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市场方案

时间:2025-02-14 04:05:35 工作方案 我要投稿

关于市场方案范文十篇

  为了确保事情或工作扎实开展,常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案,方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。制定方案需要注意哪些问题呢?以下是小编收集整理的市场方案10篇,仅供参考,欢迎大家阅读。

关于市场方案范文十篇

市场方案 篇1

  春节将至,为保障节日期间市场上的商品条码使用规范,维护广大消费者和商品条码系统成员的合法权益。现根据中国物品编码中心分中心《关于开展商品条码市场专项检查活动的通知》鲁物编[20xx]1号和市局文件要求,决定在全县范围内开展商品条码市场专项检查活动。现将本次活动安排如下:

  一、活动时间

  20xx年2月4日至3月6日。

  二、检查范围

  在各类商场、药品经营单位(包括商场、超市、药店、药品超市等销售商)、产品制造单位(简称生产商)开展商品条码专项检查。

  三、检查内容

  1、销售商经销的商品是否存在生产商使用未经核准注册或者伪造商品条码的行为;是否存在用店内码覆盖商品条码干扰商品条码推广应用的行为。

  2、生产商是否存在使用未经核准注册、备案、或者伪造商品条码的'行为;是否存在使用注销商品条码的行为;是否存在使用过期未续展商品条码的行为;是否存在使用其他条码冒充商品条码的行为。

  3、商品条码的印刷质量。

  四、工作要求

  1、形成联合专项检查小组,综合业务科牵头、相关科室配合、开展联合专项执法检查。

  2、监察室对此项工作做好宣传报道工作。

  3、检查小组务必于20xx年2月11日前将鲁物编[20xx]1号文件中附件1-4报送至综合业务科,由业务科汇总后报送至市局标准化科。

  4、检查中发现的问题要严格按照《商品条码管理办法》的有关规定依法进行处理。

市场方案 篇2

  为认真贯彻落实国家、省、市、县及县商务局关于继续开展安全生产年活动和安全生产大检查的通知,继续保持和强力推进我中心安全生产的良好局面,经中心研究决定立即开展安全生产大检查,现就有关事项通知如下:

  一、总体要求

  通过全面、深入地开展安全生产大检查,进一步落实市场主体及各行业的安全监管责任,进一步落实和健全安全管理的各项规章制度。

  二、检查范围

  此次安全生产大检查的范围是:全局及全中心所属各单位、行业,重点检查民爆物品,城乡市场和人员聚集场所,猪、牛、肉类食品及食品安全等。

  三、检查内容

  1、安全生产责任制落实情况,主要负责人以及分管责任人,安全管理人员及各岗位安全生产责任制度的建立及落实情况。

  2、安全隐患排查整改和重大危险源监控排查情况,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节。

  四、检查方法

  以各股室、市场管理所、各服务部为单位,采取以单位自查、中心督查、商务局监督相结合的方式进行。以单位自查为主,商务局将组织相关人员进行互查,同时迎接县委、政府的.督查,并接受市政府对我商务系统的安全生产专项检查。

  六、工作要求

  1、中心要求集中开展一次安全大检查,重点对城区及乡镇各市场棚架结构和危房的抗覆压能力进行检测,防止因暴风雨雪等恶劣天气造成的垮塌事故发生。

  2、没有拆除的危房要设立明显安全标识。

  3、冬、夏两季因气温而用电量陡增,要认真检查各市场内电路负荷承载能力,防止电路起火。

  4、对天其它隐患要仔细排查,保持消防通道畅通,安全紧急出口畅通。对于存在安全隐患的各市场或设施,均应及时向中心领导综合治理办报告,及时排除,有效防范,坚决杜绝各类安全事故的发生。

  5、强化责任追究,强化督查到位,安全生产工作只有起点,没有终点,责任重于泰山,继续实行“谁主管、谁负责、谁失职、问责谁”的原则,各单位的主要领导、安全生产的分管领导要认真负起责来,检查到位,督查到位,对检查中未发现隐患或对发现的隐患整改到到位而导致发生安全事故的,要严肃追究有关责任人的责任。

市场方案 篇3

  一、校园市场综述

  随着市场经济的发展,和消费水平的提高,高校市场正成为一个巨大的消费市场,成为企业一个重要的、具有战略意义的市常它具有容量大、分布集中、稳健增长、连续性强的特点,所以开拓高校市场对企业的宣传和培养未来消费群体,有着重大的意义。

  二、校园消费市场现状分析

  大学生群体观念意识前卫、开放、品牌意识强。总结下了有以下特点:

  1、时尚性:接受新事物能力强,对于流行的东西有强烈的感知欲望。

  2、群体性:学生们共同学习,共同交流,信息传递快,消费观念也容易受影响。并且老一届的学生对新一届的学弟学妹会有一些消费地点的灌输。

  3、忠诚性:学生将来走向社会,但是他们的消费习惯,还有消费回忆都停留在大学,对品牌有一定的忠诚度。

  4、实用性:他们的想法就是以最少的钱感受到最适合自己的消费环境。

  三、我们的现状

  影城刚刚起步,开业半年。对于影城在社会上的宣传,根本没有辐射到学校以及其周边市常所以许多学生消费群体不是不愿来来消费,而是还不知道这个消费地。据我在学校的部分[本文来自]调查,有相当一部分学生还把观影习惯停留在27商圈的百盛横店影城,大上海奥斯卡影城。原因主要有以下几点:1学生群体还不知道奥斯卡升龙影城。2学生群体不知道如何坐车才能直达奥斯卡升龙影城3不了解影城的价格。4、对其周边其周边娱乐设施商业家不了解,不知道能否满足自己的消费需求。

  四、校园市场的宣传推广

  将现代校园主流文化和理念导入到影院营销中,融合当今高校校园爱情和浪漫氛围,如今圣诞即将来临,所以我们可结合圣诞这个特殊的节日打出如“奥斯卡升龙影院与您相约平安夜”,“给你一个浪漫的圣诞—奥斯卡升龙影院”接入高校学生团体感情因素,如打出“人生就是一场电影,我们一起走过”。等主题来吸引其眼球。

  宣传方法:

  1、校的宣传栏里,张贴海报。如贴一些影城的宣传海报,并且旁边可附贴一张新上大片的宣传海报。(优势:宣传范围广,直观。劣势:容易被校园的清洁工清理。)

  2、可印制一些粘性广告,并且具有长久宣传作用的广告。如:可印制一些带楼层号的,和节约用水的这种软性广告贴在个个楼层水池处。这样的广告一般不会被清理。

  3、在校园人员最集中的地方拉横幅,如餐厅门口。(在学校做这些宣传作用大,但是会收取一定的宣传费用,但宣传效果明显)

  4、摆我们的宣传展架和学生卡展架。

  5、我们影城的爆米花既好吃又便宜,这也是学生消费群体比较关注的,爆米花也是我们必须突出的重点。

  6、可以跟造纸盒的联系在学校饭堂很多学生都用纸盒带着饭回寝室吃,在这上边印广告,宣传力度将会很大,学生吃着饭看着广告,甚至可以买断广告,定期更换。

  五、校园市场的开拓

  对于学生,他们拿不出这个钱,所以在这个问题上,看是否能有所变动。

  我们打入校园市场的目的:宣传影城,刺激学生进行第一次感知消费,尽最大可能的让学生亲身体验一次。并且获得其联系方式以方便以后更加便捷的短信宣传通知,并开发学生卡。

  方法:

  1、与高校学生会联系并与其合作,因为他们在学校有比较大的活动性并且做一些事情比较方便也比较了解。另可给你一定优惠比如组织团体观看的优惠等。

  2、与学校创业团队联系合作并另其销售,因为创业团队行动起来比较高效。

  3、与校园的商家联系在其门口长期摆展架,这样费用低,宣传长久。

  4、我们可建立一个针对校园的影迷qq群,并可赠与一元观影卷,前提是登记电话和qq,这样我们就更便捷的'获得了学生的联系方式,方便以后短信的宣传

  5、让大家知道我们奥斯卡升龙周二全天特价,持学生证,教师证都能打折的优惠活动,结合爆米花续杯的绝无仅有的优惠条件,同时开拓学生和老师群体。

  学生卡的销售:

  1:可以不让学生付押金或者少量押金让其拿卡销售,只有这样才能找到学生来做。

  2:增大其利润空间,具体可增大的幅度由总经理定夺。

  3:在学校设点限时优惠抢购,为的是宣传和加大出卡量。

  工作目标:

  ①完成校园市场的初步开拓,并建立校园代理并与学校组织予以联系。

  ②组织几个校园专场,并赋予以“奥斯卡升龙校园场,带着幸福回家过年”这样醒目的标题来打动学生。

  ③学生卡在校园的销售市场的开拓,予以优惠券体验式消费来刺激购卡行为。

  ④在学生放假前让其不仅知道奥斯卡升龙国际影城,并让其体验参观。

  ⑤年前目标大学:黄河科技学院南北校区、郑州经贸、郑州卫校、郑州航空管理学院、河南省交通学院南北校区、郑州大学南校区。

市场方案 篇4

  为推进径山镇美丽乡村建设工作,进一步实现“全域景区化”,不断提升我镇新农村建设水平,保持清洁、生态、和谐自然风貌,根据区委《关于深入开展美丽乡村建设的实施意见》(区委[20xx]27号)及《径山镇关于全面开展美丽乡村建设的实施意见》(径镇委[20xx]63号)等文件精神,结合我镇实际,特制定径山镇农村市场化保洁方案。

  一、保洁范围

  (一)镇境内有省道1条,共7公里;县级以上公路7条,共33公里;乡道13条,共69公里,总计109公里。

  (二)全镇辖13个行政村2个社区274个村民小组区域。(不含集镇)

  二、保洁分工

  (一)全镇主要道路和次要道路109公里,由镇统一招标进行市场化保洁。

  (二)村庄内区域保洁由村自行招标进行市场化保洁。

  三、考核方式

  (一)主要道路和次要道路由城管服务中心牵头负责实施环卫保洁考核。

  (二)村庄内区域环卫保洁考核由村对物业公司进行考核。同时镇将每季度对村进行环卫保洁考核。具体考核方式由四部分组成:

  一是每季一次的大督查,具体由大督查办牵头,参加人员为区、镇人大代表、村党员代表、村民小组长、镇政府相关部门等组成,并实行潘板、长乐、双溪三个片交叉检查的形式,将督查结果计入各村每季成绩,占总分40%;

  二是由镇在各村的.公共事务管理人员不定期进行暗访,对发现的问题进行拍照,并将问题上报至镇里相关部门,根据各村问题数量及对问题整改是否及时到位情况扣分,计入每季考核成绩,占总分30%;

  三是每季由村组织以问卷调查形式下发到各村党员、群众代表,由他们对各村日常保洁情况进行评价,镇相关部门对评价真实情况进行抽查核实,并量化计入每季考核成绩,占总分20%;四是由镇妇联按庭院整治考核细则,进行不定期考核,量化成绩计入每季考核成绩,占总分10%。年终成绩为四个季度考核总分的平均分(总分为100分)。

  四、资金补助

  各村在实施市场化保洁的前提下(以招标文件为准),在区财政25元/人/年补助基础上,镇财政给予每个村最高20万元/年补助,具体补助金额依据年终考核结果计发。对于不实行市场化保洁的村,不享受该补助政策。

  五、资金多元化分担

  村级市场化保洁资金实行“区补助、镇配套、村补差”资金保障机制。区下拨的“清洁绿化余杭”补助资金,按照农业局相关文件足额下拨。

  对于区镇两级资金尚有缺口的村,缺口部分资金,由村进行补差。不得因资金缺口而停止市场化操作,或者降低环卫保洁、垃圾清运标准。

  六、一体化管理

  (一)市场化运作。将镇域范围内各区域的环卫保洁、垃圾清运等工作,通过公开招投标,交给专业化企业来负责,全面推进市场化保洁机制。实行管保分离,实现养护作业市场化、专业化、精细化,提高保洁质量和资金使用效率。

  (二)标准化作业。由中标的专业化企业负责制定标准化的作业流程和保洁标准,经镇政府审核通过后,在全镇范围内执行标准化的环卫保洁、垃圾清运工作流程、管理机制,落实专业的管理队伍,形成标准化管理体系。

  七、社会化监督

  建立社会监督机制,调动社会力量参与监督。落实村级监督力量,在各村主要位置设立公示牌(公示内容包括保洁企业名称、联系电话、保洁内容、保洁频率、举报电话等)、聘请义务监督员(主要由热心村民担任,负责日常巡查保洁成效工作)。加强对保洁单位日常工作监管,努力营造全民参与良好氛围。

  镇级监督员建议在区、镇两级人大代表中选择部分人大代表担任。

  八、联动式考核

  对村落、庭院也进行考核、评比最美庭院、最美村落、最美道路。

市场方案 篇5

  XX镇文化市场清理整顿实施方案

  为认真贯彻落实上级文件及会议精神,进一步加强网吧及网络游戏的管理工作,建立长效管理机制,规范我镇文化市场,营造良好的青少年教育社会大环境,构建文明XX、和谐XX,特制定如下方案:

  一、成立文化市场清理整顿领导小组

  组 长:XXX

  副组长:XXX XXX

  成 员:XXXXXX XXX

  二、工作任务

  1、按照“区别不同情况,适度满足需要,科学控制总量、合理规划布局、依法进行管理”的原则对我镇文化市场进行宏观调控。

  2、组织有关部门对我镇文化市场进行定期、不定期的.清理整顿行动,规范文化市场。

  3、严厉打击违法犯罪行为。一是要进一步落实《文化经营场所检查登记制度》,加强对网吧、游戏机室等娱乐场所的日常巡查,依法加大处罚力度。二是坚决取缔“黑网吧”等非法文化娱乐经营场所。三是要开展对网吧、游戏机室、卡拉OK场所提供和传播的内容进行清理,打击和防范利用网络游戏进行赌博或变相赌博行为。

  4、定期召开联席会议,收集、反馈我镇文化市场情况,总结、研究、部署整治工作,以期收到实效。

  三、为未成年人“健康上网、上健康网”创造条件

  1、倡导绿色上网理念,引导、帮助未成年人开展正确健康的网络活动,推进网络文明工程。

  2、有条件的学校、文化室(场)、图书馆、文体中心、社区(村)等单位,应免费向未成年人开放,以满足未成年人对图书及网络文化的需求。

  3、积极推动网络游戏防沉迷系统的开发和应用,运用科技的手段解决沉迷网络游戏的问题。

  4、积极开展对学生、家长和教师心理健康教育,提高早期识别和干预能力,从预防入手控制网络成瘾。

  5、工商部门要认真清理士多店违规经营“黑网吧”行为,电信部门要严格把关闭一店多营、公用电话摊挡违规经营“黑网吧”行为。

  四、加强社会监督和行业自律

  1、进一步落实完善举报受理和奖励制度,做到有报必查并及时反馈查核的结果。同时,要充分发挥舆论监督和义务监督员队伍的作用,以形成社会压力,使违法经营行为无所遁形。

  2、加快文化行业建设,推动行业自律,在网吧、游戏机、卡拉OK等文化行业中大力开展“合法经营、文明经营”活动。对无违规、违法经营场所进行适度的总结表彰,树立行业正气。

市场方案 篇6

  活动背景:若是社区活动,需进行社区分析

  活动目的:

  活动详情:

  1、活动对象:活动针对的目标群体是什么

  2、活动主题:此次活动的.主要中心内容是什么

  3、活动方式:此次活动的方式是合作还是个体操作,活动的形式是以什么方式展现

  4、活动时间及地点:

  5、宣传计划:活动开展前的广告宣传及形式

  6、物资准备:活动中需要什么物品

  活动流程:

  活动分工:

  效果预算和目标:

  费用预算:

  意外防范:

市场方案 篇7

各科室分局中心:

  为了进一步贯彻国家价格调控政策,落实临时价格干预措施,及时掌握市场价格动态,迅速查处打击价格违法行为,保持市场价格基本稳定,保证人民群众正常生产生活,经研究,制定如下贯彻临时价格干预措施、加强市场价格监管的实施方案。

  一、强化领导。

  成立由局长为组长,局班子其他同志为副组长,局办公室、价格收费科、综合调控科、检查分局负责同志为成员的市场价格监管领导小组。负责指挥协调稳定市场价格工作和处置突发性的'价格异常波动。各责能部门按照分工,各尽其责,及时反应。局办公室负责日常工作;价格收费科负责针对商品和服务价格波动及时研究管理对策;综合调控科负责监测市场价格动态,上报价格异常情况;检查分局负责对价格违法行为进行查处。领导小组定期或不定期召开应对会议,通报价格异动情况,分析市场形势,预测价格走势,研究部署具体的应对措施,检查应对措施实施情况,及时协调处理有关问题。

  二、加强价格监测。

  由综合科牵头负责,充分发挥全市价格监测网络作用,加强对市场价格监测。建立价格日报制度,随时掌握价格动态。加强监测分析,把握市场价格的运行态势,为决策提供参考依据,一旦发现市场价格异动,及时采取措施,防止蔓延。

  三、切实加强市场巡查。

  组织价格监督检查人员开展不间断市场价格巡查,对违反价格法律法规、违反临时价格干预措施,趁机哄抬价格、扰乱市场价格秩序的行为从重处罚,严厉打击,提高法律的威慑力。

  四、严格价格举报工作制度。

  充分发挥“12358”举报电话作用,工作时间和节假日期间白天必须人工值守。认真受理群众投诉,并及时查处,努力消除各种价格隐患。

  五、加强对市场价格的引导和规范。

  加强价格政策宣传,运用调查、提醒、告诫、劝阻等方式,引导和规范市场价格行为,引导经营者守法经营,诚信经营,引导消费者理性消费、成熟消费。及时与有关职能部门联系沟通,加强相关商品的生产、调运,保证市场供应充足,维护市场价格稳定。

  六、建立工作联系制度。

  指定专人负责,保持与上级价格部门和市委市政府的联系,确保工作联络畅通。及时传达执行上级价格指令,回报稳定市场价格政策措施落实情况。

市场方案 篇8

  为有效监测全县市场粮油价格变动情况,切实加强对粮油市场的宏观调控,提高应急处理能力,根据《粮食流通条例》及《县粮食应急预案》等规定,制定本方案。

  一、监测对象

  本县从事粮食收购、储存、销售、加工的粮油经营企业和个体工商户、大型超市和农贸市场。

  二、监测内容

  1.本县国标三等早稻、中晚稻收购价、轮换和出库销售价。

  2.本县主要成品粮油品种(大米、面粉和食用油)的批发价和零售价。

  三、监测点设立

  1.早晚稻收购、轮换及销售出库价格监测点:

  2.主要成品粮油品种批发、零售价格监测点:

  (1)县城:

  (2)乡镇:

  四、监测方法

  1.市场粮油价格监测实行周报制,工作人员每周一(节假日延顺)上午12时前到监测点实地调查粮油价格信息。

  2.通过定时定点采集的'本县市场粮油价格与周边粮食交易市场价格信息作出比较,分析原因,当出现市场粮油价格异动情况,及时提出粮食预警意见与建议。

市场方案 篇9

  岁月轮回,在时间的催促中我们又开始了新一年的计划工作。回首过去的一年,我们承受了很大的压力。随着经济竞争地不断加剧,传统产品在今年并没有取得预期的目标,而是呈现出大步下滑的趋势,这让我们倍感惭愧和内疚。也许可以有着很多的理由来解释这种趋势,但市场就是看结果,总的来说,是我们的观念没有改变,思想没有转变,管理方式方法没有适应市场的发展需求。

  在新的一年即将到来之际,倍感所面临的挑战和压力。随着社会的不断发展,时代的变迁,消费者观念也在逐步升级。而作为公司传统产业在二十世纪是必需品,如今消费模式已经发生了结构性的变化,消费者在选择上呈现多样化。正是新生事物的产生,这些接收工具对我们传统产品造成了很大的冲击,可以说我们传统产品市场总体容量与往年相比是在逐年缩小,这是毫无疑问的事实。

  然而市场不进则退,这是永恒的规律。在面对新的问题、新的形势、新的起点的时候,关键的问题是自己如何设定起跑线?如何解决问题?当一切理顺的时候,增长就自然水到渠成了。今年是个充满机遇和挑战的.一年,首先市场竞争越来越残酷,竞争环境越来越紧张,然而有时竞争就是一种动力,我们要以 “驰名商标”这个契机,积极响应 “认清形势,转变观念,实现跨越式发展”、“双向选择,优化组合”的战略思想,把传统产业进行精耕细作,使之达到公司目标。

  年度销售指标

  1、销量指标

  2、经营指标

  ①、应收账款:死、呆账控制在20万元以内;销售货款控制在1000万元之内,比去年下降10%;

  ②、销售成本:20××年度销售成本控制在 万元之内,。

  3、管理指标:

  ①、销售网点:

  ②、市场信息:

  ③、售后服务:

  ④、考核与总结:每月及时做好月度考核、总结与计划,达标率达100%;

  为了达成这个目标,除了市场部需要做好工作,更需要公司其它相关职能部门的配合支持。根据以上的销售目标任务,市场部认为公司必须抓好以下两个方面的工作,来提高公司的整体反映能力,配合力以及作战能力,以更加快速、高效、系统的工作作风来促进公司的快速发展:

  一、加大投入、不断创新〈看法〉

  投入是创新的前提。回顾近几年公司产品,从新工艺新设计方面少之又少,真正牵涉到新产品开模上几乎没有,就是有,也是遵循以往的惯性思维在原有基础上略作变动,出来的东西并不精致,绝大部分迎合不了市场需求。有些不但没有使工艺改观,反而适得其反,在“降低成本”的错误思想指导下,使质量越改越差。

  从市场上看,每年都会看到同类厂家在产品上推陈出新。

  然创新就要有投人作后盾。投入已经成为制约公司天线产品开发的一个瓶颈,如何突破投入创新这一瓶颈,将是公司今年重点要考虑的问题。涉及到人才、技术、资金等各相关资源都需要投入,特别是技术,更需要系统考虑和费用预算,明确各项机制予以保障,提高开发人积极性和主动性,再不能象以往一样凭感觉靠指令。

  因此在今年,创新是促进销量、开拓市场的一个关键前提。

  二、改变观念、加强质量意识〈看法〉

  “今天的质量,明天的市场”。此话不能停留在口头上,而要付诸于行动。近几年市场上反馈回来的质量信息越来越频繁,各种各样的质量问题层出不穷。究其原因,产品从设计、产品结构、原材料选购、生产环节等方面都存在这样那样的问题,对市场造成了极其恶劣的影响。

  对待市场反馈的质量信息,目前相关部门也都存在敷衍了事,不予重视。有屡提屡犯、屡犯屡提,始终得不到改进和解决。长此下去,提的人都已麻木不想提了,使得很多客户对公司失去了信心;对于质量问题相关职能人员也习以为常,懒得去负起责任、去解决问题。也许明知需解决,可能一人无法左右,便搁浅着顺其自然。认为不解决就是这样,也不是自己的责任,也没有人追究;如果去解决了,反而给自己惹麻烦,找事干。这就是现在公司所存在的现实问题。大家抱着一种明哲保身的工作态度,这种态度和环境自然不断地影响着平常的工作,形成了恶性循环。表面看起来公司对质量这块部门职能清晰,各环节都有把关,但实质呢?只是一种形式,走马观花,看到问题也当作没看到,这样问题也变成是常理了。

  所以,在今年,需要公司加大力度管控这一块,要做到管理干部脑中有意识,员工脑中有责任,实现人人来管质量,人人来把关。树立起人人脑中有质量的概念,否则,这是很可怕的。中国弛名是名副其实的,我们不能让质量问题来腐蚀着这块来之不易的驰名品牌。

  所谓现场就是市场,现场也是无声的推销员,一个公司只有“有好现场才有好市场”。公司的现场管理和质量管理,还是非常欠缺,值得反思。企业每个人都是营销员,做好产品质量也是在做营销,而不能片面地认为营销就是市场部一个部门的事,企业现场好坏也决定着市场销量的大小。

  所以,市场部认为销量的增长必定来自于优质的产品质量。20××年,产品质量必须得到得解决,现场管理必须得到加强,做好市场营销的坚强后盾。

  作为市场部,去年确实存在这样那样的问题,一定程度地影响着整个市场销售工作。但归根结底,市场部有着不可推卸的责任,各个方面还做得不够好,特别是市场战略战术方面比较欠缺,导致没有抓住行业老大这个优势,把“垄断”工作运作好。市场部通过对以往工作的回顾和总结,认为在本年度的市场营销工作需要从以下几个方面来转变:

市场方案 篇10

  为深化环卫作业机制改革,推进我市环卫作业社会化、市场化发展进程,建立环卫作业市场化运营新机制,实现环境卫生长效管理,在深入调研的基础上,制定本方案。

  一、指导思想

  以市委十二届七次全会精神为指针,以实施“三优”工程、创建国家文明城市为契机,以实现环境卫生长效管理“三年任务、两年完成”为目标,本着积极推进、稳步实施的原则,改进传统的清扫保洁和清冰雪作业管理模式,引入竞争机制,实行以费养事、管干分离,建立定岗、定员、定责、定量的绩效考核制度,推进环卫作业市场化,通过营造市场化氛围,完善市场化运行规则,逐步建立统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制。

  二、工作原则

  (一)坚持管干分离,以费养事的原则。改革的实质就是管理与作业的分离,通过改革改变现有的清扫保洁和清冰雪作业运营机制和作业方式,将以费养人逐渐转变为以费养事。

  (二)坚持统一领导,分级负责的原则。此次推进环卫作业市场化改革工作由市委、市政府统一领导,市制定指导性意见。市城管部门作为行业指导部门,对推进环卫市场化作业改革工作进行总体综合协调与检查指导;各区政府作为责任主体,要认真调查研究,结合市的指导意见和现行政策,制定符合地区实际的实施方案,明确工作目标,研究各项政策,落实工作责任并将责任分解到部门和个人,保证环卫市场化作业改革工作的顺利实施。

  (三)坚持统筹兼顾,分步实施的原则。各区政府要统筹考虑,先易后难,确保方案目标明确、内容可行、方法稳妥、推进有利、操作性强,保证改革工作按时限、分步骤有序推进实施。

  (四)坚持改革发展,保持稳定的原则。推进环卫市场化作业改革工作,是落实市委、市政府深化改革发展的重要举措,各区政府和相关部门必须坚决执行。同时要处理好发展、稳定和改革的关系。在推进环卫市场化作业改革工作的同时,注意社会稳定,不断总结经验,完善管理,从而达到环境卫生长效管理的目标。

  三、改革内容

  (一)市场化作业方式

  1、街路清扫保洁和清冰雪作业全部采用定量、定质、定时、定人的方式,在原有基础上,采取层层落实承包责任制的方式,实行市场化运作。

  2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河沟两岸的清扫保洁和清冰雪作业,要明确管理标准,开放环卫作业市场,公开向社会招投标,择优选择作业单位,全面实行市场化运作。

  3、街道办事处管理的居民庭院内设施维护、清扫保洁、垃圾清运,实行以奖代投的管理机制。

  (二)市场化作业组织形式和基本条件

  1、内部承包的方式

  在现有清扫保洁队伍的组织基础上,可以组建相对独立核算的环卫作业组织和其它组织形式,主要承担环卫清扫保洁和清冰雪等作业任务。

  2、市场化作业的基本条件

  建立环卫保洁市场准入制度,凡进入环卫市场化作业领域的作业单位,必须符合国家规定的一定资质条件和要求,方可从事清扫保洁和清冰雪工作,以确保作业质量。

  3、以奖代投的方式

  由街道办事处承担的居民庭院的清扫保洁和清冰雪工作,采取以奖代投的方式进行管理。

  (三)实行绩效工资制度

  按照“政事分开、管干分离、以费养事”的原则,对环卫清扫保洁和清冰雪作业管理方式、人员薪酬进行改革。

  1、老人老办法

  对现有退休、内退人员按照“老人老办法”的相关规定,实行原有政策不变。

  2、新人新机制

  对在岗正式职工,采取多种分配形式,可保留基本工资,其余部分作为浮动工资,也可以其它形式;按绩效考核结果进行奖惩。

  3、实行计件工资

  对临时聘用人员,按照时限、完成作业的任务量和作业质量确定工资。

  (四)相关政策

  1、清扫保洁、清冰雪的承包组织和其它形式的作业单位,依法享有有关政策规定的法人地位及相关待遇,依法维护自身权益。

  2、在岗正式职工在改革后,享有政策规定的工资福利待遇。

  3、所有临时聘用人员管理按照《劳动法》的规定执行。

  4、为使国有资产保值增值,清扫保洁和清冰雪作业的国有资产实行有偿使用制。

  5、各区政府对现有正式人员和临时人员可根据区情制定具体的、操作性强、有利于分配制度改革和稳定的政策。

  (五)日常监督考核

  市城管部门按环境卫生管理的标准和要求,组织日常监督、检查、考核。作业监督检查实行周检查、月通报、季核定经费的方式,考核结果与市划拨的.作业经费挂钩。各区城管部门对各承包单位实施具体考核。各承包单位对本单位作业人进行考核。各承包队对本队的临时聘用人员进行考核。考核内容层层分解,责任到人,按照作业标准进行量化考核,考核结果与收入挂钩。

  四、实施范围与步骤

  (一)实施范围

  1、道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区。

  2、呼兰区和阿城区可参照执行。

  3、松北区、开发区继续执行已实行的市场化。

  (二)实施步骤

  1、启动阶段(20xx年11月30日前)。各区政府结合本区实际情况,制定本区推进环卫作业市场化改革的实施方案。研究制定现有环卫作业队伍的绩效管理机制,同时启动新增街路、出入城口和江河沟两岸清扫保洁和清冰雪作业市场化招标工作,研究制定居民庭院管理办法。

  2、实施阶段(20xx年12月1日至20xx年5月31日)。各区政府根据自身实际情况,在本辖区内选择清扫保洁和清冰雪作业市场化试点街路进行市场化改革;在开展试点工作的同时,不断总结经验,完善制度与措施;在试点工作与完善制度措施的基础上,全面推开,实现市场化运作。

  3、总结阶段(20xx年6月1日至20xx年6月30日)。全面总结清扫保洁和清冰雪作业市场化取得的经验,对环卫市场化作业改革工作中发现的问题加以协调解决,确保环卫市场化作业改革工作目标的顺利实现。

  五、组织领导和责任分工

  (一)组织领导

  实行环卫清扫保洁和清冰雪作业市场化,时间紧、任务重、要求高,为保证各项工作有计划、有步骤、有顺序、有措施地推行,市政府成立环卫作业市场化改革工作领导小组。

  组长:王世华

  副组长:季卫国

  成员由市城管局、人事局、编办、财政局、审计局、劳动局、工商局、物价局、纪检监察部门及各区政府主要领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在市城管局。

  (二)责任分工

  1、市城管部门负责制定清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作指导意见;负责制定清扫保洁和清冰雪作业质量标准和考核办法;负责核定各区的清扫保洁和清冰雪作业任务;负责对各区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革完成情况进行监督、检查、考核。

  2、市、区两级财政部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革作业成本的核算和资金保障工作。

  3、市人事、编制、劳动部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革相关人事政策的制定。

  4、各区政府负责制定本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作实施方案,核定清扫保洁和清冰雪作业工作量,制定《绩效考核办法》;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革的组织实施;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化的日常监督、检查、考核、管理等工作。

  5、市财政、城管部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化经费使用的监督工作。

  6、市城管、纪检监察和审计部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化招投标工作程序的监督、管理工作。

  7、市工商、物价部门负责清扫保洁和清冰雪作业组织的相关管理工作。

  六、工作要求

  (一)提高认识,加强领导

  各区政府和相关部门要高度重视清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作,切实把思想统一到市委、市政府的决策上来,从提升城市管理水平,服务经济社会发展的高度出发,将这项工作纳入重要议事日程。各区政府要成立相应的组织机构,实行分管领导具体抓,主要领导负总责的原则,确保清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作的健康、有序进行。

  (二)深入调研,细化方案

  各区政府要依据市的总体改革方案要求,结合本区实际,制定实施方案。同时深入开展调查研究,精心组织、认真实施,全面完成各项任务。

  (三)明确责任,狠抓落实

  此次推行清扫保洁和清冰雪市场化改革工作,涉及范围广、工作任务重、标准要求高。各区政府要明确工作责任,落实工作任务,确保工作目标的圆满完成。

  (四)强力推进,保持稳定

  各相关管理部门和作业单位,要严格按照市委、市政府的指示精神,全力推进清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作。同时积极做好职工思想政治工作,保证将政策落稳,工作做实,确保推进环卫作业市场化改革工作的顺利开展。

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