实施方案

时间：2025-01-19 10:54:19 工作方案我要投稿

实用的实施方案(荐)

　　为确保事情或工作高质量高水平开展，就常常需要事先准备方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编帮大家整理的实施方案7篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

实用的实施方案(荐)

实施方案篇1

　　水城县青林中学“足球进校园”实施方案根据国家体育总局、教育部《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》及水教字〔20xx〕60号文件精神为了推动我校校园足球活动的开展全面提高学生的体质和体能培养学生的拼搏意识和团队精神普及足球知识和技能结合我校学校实际特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导深入贯彻落实中央和省、市、县教育局要求，以增强学生体质培养青少年拼搏进取团结协作的意志和精神为宗旨以足球运动为载体通过广泛开展校园足球活动形成校园足球文化从而培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才。

　　二、工作方针

　　坚持一个结合和一个目标的工作方针。即体育与教育紧密相结合；以增强青少年体质和形成体教结合的青少年足球人才培养体系为目标。

　　三、组织机构

　　为确保本校学校园足球正常开展，加强校园足球工作的.领导成立校园足球工作领导小组：

　　组长：汪中兰

　　副组长：王成文蒋昌鹏

　　成员：冯强林刘安刚伍国礼陈大强刘贵川刘强

　　四、职责分工

　　1.由分管副校长负责学校足球工作的全面开展；

　　2.体育老师负责组建班级足球队，班主任协助；

　　3.王成文负责校内竞赛组织安排工作，体育组其他成员协助；

　　4.冯强林负责组建学校小足球队，并对运动员进行身体素质、足球技术、足球战术的培训与指导。

　　5.由各班体育教师负责将每周开展校园足球活动有关的图片、信息收集存档最后学期末统一交青林中学体卫艺冯强林老师处装档备查，其他教师应积极参与。

　　五、要求

　　1.各部门统一协调，保证具备足球教学、训练、比赛所需场地及器材等条件；

　　2.学校足球教练王成文、冯强林及体育教师根据情况对学生进行指导训练

　　3.在校学生每周应有不少于2小时足球活动时间，以个人、班级、学校等多种组织形态为基本活动单位，全校保证不少于50％的学生参加足球活动；

　　4.学校每周三节体育课中必须有一节课（初三除外）足球课教学内容。

　　5.加强校园足球文化建设，利用校园黑版报进行校园足球宣传。班级文化橱窗等途径创设足球文化氛围，宣扬足球的历史、足球的魅力、足球事业对国家实力的提高作用等，绘画比赛等足球文化活动，激发学生奋发向上的拼搏精神，培养审美、想象和创造能力，提高青少年的综合素质。

　　6.让快乐足球进课堂（针对本校场地情况可以做到的内容）

　　（1）各教学班在体育教学中渗透快乐足球，快乐足球以游戏为主，包括运球、传球、射门攻擂赛、绕杆比赛、四对四比赛、五人制足球比赛等，包含一定的技能训练或竞技对抗的内容，使学生都能在其中找到适合自己参与的项目，积极参加足球活动。

　　（2）安排一定课时的足球教学内容，不断总结经验，培养骨干，为全校普及校园足球运动打好基础。

　　六、工作流程安排

　　（一）启动宣传阶段（3月—4月）

　　1.20xx年3月学校做好校园足球活动工作的启动、宣传动员工作，成立机构、制定方案与计划，建立足球教学和活动制度，启动足球进课堂教学及课外活动工作。

　　2.20xx年4月成立校园足球兴趣小组，组建校园足球队，进行足球训练。

　　（二）组织实施阶段（5月—10月）

　　3.20xx年5月学校举办校内学生足球比赛。

　　4.20xx年6月学校按照足球特色学校创建要求，做好创建活动有关工作。

　　5.20xx年7月做好县级学校体育教师足球技能训练及相关知识培训；做好学期校园足球工作总结和下学期足球工作计划。

　　6.20xx年8月学校做好校园足球活动有关资料的收集整理归档整理。

　　（三）总结阶段（11月—12月）

　　7.20xx年11月各学校做好校园足球活动有关资料的收集整理归档建设工作；开展校园足球活动情况进行自查自评，写工作总结、整改方案和自查报告，资料的收集整理。

　　8.20xx年12月迎接教育局到学校校园足球工作进行督查与评估。

　　水城县青林中学二0一x年三月十五日

实施方案篇2

　　为深入贯彻落实浙委办发〔20xx〕3号文件精神,传承和弘扬中华民族传统美德,培养具有高尚道德情操和良好行为习惯的学生,加强的温州的区域德育品牌建设,结合我校实际,决定在全校开展“四品八德”主题教育活动,具体活动方案如下:

　　一、指导思想

　　以上级文件精神为指导,培育和践行社会主义核心价值观,培养具有“四品八德”的学生,培养具有良好文明素质与道德品质的`教师。(“四品八德”指“自尊、敬人、乐观、执着”的品质,以及“爱国守法、文明礼让、孝亲尊师、团结友善、勤劳节俭、好学向上、诚实守信、勇于担当”的德行。)

　　二、活动主题

　　做有“四品八德”的师生

　　三、活动时间

　　20xx年4月中旬至5月底

　　四、活动安排

　　第一步:宣传发动,广泛学习阶段

　　1、召开教职工动员大会。在全体教职工会议上专题学习温州区域品牌“四品八德”的内容,营造浓厚的活动氛围,要求教师把“四品八德”教育纳入学生教育教学和日常管理当中。

　　2.召开学生动员大会。

　　利用晨会举行“做有‘四品八德’的学生”为主题教育活动启动仪式。动员学生以实际行动展现活动主题,做到班班有行动、人人都参与。

　　第二步:开展“四品八德”,具体实施阶段

　　1、主题墙的布置展示“四品八德”教育内容,以环境育人。校园和教室内明显位置要展示四品八德内容,以文化育人,在集中教育活动中渗透“四品八德”教育内容。

　　2、各班级刊出一期有关“四品八德”主题班刊。

　　3、开展一次“争当‘四品八德’学生”的主题班会。

　　让学生讲讲有关“四品八德”的故事,材料可到图书室借阅或上网查找。通过主题班会的学习,让学生充分了解“四品八德”的含义。

　　4、开展志愿者服务活动。

　　1)班级组织开展校园内的志愿者服务活动。立足校园,开展美化校园活动。班主任组织学生清扫公共场地,擦洗楼道、墙面,清除学校卫生死角,培养学生爱校爱班的良好道德品质。

　　2)学校团委组织志愿者进社区服务活动。(具体活动另附通知)

　　5、利用家长会、家委会等平台,充分利用宣传栏、四品八德主题教育讲座等,对家长做好“四品八德”学习意义介绍等工作,争取家长的支持,并配合好学校活动的开展。

　　第三步:定期研讨,及时总结。

　　1、召开不同层级教师会议(如行政会议,段会议,班主任会议等)交流总结,不定期地把“四品把德”教学实施过程中出现的问题和困惑进行研讨,交流。

　　2、学期末将学校“四品把德”各项工作作总结交流,为下学期工作的开展做好参考。

实施方案篇3

各村(居)委会、镇直各单位：

　　打造整洁、优美的现代生态城镇，是社会主义新农村建设的重要内容，也是加快推进城乡统筹发展，全面建设小康社会的必然要求。**年，我镇被列为全县4个垃圾处理和环境综合治理试点圩镇之一。为切实改善居民生产生活环境，进一步提高群众生活质量，根据永办发［**］38号文件精神，现就圩镇垃圾清理工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实可持续发展战略，以环境整治为载体，以垃圾治理为突破口，进一步加大圩镇环境建设与管理力度，着力解决脏、乱、差的问题，使居民养成讲卫生爱清洁的习惯，努力塑造清洁卫生、文明向上的新形象，为建设社会主义新农村打好坚实的环境基础。

　　二、工作目标

　　围绕推进我县生态文明建设，坚持以人为本，科学规划，统一部署，整体推进，发动群众积极参与，建立健全垃圾处理长效管理机制，注重提高居民环保意识，结合全县乡村垃圾处理、环境综合整治工作，组织开展垃圾集中清理、整治活动，确保圩镇垃圾日产日清，镇容镇貌明显改观。以试点为契机，用三年左右的时间，在全镇所有自然村开展环境卫生综合整治及乡村垃圾处理工作。

　　三、工作要求

　　对照县文件精神达到“六个一”标准：“即制定一套实施方案，配置一辆清运车，安置一批垃圾箱（池），建设一处垃圾填埋场，固定一批保洁人员，确保一个整洁、优美的乡村环境面貌。”全面加强环境卫生管理，及时清理路面和公共场所垃圾，清除乱贴乱画；沿街合理设置垃圾箱（池），加强镇村结合部、闲置地块管理，消灭环卫管理盲区和死角；建立卫生保洁制度，组建专业化的环卫队伍，垃圾收运及时，并实行集中处理，着力提高环卫保洁水平。企事业单位认真落实“门前三包”责任制，明确内部保洁人员，建立卫生保洁制度，单位必须砌筑垃圾收集箱按指定地点存放、处理，不得任意倾倒。

　　四、工作步骤

　　圩镇垃圾清理工作分五步实施：

　　1、宣传发动阶段（8月10日—8月17日）。通过会议、散发致居民朋友的'一封信等形式，宣传垃圾收集处理工作的重要意义，取得广大群众对工作的支持、理解和配合，为全面开展生活垃圾集中处理营造良好的氛围。

　　2、筹划准备阶段（8月18日—8月31日）。建立健全垃圾收集清理工作机制，制定切实可行的实施方案。组织保洁人员开展培训，设置、完善卫生设施，添置垃圾清运器具、车辆。

　　3、集中整治阶段（9月1日—9月20日）。镇政府、各单位、居民集中时间、集中精力，突出重点，对责任区的环境卫生开展集中整治，全面清理积存垃圾，做到路旁、宅旁、河旁无垃圾，圩镇环境面貌明显改观。清除河道水中水草、水面飘浮物、岸边的生活垃圾；公共场所、公路边的生活垃圾、白色污染物，消除卫生死角。

　　4、巩固提高阶段（9月21日—10月31日）。建立健全垃圾清扫保洁、收集、运输、处置管理责任制，完善长效管理机制，加强日常保洁管理。与居民签订“门前三包责任书”。镇领导小组组织有关部门对生活垃圾集中处理工作和居民家庭卫生开展情况进行检查验收。

　　5、迎接上级检查验收阶段（11月1日——12月15日）。通过几个月的工作，搞好总结，为下一年度全镇全面铺开总结经验，同时准备上级有关部门检查验收。

　　五、保障措施

　　农村垃圾集中处理工作是当前和今后一个时期内农村工作的重要任务，是改善农村环境卫生状况，提高农民生活质量的重要举措。各村和各企事业单位要把垃圾集中处理工作摆到重要的议事日程，加强组织领导，周密安排部署，切实抓出成效。

　　1、加强领导，落实责任。镇政府成立“乡村垃圾处理工作领导小组”，组长：**（镇党委书记），第一副组长：**（镇长），副组长：**（副镇长），成员：**、**、**。领导小组负责垃圾集中清理工作的组织、指导、检查、督导工作。相关部门要结合本部门工作职能，各负其责，通力协作，共同做好农村垃圾集中清理工作。

　　2、强化宣传，提高认识。要采取多种形式广泛宣传，加强宣传教育力度，提高人民群众的认识，引导广大群众积极主动参与农村垃圾集中清理工作。要充分利用广播以及镇务公开橱窗、横幅标语等多种宣传形式，大力宣传农村垃圾集中清理工作的意义和相关政策措施，普及环保知识，大力倡导健康文明的生活方式。通过宣传，使整治工作在农村家喻户晓、人人皆知，形成全社会参与、全民共建的良好氛围。

　　3、加大投入，完善设施。垃圾清理资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。要解放思想，立足自身，多头多路筹集农村垃圾集中清理工作必须的资金，建立多形式、多渠道的投入机制。一方面可以根据自身条件，按照“谁收益谁付费”的原则，参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，对镇村居民、商业网点、建筑工地、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费；开展农村垃圾清理是事关长远的好事、实事，要鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，动员各类企业和社会能人捐资，鼓励广大群众投工投劳，确保集中清理工作顺利开展。

实施方案篇4

　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》和环保部、农业部、交通部等六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》及市、绵竹市《关于禁止露天焚烧秸秆加快秸秆综合利用工作的通知》文件的要求，贯彻落实20xx年农作物秸秆禁烧暨综合利用的工作责任。

　　一、加强领导

　　成立以镇党委书记、镇长为组长，镇分管领导为副组长，镇政府各相关部门主要负责人、各村党支部书记为成员的镇秸秆禁烧暨综合利用工作小组，领导小组办公室设在镇农业中心，兼任办公室主任，任副主任；各联系村人员负责监督、督察各联系村秸秆禁烧工作。

　　二、认真组织

　　建立党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各村支部书记配合抓的工作机制和责任追究制度，细化考核内容和奖惩措施，逐步实现不见火光、不见黑斑、不见烟雾、禁烧全覆盖的工作目标。

　　三、落实责任

　　采取镇政府与各村、各村与村民小组、村民小组与户签订《秸秆禁烧暨综合利用目标责任书》、《农户秸秆处理意向调查及禁烧承诺》的方式层层分解落实责任。各村两委一把手为秸秆禁烧工作第一责任人，包村工作组一把手为秸秆禁烧督查工作第一责任人，切实履行督查职责，查责任落实情况、查措施到位情况、查秸秆禁烧情况、查综合利用情况，尽早发现问题，及时督促整改，并向镇秸秆禁烧工作办公室汇报。

　　四、加强督查

　　20xx年的总体目标是全面落实禁烧工作。总结往年秸秆禁烧暨综合利用工作的有效经验，分析排查存在的问题和工作薄弱环节和区域，进一步完善工作措施、防治出现秸秆禁烧的空当和死角。实行以村为主、镇配合的工作考核机制，要成立督察组，包村领导和督查组要采取夜晚查禁烧、白天查黑斑的方式，对各村、政府有关部门的到位情况和工作开展情况进行督查。对禁烧的区域要实现不见火光、不见黑斑、不见烟雾、禁烧全覆盖的工作目标。

　　对发生露天禁烧秸秆现象的.村和包村工作小组进行通报批评，村两委主要负责人需向党委政府做出书面汇报，拿出书面整改措施，并扣减相应的考核。因秸秆焚烧而被市级以上媒体曝光造成恶劣影响的将严格问责并按照市上处罚到村。各村要成立秸秆禁烧巡逻组和扑火队，及时查处违反秸秆禁烧规定行为，扑灭明火。

　　镇农机站要做好收割机的管理宣传工作，严禁未安装碎草机的机具下田作业；镇安监办配合市环保局加大处罚力度；镇派出所积极配合各村开展秸秆禁烧工作，对阻挠干扰工作的及时制止；各村加大对公路沿线废弃物的清运工作；加大对沟渠抛弃秸秆行为的督查。同时，对出现露天焚烧秸秆行为进行从严查处，并通过实行禁烧倒查机制，将发现的黑板倒插到田块到农户，落实田块所属农户的责任。对违反法律法规大面积露天焚烧秸秆的农户，要扣罚其各类农业补贴款项，并按大气污染防治法处以500-20xx罚款。尤其要加大对第一把火的依法处置力度，杜绝露天禁烧的苗头，确保全镇秸秆禁烧暨综合利用工作的圆满完成。镇秸秆禁烧暨综合利用工作小组办公室设立禁烧值班电话，面向群众公开，接受监督和举报。

　　五、经费保障

　　按照上级部署，我镇秸秆禁烧工作纳入各村、社区的综合目标考核，考核对象到村、组，责任落实到人头，实行包干制，工作经费及时下发到各村、社区等相关单位。

实施方案篇5

　　一、指导思想

　　为科学合理指导镇小城镇建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和省、市、县、相关的法规、文件精神，结合我镇实际，形成此规划实施方案。

　　二、成立组织机构

　　为保证规划顺利实施，成立了镇城乡规划领导小组。

　　政委：

　　组长：

　　副政委：

　　常务副组长：

　　副组长：

　　成员：

　　办公室：

　　三、分析发展条件

　　镇现有面积105平方公里，人口8.2万人，辖48个行政村，3个居委会，667个自然组。

　　（一）有利条件

　　1、优越的地理位置。镇位于县与城区、区、乡县交界处，是西站进入的南大门，特别是紧邻的城区乔口镇，是全国乡村旅游节的发源地和国家级湘江渔都的打造者，我镇受镇的辐射具有很大的发展潜力。

　　2、强有力的政策支持。镇作为与外市交界的少数几个乡镇之一，在小城镇建设中更有市委市政府特别扶持，更加开放的政策支援，为今后的发展提供坚实的平台。

　　3、资源丰富。全镇耕地面积81300亩，养殖水面5725亩，年产粮食594133吨，各类水产品3078吨，是我县主要的粮鱼产区。

　　（二）不利条件

　　1、镇级财政实力弱，缺少能真正独立支撑大局的财源项目和企业。

　　2、产业结构层次低，经济形成合力弱，难以形成生产—加工—销售，农户—企业—市场的'链条。

　　3、基础设施不完善。我镇与融城对接，共同打造湘江渔都，落后的基础设施与公共设施成为镇区建设与发展的最大障碍。

　　四、规划镇区建设

　　（一）镇域体系发展规划为5平方公里新城镇区。近期规划：20xx—20xx年建成2平方公里的新镇区；中期规划：20xx—20xx年加建2平方公里新镇区；远期规划：20xx—20xx年再扩建1平方公里新镇区并完善5平方公里新镇区。

　　（二）在新塘村七路桥处规划居住安置区，计划用地200亩，可安置在新镇区建设中拆迁户达2200户。

　　（三）新镇区紧邻乔口镇，以新公路为界，依托新农村建设示范片，打造一个全方位的小城镇，带动整个地方经济的发展。

实施方案篇6

　　为及时、有效地预防、控制和扑灭牲畜口蹄疫，确保我市养殖业持续发展和人民身体健康，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《河东省动物防疫条例》和《河东省防治牲畜口蹄疫应急预案》，制定本预案。

　　一、疫情报告

　　任何单位和个人发现牲畜口蹄疫等情况，应及时向所在乡镇畜牧兽医站或市动物防疫站报告。市动物防疫站接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是牲畜口蹄疫疫情，应在2小时内将疫情逐级报告到省畜牧兽医行政管理部门。经确认后，立即报市政府。

　　二、疫情确认

　　牲畜口蹄疫疫情认定程序：

　　（一）现场临床诊断。市动物防疫站接到疫情报告后，立即派出两名以上专家到现场进行临床诊断，符合牲畜口蹄疫典型症状的可确认为疑似病例。

　　（二）对疑似病例或症状不够典型的病例，市动物防疫站应当及时采集病料送省动物防疫监督机构实验室进行检测，如确认牲畜口蹄疫疫情，依照有关办法予以公布。

　　三、应急指挥系统和部门分工

　　（一）成立河东市防治牲畜口蹄疫指挥部

　　总指挥：尤泽军市政府副市长

　　副总指挥：黄连渤市政府副秘书长

　　孙凤德市农发局局长

　　成员单位：发展计划局、财政局、公安局、卫生局、交通局、外经贸局、商业局、工商局、农发局、质量技术监督局、出入境检验检疫局、驻河东部队。指挥部办公室设在农发局。各乡镇都要成立相应的应急指挥系统。

　　（二）部门分工

　　牲畜口蹄疫应急工作由市政府统一领导，有关部门分工负责。

　　1.市农发局负责制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对发病动物及同群动物的扑杀进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。

　　2.发展计划、财政、经贸、卫生、公安、交通、商业、工商、出入境检验检疫等有关部门以及各乡镇，要在各自的职责范围内负责做好应急物资储备、应急处理经费落实、防治技术研究、应急物资运输、社会治安维护、动物及其产品市场监管、保障、口岸检疫、防疫知识宣传等工作。

　　四、控制措施

　　一旦发生牲畜口蹄疫疑似或确诊病例，要按照"早、快、严"的原则坚决扑杀易感动物，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止牲畜口蹄疫疫情扩散。

　　（一）分析疫源

　　根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出动物及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查，并按规定进行无害化处理。

　　（二）划定疫点、疫区、受威胁区

　　1.将病畜所在养殖场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病畜所在自然村划为疫点。

　　2.以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。

　　3.将距疫区周边10公里内的'区域划为受威胁区。

　　（三）疫点内应采取的措施

　　1.封锁疫点。

　　2.扑杀所有的病畜及同群畜，并对所有病死畜、被扑杀畜及其产品按国家规定标准进行无害化处理。

　　3.对其他易感动物进行紧急强制免疫，并加强监测。

　　4.对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。

　　（四）疫区内应采取的措施

　　1.市政府决定对疫区实行封锁。在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。

　　2.对易感动物进行紧急强制免疫，并加强监测。

　　3.关闭活畜及其产品交易市场，禁止易感动物及其产品交易和运出。

　　对有关物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。

　　（五）受威胁区应采取措施

　　1.对所有易感动物进行紧急强制免疫。

　　2.开展疫情监测，掌握疫情动态。

　　（六）解除封锁

　　疫区内所有动物及其产品按规定处理后，经过14天以上的监测，未出现新的病例，经市动物防疫站审验合格后，由市农发局向市政府申请解除封锁。

　　（七）疫情档案

　　市农发部门必须完整详细地纪录疫情应急处理过程，做好相关资料归档工作。

　　（八）非疫区应采取的措施

　　要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情检测，防止疫情蔓延。

　　上述（三）、（四）、（五）所列措施，必须在市动物防疫站的监督下实施。

　　五、保障措施

　　（一）物资保障

　　建立动物防疫物资储备制度，储备相应量的防治牲畜口蹄疫应急物资。储备物质应存放在交通方便，具备储运条件，且相对安全的区域。

　　（二）资金保障

　　口蹄疫应急所需经费要纳入财政预算。同时，积极申请国家扑杀病畜及同群畜补贴和强制免疫费用。

　　（三）技术保障

　　1.市牲畜口蹄疫诊断实验室必须符合《辽宁省动物疫病诊断监测实验室标准》的规定；

　　2.免疫、检疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等必须符合相关的技术规范、规程、标准。

　　（四）人员保障

　　1.成立市牲畜口蹄疫现场诊断

　　专家组，负责牲畜口蹄疫现场诊断，提出控制、扑灭技术方案和建议。

　　2.市政府组建牲畜口蹄疫疫情应急预备队。应急预备队按照市防治牲畜口蹄疫指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安局依法协助执行任务。

　　3.各有关部门、各乡镇要加强牲畜口蹄疫科普知识宣传，依靠广大群众，对牲畜口蹄疫实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。

实施方案篇7

　　为进一步规范我省中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）执业行为，切实加强对担保机构的监管，有效维护担保市场秩序，促进我省担保业健康有序发展，根据《福建省市场中介组织专项治理实施方案》（闽中介治[20xx]1号）的部署和要求，结合我省实际，决定对全省担保机构进行专项治理整顿。现制定实施方案如下：

　　一、工作重点

　　（一）对担保机构的资质进行审查。重点检查担保机构注册资金的实际运作状态，依法查处担保机构出资人抽逃注册资金、虚假出资等违法行为。

　　（二）对担保机构的执业情况进行审查。具体检查担保机构及其从业人员在从事担保业务时是否有下列不当行为：

　　1、利用媒体或者其他方式夸大、虚假宣传，误导当事人；

　　2、故意诋毁、贬损其他担保机构、担保从业人员的声誉；

　　3、利用职务之便谋取不当利益；

　　4、干扰其他担保机构正常的担保业务；

　　5、给付或者承诺给付回扣或者其他利益；

　　6、采用不正当方式垄断担保业务；

　　7、串通担保当事人或金融机构，提供虚假担保；

　　8、未经批准，擅自跨地区、超范围经营担保业务。

　　重点对担保机构是否与企业勾结串通、联合骗贷，是否违规从事非担保信用业务或以担保业务为由违规进行各种资金运作等事项进行检查。

　　（三）对担保机构的风险防控能力进行审查。重点检查担保机构是否保持良好的财务状况，保证资金的充分流动性、安全性、效益性；是否按照相关规定提取风险准备金和责任准备金，确保准备金充足有效；单笔贷款额度是否符合最高贷款额度限制；是否建立科学的项目评价体系和严格的项目评审制度等。

　　（四）对担保机构与主管部门的脱钩情况进行检查。重点检查政策性担保机构是否独立于相关主管部门进行运作，有无违规操作行为。

　　二、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年6月至7月中旬）

　　召开各设区市担保机构主管部门负责人会议，传达、学习、贯彻《福建省市场中介组织专项治理实施方案》和本实施方案的精神，统一思想，提高认识，增强担保机构专项治理的紧迫感、重要性和必要性，部署全省各级担保机构主管部门进行专项治理工作。各级担保机构主管部门要层层动员部署，及时制定符合各自实际的专项治理方案和具体措施。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年7月下旬至8月底）

　　各级担保机构主管部门要对属于各自管理范围内的担保机构的相关情况进行全面的自查自纠，自查的主要内容包括：一是是否与主管部门脱钩；二是经营活动是否依法，是否有不正当竞争、超范围超资质行为，业务程序是否违法或非法等；三是经营活动是否完全正确履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人利益的行为；四是经营活动是否遵守行业自律规定、职业道德，有否存在失误、过错或获取不正当利益的`行为。

　　各级担保机构主管部门要针对自查中发现的问题和不足，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法；并组织各自主管范围内的担保机构认真研究提出整改措施，及时进行整改、规范，做到严格自律。

　　（三）重点检查阶段（20xx年9月至20xx年6月底）

　　各担保机构主管部门要按照统一部署，突出重点，点面结合，集中一段时间对担保机构以下几个方面进行重点检查：一是担保机构的资质；二是担保机构的执业情况；三是担保机构的风险防控能力；四是担保机构与相关主管部门的脱钩情况。

　　（四）建章立制阶段（20xx年7月至20xx年9月底）

　　建立健全担保机构长效监管机制，将监管措施落到实处。进一步完善担保行业自律机制，规范担保机构的从业行为，维护担保市场秩序，促进担保行业健康发展。加强信用担保法制体系建设，将担保机构管理纳入规范化、法治化轨道。

　　（五）检查总结阶段（20xx年10月至12月底）

　　组织专门的检查力量，对全省担保机构专项治理工作进行全面检查、总结、通报，对治理中好的做法和经验进行总结推广；对整改不到位的，责令进一步深入整改，并加强督查、督办，确保专项治理工作全面完成，达到预期目标。检查、总结、通报情况要及时上报省经贸委。

　　三、具体措施

　　（一）强化担保机构的资质审查

　　各设区市指定专业部门对担保机构的保证主体资格和代偿能力的合法性、充分性和可实现性等进行严格审查。对担保机构注册资金的实际到资情况进行审查，依法查处担保机构出资人抽逃资金、挪用资金、虚假出资等违法行为，情节严重，不按照信用担保监督管理机关的要求进行整改的，依照《公司法》、《刑法》的有关规定，移交司法机关处理，以有效防范和控制担保信用风险和国家金融风险。对担保机构设立、变更的备案情况进行检查，未按要求备案的，要督促其及时备案。对跨省区或1亿元以上规模较大的中小企业信用担保机构的资质许可证件进行全面清查，对已不具备相关资质条件的担保机构，要及时上报省经贸委转报国家发改委，吊销或撤销其资质许可证件。

　　（二）加强对担保机构执业情况检查

　　各级担保机构主管部门会同财政、银监部门、人民银行和工商行政等机关，依照有关法律、法规、规章和相关职能，对担保机构的业务和财务状况进行监督检查。监督检查包括对担保机构进行现场检查、定期抽查等监督管理措施。对担保机构在执法检查中发现问题的，担保机构主管部门发给整改通知书，责令其限期整改。检查担保机构是否严格按照财政部印发的《担保企业会计核算办法》加强会计核算，及时编制和对外提供真实、完整的资产负债表、利润表、现金流量表等相关会计报告资料，并及时上报业务统计信息报告，对不按规定进行统计信息报送的担保机构，将不享受我省有关扶持政策和服务。不定期地通过银行业协会、信贷登记系统等各种渠道查询担保机构的基本情况及业务开展情况，防止个别担保公司与企业勾结串通、联合骗贷，防止担保公司违规从事非担保信用业务或以担保业务为由违规进行各种资金运作，成为关联企业的融资平台，对情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　（三）加快担保机构信用体系建设

　　一是积极开展担保机构资信评级，建立担保机构的信用评价制度，提高担保机构信息透明度和准确性。具体工作可由省、市级主管部门委托同级担保行业协会组织实施，由专业资信评估公司通过竞标承担。逐步建立对担保客户的信用评价和联合征信工作，逐步实现担保行业内的企业信用信息资源共享。二是各级主管部门应当建立信用担保机构信息库。担保机构要加强信用管理，完善内部信用制度，积极参加信用评级活动。享受各级政府扶持政策的担保机构必须按照财政部和国家发改委有关规定建立资信定期评级制度。

　　（四）进一步发挥行业协会的自律和引导教育作用

　　积极发挥担保行业协会的自律作用，由行业协会协助行业主管部门，做好专项治理的宣传教育和自查自纠工作。鼓励全省担保行业从业者加入《福建省中小企业信用担保行业自律公约》，从维护全行业整体利益出发，积极推进行业自律，创造良好的行业发展环境。

　　（五）建立并完善担保机构法制体系

　　充分利用地方立法权，研究制定《福建省信用担保机构管理办法》等相关地方性法规，明确担保机构的准入与退出机制、执业机制、风险防控机制、政策扶持机制、监督管理机制、行业自律机制以及法律惩戒机制，使对担保机构的监管真正做到有法可依，促进担保行业的规范化、法治化发展。

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实施方案08-22