的依据。康复项目的任务和资金分配必须以各地“量服”有效需求占比以及精准度为主要依据来进行。计算公式：各地应分配资金=（“量服”需求×对应板块“精准入户”精准度÷区域总需求）×计划分配资金。

　　3．精准管理康复项目进度。各级康复业务人员每周都要分析平台上各自负责的康复项目的进度，及时发现康复项目推进中的问题，对康复项目推进迟缓的地方，要及时给予提醒和指导。对情况严重的，要及时采取约谈、通报等方式督促改进。

　　4.精准管理康复项目资金。各级康复业务人员在每月的随机抽查中，要特别查看有资金的康复项目是否按时将资金落实到每个残疾人。如发现没有按时落实的，要追踪、问责和处理。

　　“量服”平台将自动读取并生成各级各类康复项目的资金到位率。计算公式：某地某项目资金到位率=“量服”到位资金×康复“精准服务”精准度÷（中央投入资金+省级投入资金+市级投入资金+县级投入资金）。坚持资金随着项目走，“量服”康复项目到位资金必须以资金落实到人到户为准，不能以资金划拨到县（市、区）财政、残联和乡镇为准。

　　特别注意：康复项目的“落实”以资金金额元计算录入，辅具项目的“落实”以辅具件数计算录入。为提高精准度，避免误录等问题，每个康复、辅具项目设置最高金额（件数）控制，超过最高金额（件数）则无法录入提交。

　　5.精准管理康复项目质量。各级康复业务人员每人每月在平台上进行随机抽查时，不仅要检查有关精准度，还要对残疾人在康复方面的基本情况、需求情况和落实“一人一策”康复服务内容，特别是“机构量服”的康复服务项目逐一进行分析、研究，分析机构是否对残疾人所需的康复服务都尽力提供了，分析已落实的每个康复项目“六要素”是否全面精准，分析残疾人对康复服务反馈出的意见和建议。对分析发现出的问题，要指导、督促基层逐一改进。要不断提高省、市、县各级康复业务人员对基层开展“一人一策”康复服务的保障能力。

　　（三）精准康复绩效管理。

　　各级残联特别是康复业务人员，每月对康复绩效管理实行精准度抽查动态管理，精准度数据从“量服”平台康复业务模块自动读取、生成计分并排名。实现康复业务的入户调研精准度和“一人一策”服务精准度均达90%以上。总分16分，其中精准入户3分，精准服务13分。

　　（四）精准管理康复的“两个转化”

　　各地残联及康复业务人员在实现对残疾人康复信息精确管理、集成管理和全域全程信息化管理的基础上，依托“量服”云平台、大数据，将康复大数据有效转化为制定康复新政策新项目的决策依据，将康复数据真正用好用活。

　　一是要善于将残疾人康复需求转化为政策（项目）。特别是省、市、县级残联要注重分析研究康复需求大数据，将掌握到的每家每户残疾人具体的个体康复需求中找到共性的、类别化需求，以这些精准康复数据转化为推动形成更多的康复政策保障制度、民生康复项目专项资金安排、康复基础设施建设等。比如，一个县残联根据辖区内残疾人某类辅具的需求数据，进行统计分析，形成专题报告交当地党委政府，请求安排专项资金给予解决，解决后又争取形成辅具纳入报销或者专项补助的保障政策文件等等，以此类推，实现康复需求转化为政策（项目）。

　　二是要特别深化将康复政策转化为康复服务。通过康复项目跟踪、全程信息化的管理，确保各级各部门的各项康复政策、制度、项目、资金都能全部真正落地到该享受的每个残疾人，督促转化为实实在在的康复服务，做到所有康复普惠政策不漏一人，康复特惠政策不少一项。

　　各级残联要严格遵循“量服”理念，全面深化“量服”康复服务，实现量服康复“两个转化”，既要注重实现本行政区域内的“两个转化”，又要注重实现横向转化、纵向转化、上下转化，将康复大数据真正用好用活，特别是要在康复政策转化为服务方面狠下功夫，力争全面实现“残疾人人人享有康复服务”的奋斗目标。

实施方案篇6

各有关单位：

　　定于2月23日（星期五）全天，局领导率队到各中小学、幼儿园开展20xx年春季开学工作检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查要点

　　（一）新学期开学工作情况；

　　（二）了解新学期招收插班生情况；

　　（三）贯彻落实《义务教育法》，规范办学行为的'情况；

　　（四）师德师风建设、教师培训及聘用教职工规范管理情况；

　　（五）民办学校、幼儿园的规范管理情况；

　　（七）落实校务公开和教育收费公示情况；

　　（八）学校安全、WW情况。

　　二、检查方式

　　1、听取教办开学工作的汇报；

　　2、随机实地检查各学区5-6所中小学或幼儿园。

　　三、有关要求

　　请下划线的科室做好具体安排和衔接工作，并将检查情况综述于2月23日（周五）下午4:30前通过协同网发局办公室吴xx处。

　　联系人：张xx，电话：xx

实施方案篇7

　　为加强对农村公路改造工程的管理，确保三年基本实现全区农村公路改造硬化路的目标，根据上级有关要求和《中华人民共和国公路法》等有关法律法规的规定，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、组织领导

　　成立由区长为指挥的农村公路改造工作指挥部，负责指导全区农村公路改造日常管理工作，检查、落实计划执行情况，监督工程进度、质量、施工安全和资金使用，制定有关工程建设的政策，协调处理建设过程中的重大事项。实行指挥部领导分工负责制，每名副指挥联系两个乡镇，指挥部各成员单位承包一个乡镇，确定一名副职具体负责乡镇农村公路改造工程的组织指挥，督促检查，监督协调工作。

　　各乡镇成立由党委书记、乡镇长任指挥的农村公路改造工作指挥部，全面负责本辖区内的农村公路改造工作。党委书记是农村公路改造工作的第一责任人。

　　二、宣传发动

　　做好农村公路改造工程，必须全面加大宣传力度、广泛发动群众，要充分利用会议和各种宣传媒体，深入宣传农村公路改造的意义。电视台、电台、报纸要开辟农村公路改造宣传专栏；广大宣传工作者要把农村公路改造的宣传鼓动工作，当作最近一个时期内的工作重点；区交通局、各乡镇要采取出动宣传车、文艺演出、张贴标语等形式，努力营造农村公路改造的良好舆论氛围。使广大人民群众理解农村公路改造工作的重大意义，提高广大人民群众参与的积极性。

　　三、建设目标

　　到年，全区计划改造农村公路公里，新建改建大中桥座，基本实现所有行政村通硬化路。年全区必须完成 . 公里的改造任务，力争完成 . 公里，年全部完成改造任务，实现三年规划建设目标。

　　四、技术标准

　　农村公路按其在公路网中的地位，分为乡道和村道。村道路面宽度一般不低于米，特殊路段路面宽度不低于 . 米，路基宽度一般不低于米；乡道路面宽度不低于米，路基宽度一般不低于米。

　　1、路线标准。原则上以现有道路为主，线位、线形满足拟选技术标准下限指标的，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。农村公路改造工程中乡道、村道原则上采用四级以上标准。个别村庄规模较小、路基条件较差的村道，可以采用四级以下标准。

　　2、路面结构。农村公路改造工程项目必须对路面做硬化处理。路面结构应遵循强基薄面的原则，基层宜采用水泥稳定土、石灰稳定土、二灰稳定土、填隙碎石、手摆片石等结构形式，推荐使用水泥稳定类基层。

　　面层采用沥青碎石、沥青混凝土、沥青贯入、水泥混凝土。采用沥青碎石或沥青混凝土面层时，厚度不得低于厘米；采用沥青贯入式面层时，厚度不得低于厘米；采用水泥混凝土面层时，厚度不得低于厘米。村（街）道推荐使用水泥混凝土面层。

　　3、桥涵。农村公路改造工程中的大、中桥宽度一般不低于米，个别村道上的桥涵宽度不低于米。大中桥设计荷载乡道采用承载汽一、挂— 标准，村道采取汽— 、挂— 。个别主要村（街）道应采用乡道大中桥设计荷载。

　　4、路基。路基应结合当地自然条件进行设计施工，既要保证足够的强度和稳定性，又要经济合理。路基压实度不低于 %。

　　5、农村公路改造工程应本着因地制宜、就地取材、便于施工、降低造价的原则选择材料。

　　五、项目管理

　　农村公路改造项目根据建设规模大小实行分类管理。里程在公里以上的四级公路、公里以上的三级公路、大桥和区道上的中桥为重要农村公路改造项目，其他项目为一般农村公路改造项目。

　　1、设计审批。乡道农村公路改造项目，实行一阶段施工图设计，设计工作由有资质的设计单位承担，并由区交通局审核把关后上报市交通局审批。村道农村公路改造项目，可进行简易设计，简易设计必须有路线纵断图、路面结构图和构造结构图，由区交通局组织有资格的`技术人员承担，区交通局审批。

　　路基、小桥涵配套等工程由乡镇政府按设计标准负责施工，经区交通局初验合格后，安排路面工程改造计划。区交通局要根据农村公路改造规划，对列入年度改造计划的项目，建立完善的项目登记制度和项目资料卡。

　　2、招投标与市场管理。农村公路改造工程实行招投标制度，择优录用施工单位。严格执行公路建设市场准入制度，具备法人资格，具备与公路建设规模、技术要求相适应资质的单位方可进入农村公路改造建设市场。

　　农村公路改造工程要加强合同管理，工程建设承发包双方，必须按照《中华人民共和国合同法》和招投标文件的规定签订合同，明确双方权利、义务，合同副本在双方签订生效后日内报区交通局备案，区交通局负责监督实施。

　　合同双方应根据合同约定的各项义务。认真按照国家及交通部的有关规定组织工程实施，做到安全生产、文明施工，严格控制工期，确保工程质量。

　　农村公路改造工程实行开工报告制度。乡道农村公路改造项目开工报告先由区交通局审核，再上报市交通局审批，村道农村公路改造项目的开工报告由区交通局审批。建设项目经批准后方可开工。

　　严禁非法分包、转包工程。违反规定以及不能全面履行建设合同的单位，由业主监督整改，交通局通报批评，情节严重者令其退出，三年内禁止进入公路建设市场。

　　3、工程验收。项目竣工后，施工单位应完善施工图表、工程决算、工程总结、自检资料、技术档案等资料，提交验收申请报告。乡道农村公路改造项目由区交通局组织初验，市交通局组织竣工验收；村道公路改造项目由区交通局组织竣工验收。

　　区交通局负责对工程量（公路里程、桥梁长度及宽度）进行实地核实，按核实的实际工程总量计算各乡镇的补助资金总额。

　　4、项目业主。乡道农村公路改造项目，由区交通局承担项目业主责任。村道农村公路改造项目由乡镇人民政府承担项目业主责任，并接受区交通局的指导和监督。

　　六、质量管理

　　农村公路改造工程必须建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。在设计使用年限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终身责任制。

　　区交通局按照有关法律、法规向各乡镇委派质量监督工程师，对农村公路改造工程建设质量与安全进行全过程监督。区交通局要成立质量监理组，负责对农村公路改造工程进行全过程监理，确保工程建设质量。施工单位应健全完善质量保证体系。工程监理和质量监督以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据。

　　乡道农村公路改造项目，由区交通局抽调主要监理人员组成项目监理组负责监理工作。村道农村公路改造项目由区交通局指定几名一般监理人员负责工程监理，有条件的乡镇也可采用社会监理模式。

　　主要监理人员应持有市以上交通局颁发的培训证书，一般监理人员由区交通局培训后颁发证书。监督、监理人员要恪尽职守、严格制度，不得营私舞弊、滥用职权。

　　七、考核奖惩

　　区农村公路改造工程指挥部对乡镇实行每周一调度，半月一抽查，每月一检查，及时通报进度情况；年终针对工程质量、资金使用、廉政建设、计划执行、责任落实等方面组织一次总结考核，对先进单位给予表彰奖励、落后单位予以通报批评。区政府将对率先完成农村公路改造硬化路任务的乡镇给予一定奖励。

实施方案篇8

　　为进一步规范我省中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）执业行为，切实加强对担保机构的监管，有效维护担保市场秩序，促进我省担保业健康有序发展，根据《福建省市场中介组织专项治理实施方案》（闽中介治[20xx]1号）的部署和要求，结合我省实际，决定对全省担保机构进行专项治理整顿。现制定实施方案如下：

　　一、工作重点

　　（一）对担保机构的资质进行审查。重点检查担保机构注册资金的实际运作状态，依法查处担保机构出资人抽逃注册资金、虚假出资等违法行为。

　　（二）对担保机构的执业情况进行审查。具体检查担保机构及其从业人员在从事担保业务时是否有下列不当行为：

　　1、利用媒体或者其他方式夸大、虚假宣传，误导当事人；

　　2、故意诋毁、贬损其他担保机构、担保从业人员的声誉；

　　3、利用职务之便谋取不当利益；

　　4、干扰其他担保机构正常的担保业务；

　　5、给付或者承诺给付回扣或者其他利益；

　　6、采用不正当方式垄断担保业务；

　　7、串通担保当事人或金融机构，提供虚假担保；

　　8、未经批准，擅自跨地区、超范围经营担保业务。

　　重点对担保机构是否与企业勾结串通、联合骗贷，是否违规从事非担保信用业务或以担保业务为由违规进行各种资金运作等事项进行检查。

　　（三）对担保机构的风险防控能力进行审查。重点检查担保机构是否保持良好的财务状况，保证资金的充分流动性、安全性、效益性；是否按照相关规定提取风险准备金和责任准备金，确保准备金充足有效；单笔贷款额度是否符合最高贷款额度限制；是否建立科学的项目评价体系和严格的项目评审制度等。

　　（四）对担保机构与主管部门的脱钩情况进行检查。重点检查政策性担保机构是否独立于相关主管部门进行运作，有无违规操作行为。

　　二、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年6月至7月中旬）

　　召开各设区市担保机构主管部门负责人会议，传达、学习、贯彻《福建省市场中介组织专项治理实施方案》和本实施方案的精神，统一思想，提高认识，增强担保机构专项治理的紧迫感、重要性和必要性，部署全省各级担保机构主管部门进行专项治理工作。各级担保机构主管部门要层层动员部署，及时制定符合各自实际的专项治理方案和具体措施。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年7月下旬至8月底）

　　各级担保机构主管部门要对属于各自管理范围内的担保机构的相关情况进行全面的自查自纠，自查的主要内容包括：一是是否与主管部门脱钩；二是经营活动是否依法，是否有不正当竞争、超范围超资质行为，业务程序是否违法或非法等；三是经营活动是否完全正确履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人利益的行为；四是经营活动是否遵守行业自律规定、职业道德，有否存在失误、过错或获取不正当利益的行为。

　　各级担保机构主管部门要针对自查中发现的问题和不足，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法；并组织各自主管范围内的担保机构认真研究提出整改措施，及时进行整改、规范，做到严格自律。

　　（三）重点检查阶段（20xx年9月至20xx年6月底）

　　各担保机构主管部门要按照统一部署，突出重点，点面结合，集中一段时间对担保机构以下几个方面进行重点检查：一是担保机构的资质；二是担保机构的执业情况；三是担保机构的风险防控能力；四是担保机构与相关主管部门的脱钩情况。

　　（四）建章立制阶段（20xx年7月至20xx年9月底）

　　建立健全担保机构长效监管机制，将监管措施落到实处。进一步完善担保行业自律机制，规范担保机构的从业行为，维护担保市场秩序，促进担保行业健康发展。加强信用担保法制体系建设，将担保机构管理纳入规范化、法治化轨道。

　　（五）检查总结阶段（20xx年10月至12月底）

　　组织专门的检查力量，对全省担保机构专项治理工作进行全面检查、总结、通报，对治理中好的'做法和经验进行总结推广；对整改不到位的，责令进一步深入整改，并加强督查、督办，确保专项治理工作全面完成，达到预期目标。检查、总结、通报情况要及时上报省经贸委。

　　三、具体措施

　　（一）强化担保机构的资质审查

　　各设区市指定专业部门对担保机构的保证主体资格和代偿能力的合法性、充分性和可实现性等进行严格审查。对担保机构注册资金的实际到资情况进行审查，依法查处担保机构出资人抽逃资金、挪用资金、虚假出资等违法行为，情节严重，不按照信用担保监督管理机关的要求进行整改的，依照《公司法》、《刑法》的有关规定，移交司法机关处理，以有效防范和控制担保信用风险和国家金融风险。对担保机构设立、变更的备案情况进行检查，未按要求备案的，要督促其及时备案。对跨省区或1亿元以上规模较大的中小企业信用担保机构的资质许可证件进行全面清查，对已不具备相关资质条件的担保机构，要及时上报省经贸委转报国家发改委，吊销或撤销其资质许可证件。

　　（二）加强对担保机构执业情况检查

　　各级担保机构主管部门会同财政、银监部门、人民银行和工商行政等机关，依照有关法律、法规、规章和相关职能，对担保机构的业务和财务状况进行监督检查。监督检查包括对担保机构进行现场检查、定期抽查等监督管理措施。对担保机构在执法检查中发现问题的，担保机构主管部门发给整改通知书，责令其限期整改。检查担保机构是否严格按照财政部印发的《担保企业会计核算办法》加强会计核算，及时编制和对外提供真实、完整的资产负债表、利润表、现金流量表等相关会计报告资料，并及时上报业务统计信息报告，对不按规定进行统计信息报送的担保机构，将不享受我省有关扶持政策和服务。不定期地通过银行业协会、信贷登记系统等各种渠道查询担保机构的基本情况及业务开展情况，防止个别担保公司与企业勾结串通、联合骗贷，防止担保公司违规从事非担保信用业务或以担保业务为由违规进行各种资金运作，成为关联企业的融资平台，对情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　（三）加快担保机构信用体系建设

　　一是积极开展担保机构资信评级，建立担保机构的信用评价制度，提高担保机构信息透明度和准确性。具体工作可由省、市级主管部门委托同级担保行业协会组织实施，由专业资信评估公司通过竞标承担。逐步建立对担保客户的信用评价和联合征信工作，逐步实现担保行业内的企业信用信息资源共享。二是各级主管部门应当建立信用担保机构信息库。担保机构要加强信用管理，完善内部信用制度，积极参加信用评级活动。享受各级政府扶持政策的担保机构必须按照财政部和国家发改委有关规定建立资信定期评级制度。

　　（四）进一步发挥行业协会的自律和引导教育作用

　　积极发挥担保行业协会的自律作用，由行业协会协助行业主管部门，做好专项治理的宣传教育和自查自纠工作。鼓励全省担保行业从业者加入《福建省中小企业信用担保行业自律公约》，从维护全行业整体利益出发，积极推进行业自律，创造良好的行业发展环境。

　　（五）建立并完善担保机构法制体系

　　充分利用地方立法权，研究制定《福建省信用担保机构管理办法》等相关地方性法规，明确担保机构的准入与退出机制、执业机制、风险防控机制、政策扶持机制、监督管理机制、行业自律机制以及法律惩戒机制，使对担保机构的监管真正做到有法可依，促进担保行业的规范化、法治化发展。

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