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存在问题整改方案范文
为了确保事情或工作扎实开展,常常需要预先准备方案,方案是有很强可操作性的书面计划。那么什么样的方案才是好的呢?以下是小编收集整理的存在问题整改方案范文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

存在问题整改方案范文1
一、排水工程是排除人类生活污水和生产中的各种废水、多余的地面水的工程。
由排水管系(或沟道)、废水处理厂和最终处理设施组成。通常还包括抽升设施(如排水泵站)。①排水管系。收集和输送废水(污水)的管网,有合流管系和分流管系。合流管系只有一个排水系统,雨水和污水用同一管道排输。
分流管系有两个排水系统:雨水系统收集雨水和冷却水等污染程度很低、不经过处理直接排入水体的工业废水,其管道称雨水管道;污水系统收集生活污水及需要处理后才能排入水体的工业废水,其管道称污水管道。②废水处理厂。
包括沉淀池、沉沙池、曝气池、生物滤池、澄清池等设施及泵站、化验室、污泥脱水机房、修理工厂等建筑,废水处理的一般目标是去除悬浮物和改善耗氧性,有时还进行消毒和进一步处理。③最终处理设施。视不同的排水对象设有水泵或其他提水机械,将经过处理厂处理满足规定的排放要求的废水,排入水体或排放在土地上。
二、给排水工程建筑施工中常遇见的问题
1.地敷设管道的设置问题
近几年由于给水管材的飞速发展,为了达到建筑室内的美观、整洁,户内给水支管越来越多的采用地敷设的敷设方式,但应注意一些问题:
(1)管材宜选用PP-R管、PEX管、铝塑复合管等,当选用PP-R等可热熔连接管材时,可将接头设置于地面下,当选用铝塑复合管等非热熔连接管材时,应将连接接头设置于地面上,防止漏水时检修困难。
(2)由于地面建筑面层厚度限制和采暖地敷设管道交叉的限制,采用地敷设方式的给水支管外径不宜大于25ram。(3)地敷设给水支管当找平层无法满足敷设时,可与暖通专业协商将管道埋设于采暖管道下方聚苯板中。
2.地漏设置及水封问题
地漏的设置应符合《建筑给水排水设计规范》GB50015--2003版第4.5.7条规定“厕所、盥洗室、卫生间圾其他需经常从地面排水的房间,应设置地漏。”根据使用场合的不同选择不同类型的地漏,食堂、厨房和公共浴室宜选择网框式地漏。
在实际工程中发现,有许多业主反应房间内气味异常,为此与物业及开发商产生了许多纠纷。这个问题的根源是地漏的水封被破坏,排水管道内气体进入室内,形成污染。
4.5.9条规定“带水封的地漏水封深度不得小于50ram。”。在建设及施工过程中,为了降低工程造价,使用了劣质的地漏,这种地漏水封深度一般不大于30mm,无法达到水封的作用。住户在装修房子时选用装修市场上外观美观的不锈钢,内部水封也很浅。如果水封深度不满足规范规定,当排水时,地漏的水封因诱导虹吸或正压喷溅作用被破坏。好多居民发现家中有臭味,特别是厨房抽油烟机工作时更加严重,则是由于气压波动,水封被破坏造成。有的住宅内厨房设置了地漏,由于长时间没有补水,特别是冬季采暖期水封容易干涸,应经常补水。设计及施工时应采用高水封地漏或新型的气水两封型地漏。厨房地面溅水较少,可不设置地漏。当对气味有严格要求时,可在地漏下加存水弯。
3.户内阀门的设置问题
为了便于户内给水设施的检修,在厨房及卫生问的给水管上部适当增加控制阀门,一旦出现漏水、跑水现象时,用户可以及时关闭给水阀门,从而避免更为严重的后果发生,以保证使用的安全性。
阀门的选用应符合《建筑给水排水设计规范》GB50015 2003版第3.4.3条规定“给水管道上使用的各类阀门的材质,应耐腐蚀和耐压。根据管径大小和所承受压力的`等级及使用温度,可采用全铜、全不锈钢、铁壳铜芯和全塑阀门等。”同时强调下镀铜的铁杆、铁芯阀门,不应使用。
三、关于给排水建筑工程的一些要求以及改革
1、工艺流程的要求
给水处理厂即一般常称的自来水厂。由于原水水质不同,工艺流程有各种组合,但它的基本工艺为混合、絮凝、沉淀、过滤和消毒。在城市水厂中,基本流程为原水→一级泵房→加药→絮凝池→沉淀或澄清池→滤池→消毒清水池→二级泵房→用户。水厂内的主体处理构筑物中沉淀池、滤池基本上都高出地面,只有清水池可以埋入地下,而当沉淀采用平流式沉淀时,其池长达100余m,在水厂中会形成单调冗长的池体,都需加以仔细设计。
大多数的城市污水处理厂的流程一般为提升后的污水重力经格栅→沉砂→初沉→曝气→二沉→消毒→出流。如果排入的水体是感潮水体,有时亦会在处理水排入前有提升泵站,以解决高潮时污水厂的出水问题。
对于地下水位高的地区兴建的污水厂,为了解决构筑物的空池抗浮,往往以出水末端构筑物的高度为控制,而将进水泵站以后的构筑物以高出地面3~4m布置,这样就必须对这种沉闷不堪的大体量砼面作建筑处理,同时也必须对池间联系的狭小的通道走廊作恰当的建筑处理,否则作为一个整体环境来讲是极不理想的,往往也不易被人们所接受。
2、总体规划的要求
总体规划非常重要,它是设计的灵魂。在规划时首先要有一个总体布局的构思,其中应包括:工艺布局的合理、道路走向的清晰、广场的适宜、地域的平衡、人流的互不交叉和公建用房(即生活区,其中包括办公、科研、试验、管理、会议室、食堂、厨房等内容)的最佳布置,然后按照①功能分区合理、简捷、便利、经济的原则;②风向、日照、地形有利的原则;③构图优美、对比均衡、空间流通的原则等,根据工艺流程的要求,结合厂址的自然条件及环境条件(包括地形以至地质条件、厂外道路系统、绿化条件、朝向、原有建筑物等)来进行总体规划。在总体规划中必须注意要创造良好的日照、空气和通风条件,还要尽量避免噪声的干扰,合理安排和大量利用绿化,把生态环境放在首位统一规划(特别是厂前区),然后将建筑物(或构筑物)布置在经过深思熟虑的绿化等环境中。在绿化设施中须充分考虑到生态绿化和景观绿化的有机结合,并多种植些可以释放有益气体和减少尘埃的树种,以改善厂区环境,减少空气污染,提高厂区的明洁度。同时,建筑物(构筑物)的设计原则还必须在立足于“环境、空间、形式”三者统一的原则基础上,使群体形象和个体形象都能表现出一种内在的含蓄和谐调,并通过曲直、高低、虚实、明暗、黑白、凹凸、方圆、上下等造型元素和设计手法的运用充分体现出工艺工程设计的新境界。
3、传统观念的改革
传统是指技术上、文化上历史的凝聚、沉淀和积累,它是人们长期经验和教训的总结,是固有的客观存在。它之所以能长期继承,经久不衰,并在某些方面形成一种固有的心理态势,就是因为它具有一定的吸引力和耐人寻味的余韵,因此它往往极易被人们长久地、习惯地循套,自然地袭用,即使有时会出现一些问题和不足,但对成功来说往往可加以原谅,或者最后说总的还是成功的。我们如果辩证地看,则可以这样说,在继承传统之余必须要有充分的创新,即从“现实的需要出发对传统作转变的工作”。如果工艺总是老一套形式,形式总是老面孔,色彩总是陈调重弹,即使在功能上还可以过得去,能满足业主的一般要求,但从社会发展来看,从两个文明来看,无论如何在组织形式上、在事先指导上、在各专业的协调、在通气上都应该重新思考,不能一味循旧。在工艺上必须要创新、要提高、要有些新东西。在选型、色彩上必须要美观、要有所升华,否则就不能使业主感到非常满意,不能心情舒畅。为此可以说挑战创新是必须的,是绝对的,没有创新就会暮气沉沉没有生气,就不能前进。
存在问题整改方案范文2
为切实解决和纠正国家土地督察北京局对我市例行督察中发现的问题,全面促进全市国土资源管理工作上水平,特制定如下整改方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧密结合国家土地督察北京局的督察意见,认真贯彻市政府各项安排部署,采取有效措施,慎密推进“双保行动”,认真纠正和解决我市土地管理及利用方面存在的问题,建立和完善土地管理的长效机制,为更好地服务全市赶超发展战略做出新贡献。
二、整改重点
对区、开发区、县、县四县(区)进行例行督察发现并需重点整改的问题共3大类18个小项,涉及132个卷宗:
(一)土地审批类
1.审批方式不准确(应招、拍、挂,按协议方式出让或应征用按占用方式审批)9个卷宗;
2.先批后补(先用地审批,后耕地验收)1个卷宗;
3.核减面积未在图上标注2个卷宗;
4.出让人、受让人为同一人1个卷宗;
5.未批先供1个卷宗;
6.组卷不规范2个卷宗;
(二)土地供应类
7.不符合经济适用房条件,按划拨方式供地7个卷宗;
8.应招、拍、挂,按协议方式供地8个卷宗;
9.不符合占用审批方式2个卷宗;
10.土地用途定性不准1个卷宗;
11.组卷不规范5个卷宗;
12.协议出让容积率低3个卷宗;
13.低价出让2个卷宗;
(三)土地执法类
14.案件内容不详实16个卷宗(地类不清的13个卷宗,档案不完善的3个卷宗);
15.未对村委立案查处49个卷宗;
16.未履行听证程序7个卷宗;
17.未立案查处5个卷宗;
18.执行不到位11个卷宗。
其余8个县(市),虽未接受例行督察,但在以往例行检查中,发现上述问题也都不同程度的存在,因此全市所有县(区、市)均要对照上述问题,举一反三、自查自纠、自觉整改。
三、方法步骤
全市整改工作分三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动阶段(11月15日—19日)
各县(区、市)要成立整改工作专门机构, 排查梳理本县(区、市)在土地管理工作中存在的主要问题,制定本县(区、市)整改工作方案并报市政府审核。要适时召开整改动员大会安排部署整改工作,利用各种媒体广泛宣传,营造良好的整改工作氛围。
第二阶段:集中整改阶段 (11月20日—12月9日)
各县(区、市)要严格按照整改方案,比对整改标准,按照“既处理事、又处理人”的原则,组织实施整改工作。期间,市政府将适时对各县(区、市)整改工作进展情况进行督察,对整改工作进展缓慢及问题突出的'县(区、市)进行通报。
第三阶段:检查验收阶段(12月10—14日)
市政府组织整改工作验收组,对各县(区、市)整改情况进行全面检查验收,分析总结。对整改工作认真、问题整改到位的县(区、市)通过验收;对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的县(区、市)给予严肃批评,责令延长整改期限,实行区域建设用地限批,并追究有关责任人的责任。
四、主要措施
1.立即行动,全面部署。各县(区、市)政府要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的整改部署上来,根据市政府动员会精神,结合各自的工作实际,尽快组建领导机构,成立以县(区、市)长为组长,分管副县(区、市)长为副组长,相关部门负责人为成员的整改工作领导组,制定详细的工作方案,并召开本行政区域的整改动员大会。认真履行职责,加强组织领导,建立工作机制,准确把握政策,全面部署整改。
2.部门联动,严肃查处。各县(区、市)政府要认真排查本行政区域内土地违法违规行为,严肃查处土地违法违规案件。在查处各类土地违法违规案件过程中,要启动部门联动机制。政府一把手负总责,领导组负责具体协调工作,组织县(区、市)国土、监察、公安、检察、法院、发改、财政、劳动、建设、规划、农业、林业、环保、工商、供电等部门及各乡(镇)的执法人员,组成联合执法队伍,通力合作,加大执法执纪力度,对违法用地者形成高压态势,严厉打击违法行为。
3.依据法规,整改完善。各县(区、市)政府及国土管理部门,要认真比对土地管理法律、法规及规章,对排查出的违法、违规问题,特别是两县、两区对例行督察指出的132个卷宗,要逐一进行认真整改:低价出让的,要追缴出让金;征用按占用审批的,要重新办理征用手续;非法批地、以租代征未对村委立案查处的,要立即立案查处;档案不完善、程序不规范的,要重新完善规范。必须做到件件有整改,案案有交待。
4.分清责任,严格问责。各县(区、市)政府对各类土地违法、违规、违纪行为,特别是例行督察中提出的132个卷宗,要分清责任,明确主体,按照“既处理事,又处理人”的原则,依据中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)及有关规定严格问责。严肃追究违法批地、违法供地、违法管地、违法用地责任人的党、政纪责任,触犯法律的追究法律责任,使全市广大干部确实树立起依法管地、依法用地的观念。
5.建章立制,规范管理。各县(区、市)政府要切实发挥政府在土地管理中的主体作用,建立完善纵向市、县、乡三级政府,横向市、县相关职能部门共同参与的土地管理共同责任机制,明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分工,形成政府领导、国土部门牵头、有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系,有力保障全市社会经济又好又快发展。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各县(区、市)政府和市直相关部门的主要领导对这次整改行动要高度重视,切实站在讲政治、促“双保”的高度,抓在手上,放在心上。要切实把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,在市整改工作领导组的统一领导下,加强协调配合,落实责任目标,完善工作制度,确保整改工作取得实效。
(二)行动迅速,周密组织。这次整改工作,时间短、任务重、要求高。一个月的有效工作时间,就要给国家土地督察北京局交一份满意的答卷。因此各县(区、市)政府和相关部门都要按照本方案的要求,结合实际,突出重点、快速行动,细化整改方案,制定工作措施,明确任务分工,严格工作标准,按要求、分步骤、高标准,有条不紊组织推进整改。
(三)加强督查,严明纪律。市整改工作领导组要对各县(区、市)整改工作加强督察指导,重点督察排查梳理问题是否全面准确、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立健全等。对整改不到位、效果不明显的,要追究相关责任人的领导责任。
六、组织领导
为搞好本次整改工作,市政府成立土地例行督察整改工作领导组。整改工作领导组主要负责制订整改工作方案和有关工作制度,对全市整改工作进行统一领导,统一安排,统一部署。领导组不定期召开专题会议,研究解决整改工作中存在的突出问题,协调各县(区、市)及相关部门的整改工作。整改工作领导组组成如下:
组长:
副组长:
领导组下设办公室,办公室主任由赵春雷兼任,负责日常联络和统筹协调工作。
存在问题整改方案范文3
一、 存在的问题
(一)工作目标不明。一是办公室整体工作缺乏总体目标和规划,不清除办公室工作应该做到什么程度,什么样子,向一个什么方向发展。二是办公室人员个人对自己的岗位也缺乏正确定位,领导安排一件事就做一件事,缺乏自己工作规划和目标。不会积极主动去思考,去构想以后的工作。
(二)服务对象不清。办公室人员服务对象不仅仅是单位领导,还有全处干部职工和整个单位形象。许多人很多时候都是认为只要领导交办的眼前事情做完做好就行,不急、不管、不问、不深入了解基层干部职工的需求和社会对国税局的需求。
(三)自身职责定位不准。办公室人员没有明白办公室工作就是服务的基本职责,认为办公室是机关中枢,是指挥机构,什么都作单方面决定,而不是先向干部职工征求工作意见和建议,造成制订的许多办法和措施,得不到领导的肯定和职工心悦诚服的执行。
(四)工作措施创新不够。目前,办公室的工作措施基本上是延续以前年度的工作措施,依样画葫芦,其管理方式也基本是按照岗位职责上面规定的主要事项而进行。办公室没有根据时间、地点、人员、机构、工作要求和社会形势等客观环境的变化而完善相关措施,更没有提出新颖的创新举措来提高工作效率。
(五)人员缺乏激情与活力。工作不紧不慢,拖拖拉拉,不讲速度,人员精神面貌萎靡不振,没有进取之心,不积极主动地承办工作。不积极主动为领导建言献策,不积极主动做好自身工作,遇事拖沓,办事推诿。甚至有部分人觉得工作创新思路提得越多就是自己给自己增加更多麻烦,纯粹是自找苦吃。
二、整改措施
以上问题的存在,形成了目前办公室工作的按部就班和办事效率较低的直接后果,直接影响了办公室工作整体质效。
一是加强学习,提高思想认识。办公室人员没有认识到办公室工作的重要地位和作用,没有认识到办公室既是一个科室,也是一个指挥机关。作为指挥机关,它需要具有协调全局,协调内外和前瞻性工作的思想意识和工作举措。更没有认识到办公室工作的好与不好将直接关系到一个单位的好与不好问题,也关系他自己的能力、水平在别人心中的地位问题,这是问题产生的根本因素,在以后工作中要加强学习进一步提高思想认识。
二是加大规章制度执行力度。规章制度执行不严也是造成办公室工作效率不高的重要原因。对于出现的许多违规、
违纪问题,由于过多地考虑到人与人之间的关系等问题,没有严格按照规章制度进行责任追究,有了第一次,就会有第二次,有了第一人,就会有第二人,如此行之,便失去了制度对人的约束,失去了人对制度的遵从,也失去了办公室人员努力做事的.工作责任压力基础。
三是第一时间落实领导交办事项。按照领导在会议上要求,争取在第一时间完成领导交办的任务,在实际工作中,往往是雷声大,雨点小,也就大事化小,小事化无了。也就让职工看不到领导的关心措施,感受不到领导的关爱行动,更会认为领导说的话也不过是一句台词罢了。事至此,工作激情也就慢慢地下降了。
四是是加强技能学习以满足工作需要。办公室工作覆盖面宽,业务项目多,工作要求高,因此办公室人员需要具有较宽的知识面和专业技能基础,比如文秘工作,需要相当的工作水平和工作技巧,而目前我们的办公室人员不是专业学校文秘专业毕业,对高标准的写作水平要求,员工难以达到。加之当前信息上报工作,市局要求数量多、质量高,同行业间竞争激烈,压力较大。这就需要员工在工作之余加强学习,提高自身业务水平。
存在问题整改方案范文4
一、基本情况
我校是xx镇首批镇属联合办学学校,20xx年、20xx年先后整合了xx、xx、xx、xx四所村办小学,20xx年底,学校通过“xx市一级学校”评估验收。目前,学校有20个教学班,学生1075人,教师47人。根据镇教育办统筹安排,学校为上述四个村和周边10个花园小区(新天xx xx xx xx城)的户籍适龄儿童及符合政策的新莞人子女提供教育服务。
二、当前突出问题
3月18日早上,我校组织了学校行政和层干部14人认真学习了《常平教育存在问题与对策》,根据学校实际进行了讨论,指出了当前学校存在的大小20多个问题,并提出了部分解决问题的建议。大家认为,我校当前存在如下突出问题:
(一)办学空间不足。目前学校占地面积接近12000平方米,生均占地11平方米,校舍面积7910平方米,生均7.35平方米,真正能用的教学功能室只有13个,已经远远低于市一级学校学校1:0.9的标准要求,很多功能室已经没有地方配置,开始影响教学工作正常开展。按现在的发展速度,再过两年,学校的生均占地和校舍也达不到市一级学校标准。
(二)办学特色不明显。学校已经提出了“尚美教育”的办学理念,并进行了很多有益探索,但是还不够系统,还没有形成鲜明的`办学特色体现,还没有突出的特色项目,在全市形成较大影响。
(三)教师队伍配置不齐,整体实力不强。我校现在只有1名专职音乐教师,1名专职美术教师,2名专职体育教师;近年来数学科教学法绩效不错,但13名数学教师中没有一人是数学专业毕业的,后续发展存在担忧。学校现有镇级学科带头人3人,但还没有培养出在市内影响力很强的市级学科带头人。
(四)学校制度化管理欠精细,执行力不够。常规管理工作还不精细,不系统,部门执行力参差,教师的参与意识跟不上,齐抓共管力度还不够;班额大,班级管理吃力,效益不高,班主任的管理水平亦有待提高。
(五)学校文化氛围还不够浓厚。主要表现为学校文化活动没有形成系列,文化发展理念还没有真正内化为师生的潜意识,教师的学习意识、文化意识还不强,急需要打造品牌文化活动引领师生成长。
(六)办学质量还不过硬。我校教育质量正在趋于稳定,但还有个别学科,个别班级质量徘徊不前,一些年级存在质量方面的隐忧,存在一些制约质量发展的内伤,主要是师资不均衡,年段教学衔接不上,面有些年级好,有些不太好的失衡状况。
三、问题整改意见
当前,我校正处在“科研强师,特色强校”的关键阶段,需要抓紧时间,汇聚力量,扬长避短,开拓进取,彰显“尚美教育”的影响力。综合整改意见有以下几点:
(一)定位办学规模,加建一栋功能楼,按标准配足基本办学条件。从学校服务范围和长远发展来看,建议学校办学规模定位为24个教学班;根据功能场室严重不足,影响教学开作开展的实际情况,学校打算草拟出《关于常平实验小学加建功能楼的请示报告》,上交教育主管部门进行论证,希望能得到上级部门的关注和支持。
(二)启动“科研强师”工程,点面结合,骨干引领,整体推进,建立科研型师资队伍。
主要思路是:以目前已有的五个市级立项课题为依托,以推进小课题研究为抓手,以科研评价为推力,加快教师队伍培训工作,努力打造一支会立足常规搞好科研,能出成果的师资队伍;力求两年内培养出市级学科带头1人,镇级学科带头人5人,校级骨干培养要见成效,输送更高级别骨干教师;整体来讲,近三年要消除教学绩效差的现象,教师教学绩效明显上升,科研意识强,有自身特色的多种形式的科研成果。
(三)打造特色工程,力创学校品牌。
争取三年内将我校数学科、综合实践活动学科打造在为在市内有影响力的特色学科,力创市优秀科组;加快尚美教育特色项目建设,以社团建设为重点,建好“四大社团”,即小白鸽记者团、尚美电声乐队、旱木龙研究、尚美剪纸社,要打造为市级优秀社团;加快校本教材开发力度,近三年要开发《课前三分钟尚美素养教育》系列、《追寻你,百年旱木龙》等校本教材;继续开发好剪纸、抖空竹、打花棒等特色活动项目。以特色为依托,加大学校品牌理论建设和宣传力度,要联系一批省级以上的教育期刊,争取每年发表3篇以上的优秀论文,组织一批市级或以上级别的学术交流活动,有效扩大学校的办学影响。
(四)高效课堂,稳固教育质量
主要是以市高效课堂实验学校的既定研究工作为契机,争取用年时间,开发具有推广价值的高效课堂“统计图”评价软件,以评促改,引导学校教学工作高效发展;学校教育质量要进一步稳中求进,争取在镇内前列水平;教研工作要在市内有影响力,争取机会每年组织一些市级或以上级别的教研活动,有效推动教学水平上台阶,推动教师水平上档次。
(五)深化主题式系统管理,进一步夯实办学基础
继续推进主题式系统管理,下放时间,拓展空间,提升师生的自主性,潜心教与学;改进制度建设,重新整理《常平实验小学章程》,并组织学习,狠抓落实;进一步明晰部门和人员分工,明确管理要求,提高行政部门执行力,全员参与,焕新师生的精神面貌。改革学校用人机制和评价体系,中层干部实行竞聘制,加大民主评价和多元评价的力度,过程与结果并重,以评促改。
(六)拓展资源,汇聚力量,开放办学,为培养综合型高素质人才打好基础。
学校发展还要借助社会力量,我校主要做好以下几个方面工作:
一是继续深化家长会研究和建设工作。在原来家长委员会的基础上,组织建家长义工,辅助学校管理,尤其要维护好校门口的交通秩序,切实保障学生人身安全;办好家长学校,定期开展家庭教育讲座;继续组织多种形式的家长会。
二是继续建立良好的村校关系。保持与各村委会的良好关系,解决学校工作中的实际问题,如德育问题,教师住宿问题等,争取村委会的支持,为教师谋取福利。
三是继续做好与周边工厂企业的联系工作,组织学生深入工厂开展体验实践活动,培养社会适应能力。
存在问题整改方案范文5
为强化精准扶贫精准脱贫,深入整改“精准帮扶措施落实不得力”的突出问题,制订本整改落实方案。
一、存在问题及其原因分析
帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖,帮扶措施单一且同质化现象突出,帮扶项目达不到预期效果。深入分析原因,主要有以下几个方面:
(一)一些地方和部门对“双包”要求落实不够。一是一些地方领导干部特别是党政主要负责同志重视不够,没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。二是部分帮扶单位没有组织本单位干部联系包户,有的虽然选派了干部,但后续支持力度不够,帮扶资源未得到充分利用。三是部分牵头帮扶单位未能有效发挥协调督促作用,合力帮扶不到位。
(二)基层帮扶干部队伍建设不够。一是部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清,有的仅停留在“结对”和走访慰问层面,缺乏切实可行的帮扶思路和措施。二是不少帮扶联系人本身只是一般村干部或基层普通工作人员,资源有限,措施不多;有的帮扶联系人一人联系多户甚至十几户,没有足够的时间和精力开展帮扶,容易流于形式、走过场;不少村级扶贫专干由村文书兼任,存在“专干不专”现象。三是驻村工作队“不成队”现象突出,没有形成“专班”,驻村工作队往往只靠队长单兵作战,影响了帮扶实效。
(三)因人因户因村施策不够。一是不少帮扶干部没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计划,缺乏针对性,难以做到“精准滴灌”。二是帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫,因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够,“造血式”扶贫办法不多。三是宣传动员不够广泛深入,不少贫困户存在等靠要的思想,其主体作用没有充分发挥,内生动力未能进一步激发。
(四)开展监督考核力度不够。一是对实施帮扶项目的脱贫成效缺乏科学有效的评估,没有把带动贫困户的户数、增收脱贫实效列入评估内容。二是对帮扶工作队队长和帮扶联系人的督查考核力度不够,未能真实记录驻村时间和帮扶成效等,难以保证工作队队长“下得去、留得住、融得进、干得好”和帮扶联系人勤上门、帮得实。三是对帮扶单位的考核体系有待完善,对帮扶单位的压力传导和正向激励不够。
二、整改目标任务
根据新形势、新要求,进一步完善定点帮扶工作机制。加强基层党组织建设,抓党建、促扶贫,打造一支“不走的扶贫工作队”。不断创新帮扶方式,因地制宜、因户施策,突出产业扶贫、就业扶贫等基础性措施,逐步解决帮扶措施单一等问题,进一步激发贫困群众内生动力。结合建档立卡信息系统数据完善工作,完成贫困户帮扶联系人和帮扶措施全覆盖。
三、主要整改措施
(一)压实帮扶责任。一是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》(厅字〔20xx〕13号),研究出台我省实施意见,并指导各市、县进一步完善帮扶机制。二是开展定点帮扶工作专项督查。计划年内组织开展2次帮扶工作专项督查,并公开通报结果,督促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置,切实做到帮扶全覆盖。三是抓好突出问题整改落实。对脱贫户中没有帮扶联系人、没有安排帮扶项目、帮扶联系人全年没有上门的,相关县(市、区)要列出任务清单,限期整改,依单销号,确保整改到位。各市、县(市、区)针对“精准帮扶措施不得力问题”开展自查自纠,确保问题早发现、早解决。四是进一步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定。脱贫攻坚期内,已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离,已脱贫户的`帮扶联系人不脱钩。
(二)配强帮扶队伍。一是落实省委关于选派副县级以上干部担任贫困村第一书记(工作队长),同时选派1名副队长、1名扶贫专干的要求,选齐配强驻村扶贫工作队,并推动其认真履行组织、指导、落实、监督等职责。二是落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部或企业中层以上管理人员的要求,每名帮扶联系人所联系的贫困家庭一般不超过3户,不断提高到户帮扶的精准性、实效性。三是按照分级培训原则,省级层面今年举办2期省直单位派驻第一书记(工作队长)业务培训,并指导市、县开展相关培训,针对帮扶工作中遇到的突出问题,加强现场观摩和案例教学,增强培训的针对性和实效性。
(三)创新帮扶方式。一是坚持一户一策、因户施策,针对每个贫困户的实际情况,组建由帮扶联系人牵头,村组干部、农技人员和新型农业经营主体等参与的帮扶小组,制定针对性帮扶方案,落实帮扶项目,跟踪服务到底,坚决打通精准扶贫“最后一公里”。二是研究出台《关于进一步激发贫困群众内生动力的实施意见》,千方百计调动贫困群众脱贫的积极性和主动性,增强内生动力。三是把产业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施,因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、光伏扶贫和资产收益等扶贫项目,实现外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。四是全方位推进社会扶贫工作。继续推进“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效,带动更多贫困户发展产业、参与就业。结合“扶贫日”活动,组织动员社会各界开展支部共建、捐款捐物、志愿服务、体验走访等形式多样的帮扶活动。
(四)强化督查考核。一是强化督查。建立明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合的有效督查机制,加大对各地定点帮扶工作的督查力度,及时发现问题,通报问题,解决问题。二是强化考核。修改完善考核体系,加大精准帮扶和帮扶成效在市县领导班子考核和省直帮扶单位脱贫攻坚帮扶成效考核中的权重,提高考核工作的科学性、有效性。
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