实施方案

实施方案集合5篇

　　为有力保证事情或工作开展的水平质量，就常常需要事先准备方案，方案是在案前得出的方法计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编整理的实施方案5篇，希望能够帮助到大家。

实施方案 篇1

　　为积极创建生态镇，响应省“千万亩森林增长工程”，落实市创建国家森林城市的各项任务，根据东政办[20xx]58号《关于印发县20xx年植树造林工作实施方案的通知》文件精神，现结合我镇实际，制定镇20xx年度植树造林工作实施方案。

　　一、指导思想

　　按照省、市、县统一部署，持续深入开展绿化大会战，以生态建设为核心，以成片造林、道路绿化、渠道绿化、村庄绿化和水库塘坝绿化为抓手，发展水源涵养林、防护林、生态园、苗圃基地，把生态建设与产业建设相结合，大力推进林业招商引资，提升林业产业化水平，加快生态长临建设，全面完成我镇的植树造林任务。

　　二、目标任务

　　20xx年，全镇计划植树造林4470亩。其中重点工程巢湖边岸防护林3000亩、一般造林500亩、矿毁山场复绿工程150亩、四旁绿化折合面积820亩（包括自然村庄绿化12个、道路绿化5公里、渠道绿化6公里、水库绿化1个、塘坝绿化15口）（详见附表）。义务植树16万株。去年造林成活率达不到要求的，要全部进行补植补造，确保造林成果不流失。

　　三、工作重点

　　1、成片造林。20xx年我镇计划完成巢湖边岸防护林面积3000亩，具体实施以社会资本为主体，要因地制宜建成绿化大苗培育基地或经果林基地，绿化大苗培育基地主导树种干径一般应达到5厘米以上，经果林要求二级以上良种壮苗，亩均投入须达到8000元以上。一般造林500亩，主导树种干径应达到3厘米以上，小班起始面积20亩以上，安排在松材线虫病皆伐除治迹地。矿毁山场复绿工程150亩，主要是青阳山、团山开矿毁林地。

　　2、村庄绿化。美好乡村示范点及市级新农村建设示范点村庄要按规划设计要求完成绿化，发挥其示范带动作用。一般村庄绿化要利用房前屋后、边角隙地“见缝插绿”，做到“应绿尽绿”；建设环村林带、成片造林面积不少于20亩。村庄绿化植树总量要达到20xx株以上，当年人均栽植不少于10株，绿化覆盖率达到35%以上，以上三个条件须同时满足。

　　3、道路绿化。村村通道路必须绿化，起始长度原则1公里以上，每侧至少栽一行树，中间断带长度不得超过全长的10%。

　　4、河渠绿化。新清淤河渠的.两侧必须完成绿化，绿化标准参照道路绿化。

　　5、水库和塘坝绿化。以20xx年各村新清淤当家塘为绿化重点。绿化原则要求沿上游三面绿化，造林三行以上，植树700株以上，折合面积10亩以上。水库以村替代栽植面积30亩。

　　四、奖补政策

　　为鼓励多造林，巩固造林成果，特制定奖补措施如下：

　　1、巢湖边岸林项目由镇政府上报县规委会得到批准后，由镇政府统一安排招商引资，造林企业要求以绿化造林产业为主，企业注册资本人民币500万元以上。绿化企业的造林地点服从镇政府统一安排。对于落实任务的村，将给予每亩50元的流转协调工作经费。

　　2、本次植树造林采取村全权负责制，以村为主。村委会可以落实产权，采取发包、租赁等多种形式落实造林主体及产权（流转土地的必须经镇相关部门批准并备案）；

　　3、村庄、通道、渠道、水库塘坝绿化确需租地造林的，所租土地租金由镇政府按每亩500元∕年标准进行补贴，每年秋季验收合格后由村造册经林业站审核后，镇政府将租地补贴打卡发放给群众，连补5年。

　　4、栽植任务完成后，经镇初验合格并经县春季验收合格后补助5元/株，苗木款据实一次性补贴到位。对于完成落实速度快、质量好、效果明显的，将加大适当的奖励补贴。

　　5、对于按镇政府安排进行成片造林的企业，符合申报造林项目补助的，由镇林业站按相关政策程序进行上报。

　　五、工作步骤

　　1、准备及动员阶段（20xx年11月1日—12月1日）。主要任务是成立组织、制定政策、规划设计、宣传发动、任务分解等。

　　2、落实用地及招商阶段（20xx年12月底前）。主要任务是落实造林用地和确定投资建设单位，签订用地协议及投资造林合同，完成前期工作，同时进行造林整地。

　　3、建设阶段（20xx年3月底前）。20xx年1月1日前投资建设单位进场，全面开展整地工作；20xx年2月10日前完成全部植树造林整地和30%植树造林任务；20xx年3月12日前完成栽植任务；3月20日前镇政府组织栽植质量验收，进行补缺补差，3月底前进行成果上报。

　　4、验收阶段（20xx年4月和9月）。20xx年4月由上级组织对我镇造林成果进行春季验收，对各村造林绿化实绩进行全面核查验收，根据栽植数量、质量和任务完成情况，登记上图。20xx年9月开展秋季自查验收，进一步核实造林面积、成活率、保存率和抚育管护，并根据验收情况兑现造林补贴。

　　六、保障措施

　　1、强化领导，落实责任。镇成立以镇长为组长、副组长为副组长的森林增长工程领导组，强化对植树造林工作的领导，努力使我镇的森林增长工程顺利开展。各片片长、分工干部实行包干联系制度，落实包保责任，做到齐抓共管。各村主要负责人要亲自抓，迅速开展工作，自我加压，限期完成。

　　2、大力宣传，注重引导。各村要充分利用广播、标语、横幅、宣传栏等多种形式进行宣传，广泛宣传林业政策、法律法规和我镇关于植树造林部署，使广大干部群众的林业法律意识明显增强，爱绿护绿的自觉性进一步提高，使大家的思想和行动自觉统一到造林绿化中来。

　　3、创新体制，借力发展。各村要明确造林主体，成片造林100%由造林企业完成，其他造林尽量引进社会资金投入，保证造林效果。

　　4、严把质量，确保成效。各村要坚持因地制宜，适地适树，注重规划。在植树造林过程中，实行全程质量跟踪，做到“全程留图”，严把“整地、苗木、栽植”三道关，实行统一的整地标准、打凼规格、苗木规格、栽植质量。在整地上，山地除陡坡外必须进行全垦整地，其他地方必须开沟整墒、排灌顺畅；在苗木规格上，一律选用优质壮苗；在栽植上，必须全部采用经培训过的专业队栽植，做到现起苗、现运输、现栽植，确保在一棵活一棵，植一片绿一片。

　　5、严格考评，奖惩兑现。植树造林期间，各村要在每周三上午9点前上报一次植树造林进度。绿化大会战期间，对落实进度快的村给予通报表彰，进度慢的村给予通报批评。造林秋季验收完成后，镇政府将对造林质量高、任务完成好、造林成果显著的单位和个人进行表彰和奖励，其中先进单位四名（第1名奖1.5万元，第2名奖励1万元、第3、4名各奖励5000元）；评选先进个人20名，并对每个先进个人奖励1000元。对于未完成造林任务或造林质量差的单位，20xx年全年不得评优。

实施方案 篇2

　　目前冬季已经来临，进入了各类安全生产事故的频发多发时期，为确保全面完成××年全年任务目标，为××年工作打好基础、开好头，根据行业特点，结合我公司的安全生产实际及上一年度的冬季安全生产工作经验，决定开展以“防滑、防冻、防火、防中毒”为主题的冬季四防工作，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　1、实现冬季安全平稳生产，按计划完成各月度产量。

　　2、杜绝个体伤害事故。

　　3、杜绝较大影响的设备损坏事故。

　　4、杜绝有影响的氯气泄漏事故和火灾爆炸事故。

　　二、组织领导

　　公司成立冬季安全生产工作领导小组。

　　组 长：×××

　　副组长：×××、×××

　　成 员：×××、×××、×××

　　领导小组下设办公室，办公室设在安环部，×××兼任办公室主任，具体督导冬季安全生产工作的开展情况。各部门成立本部门的冬季安全生产工作小组，由部门负责人担任组长，在公司冬季安全生产方案的基础上，组织分析查找本部门冬季安全生产工作的重点部位和薄弱环节，制定有针对性的措施和预案，并认真执行。

　　三、工作重点

　　（一）切实做好保温伴热工作，保障系统安全稳定运行

　　1、各部门要认真做好设备、管道的防冻排查，重点检查弯头位置、阀门前后位置、排水系统、缓冲罐、水环真空泵、备用泵、冷却器及管线、机泵冷凝水、消防栓、洗眼器、及长距离管线等位置。发现不符合防冻要求的要立即采取有效措施进行整改，对采取了措施但仍存在不确定因素的，要在现场布置临时蒸汽管道，以备应急使用，实现双保险。同时注意伴热、供热管道自身的堵塞、凝冻或停汽期间结冰问题。

　　2、工程部、供汽车间要重点保障好蒸汽锅炉、蒸汽管线、导热油炉及蒸汽锅炉的相关水路阀门、备用冷却系统、厂区和办公生活区水管道的正常运行，保障好锅炉的安全附件、关键检测仪表的正常运行

　　3、各生产车间间要认真排查各工段内设备、设施、管道、阀门、仪表等防冻保温措施是否到位，因整改拆除保温材料的要及时进行保温处理，运行泵的机封冷却水使用情况，蒸汽相关管线在停止蒸汽情况下的排液和防护情况，以及间歇运行泵和备用泵、储罐的喷淋排空情况，要及早布置等临时供汽设施。

　　4、污水处理车间要控制好设备的'运行，对停运设备、间歇运行设备、备用设备、管道，及时排液或采取保温措施，防止冰冻停运或冻坏设备现象的发生。

　　（二）切实做好防滑保暖工作，保障职工生产生活环境

　　1、各车间现场的疏水、缓冲罐及排水系统应保持畅通。严防各车间现场的水流至路面和日常巡检路线上。禁止用水冲地面、设备，防止地面积水造成结冰。厂区路面或厂房内行走路线上出现结冰区域要由相关部门及时组织人员进行铲除，短期内不能清除的挂警示牌、扯警戒线等进行安全警示，预防人员滑倒跌伤。同时，各车间在每天的班前会上针对现场情况要及时警示人员注意防滑，禁止手插裤兜进行作业、巡检。

　　2、工程部对厂区内的平台、栏杆要进行全面检查，对容易出现滑跌现象的地点进行重点检查，确保完好。

　　3、雨雪天由生产控制部在第一时间组织各部门清扫厂区、设备雨雪、冰冻，杜绝厂区内道路、地面、平台、安全通道出现结冰及管廊、框架、设备上结冰凌现象，清扫过程中注意防止机械缠绕和触电。

　　4、注意防止高空滑跌，对于冬季登高作业安环部可根据情况暂停施工或作业升级管理。

　　5、甲、乙醇钠车间是露天作业，工作现场容易出现积水现象，要及时清理，防止结冰，不能立即清理或暂时无法避免结冰的，要采取垫高等方式，防止滑跌。

　　6、总经办要加强驾驶安全教育，尤其是要注意雨雪、大雾天气上下班行驶安全，切实做好冬季防滑的自我预防保护。要督导车辆落实防滑措施，加强车辆监管。

　　7、采购部督导供应车辆、危化品运输车辆落实防滑措施，保证各项原辅料的储备和道路运输安全。

　　（三）切实做好防火防中毒工作，保障生命财产安全

　　1、各部门要加强员工岗上行为规范的管理，提高员工责任意识，履行职责，认真巡检，做好日常设备使用、维护和保养，做好物料管线的定期巡检工作，及时发现隐患进行整改，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。安环、工程、技术、生产控制等职能部门要加强针对岗位落实日常各项工作情况的检查。

　　2、生产控制部要统筹抓好关键节点、特殊情况的系统压力控制，在调整生产负荷等情况下要保证系统压力平稳、负压正常。要做好现场各类报警的处置和管理工作，管理好记录台账。

　　3、安环部要督促各车间做好冬季动火作业和受限空间作业的管理工作。工程部要牵头做好安全阀、压力表等的更换、检测、校验、维护管理工作。仓库要做好库房的防火防盗工作，做好柴油储罐的防火和防护。

　　4、化验室化验员在现场取样时做好个人防护，取样时杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。

　　7、污水处理车间要做好物料泄漏的应急处置，做好日常设备的防护，谨慎操作。安环部通过增设岗点等方式加强管理干部对污水处理车间的管理。

　　四、工作要求

　　1、要充分认清今年冬季安全生产和稳定运行的极端重要性。从近三年的生产运行情况来看，冬季寒冷的天气仍然是对生产装置稳定运行的最大挑战。在冬季一旦系统停车，如不能马上处理故障，并在短时间内迅速开车，将会面临难以重新开车，甚至长时间停产的局面。另外在岁末年初一些总结、计划、会议、检查、文件较多，导致各生产管理岗位人员精力相对不集中。同时元旦、春节假期期间，各岗位的管理和思想也容易滑坡，容易产生麻痹大意思想，给冬季安全生产工作同样带来冲击。二氧六环、苯乙基酯车间等关键装置设备的老化，尤其是计划检修后仍有许多隐患未得到有效的治理，尚有许多环节带病运行，给稳定连续运行留下的隐患点较以往两年更多。各生间车间多数涉及蒸汽使用，同样如蒸汽故障则可引起全线停产。公用工程系统一样存在着不安全，不稳定因素。全公司上下要充分认识到这些困难，要从思想上高度重视起来，要有严防死守的精神，工作往前抓，确保冬季连续稳定运行。公司冬季安全生间领导小组办公室要及时根据天气情况，督促值班检查工作的开展，必要时进行值班加强。

　　2、各部门要结合冬季特点对本部门进行全面梳理，查找本部门冬季的重点部位和薄弱环节，尤其是要注意停机检修未完成的安全隐患，制定相关整改措施或监控措施和责任人，进行重点整治和盯防。同时将本部门（重点是各工段）冬季巡检内容的侧重点和要求进行一次全面的梳理，打印张贴在车间岗位显眼处，并组织好本车间人员学习，进而形成本部门实用性、可操作性较强的冬季安全生产的工作方案。

　　3、由生产控制部联合各生产车间制定各车间冬季系统紧急开停车预案或处置措施，下发至生产控制部和车间及公司值班人员，并督促学习。

　　4、由工程部牵头生产控是部、安环部及车间开展一次保温伴热的专项检查，并将检查问题汇总，形成书面隐患整改通知书进行治理。

　　5、由安环部根据天气情况制定冬季安全生产重点部位关键环节，制定相关规定，适当调整值班和夜班检查的内容和频次，加强重点盯防。

　　由安环部每月组织一次包括防火防爆及危化品的专项检查。由安环部在每次雨雪天气后组织一次现场的防滑防冻专项检查。以上检查结果要及时在公司内网公布。

　　6、本次冬季安全生产活动时间自×××年12月1日起至×××年2月28日结束，历时3个月。3月10日前进行集中总结，对活动中各部门及个人的表现进行考核评比。对于没有按照方案要求开展工作，导致故障或事故发生的，对相关责任人按照分析报告进行考核，同时在季度安全生产责任活动总结时进行考核。未造成较大影响的，在季度安全生产责任区活动总结时，按未完成工作进行每项10%的考核。对于活动期间及时发现处理现场异常情况，有效避免故障、停车和事故的个人及部门，提请公司给与嘉奖。

　　×××年××月××日

实施方案 篇3

　　为进一步加强我校作风建设，改善服务态度，规范办学行为，增强学校的执行力和公信力，提高服务质量和工作效率，努力建设充满活力、廉洁高效、和谐发展的崭新校园，根据章工委[20xx]84号文件要求，现结合学校实际，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以提高学校工作效能、保持党同人民群众血肉联系为目标；以建设行为规范、公正透明、廉洁高效为主题；以改进工作作风、确保政令畅通、提高行政效率、优质服务师生与群众为主要内容，坚持以人为本，通过服务承诺制，进一步加强自身建设，转变工作作风，提高执行力和公信力，提升教工服务人民、服务师生的能力和水平。

　　二、组织领导

　　组 长：周玉春（校长、党支部书记）

　　副组长：司业伦（副校长） 沈 军（党支部副书记）

　　组 员：武宜顺（教务处主任） 刘玉友（教科室主任）

　　葛兴波（寄宿部主任） 刘 亮（安全办主任）

　　姜朝武（办公室主任） 范 红（少先队总辅导员）

　　领导小组下设推行三项制度领导小组办公室，由姜朝武兼任办公室主任，具体负责推行三项制度的日常工作。

　　三、目标要求

　　牢固树立“在服务中加强管理、在管理中促进服务”的理念，坚持内强素质、外树形象，着眼于建设一流队伍、树一流作风、出一流效能、创一流业绩为目标，通过对服务承诺制的推行落实，努力达到如下预期目标：一是工作作风有明显好转；二是为群众、为学校、为师生服务的质量和效率有显著提高；三是学校内部管理和自身建设有较大改进；四是学校所有干部职工依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高，责任意识明显增强；五是社会各界对学校的满意度有较大提升。

　　四、主要内容

　　（一）服务承诺制

　　1、编制岗位职责。将单位各处室的总体职能、主要职责、具体岗位的职责汇编成册。

　　2、实行门牌公示制。将每个工作岗位的职责和工作人员的姓名、职务、照片、联系电话在办公门牌上公示。

　　3、推行挂牌上岗制。学校工作人员实行全员挂牌上岗。

　　4、实行“AB”工作制。岗位主要责任人因出差、请假等原因离岗，其职责必须由“B”角责任人补充替代履行，避免因主要责任人离岗而影响工作。“B”角责任人的岗位要求与主要责任人岗位要求相同。

　　5、为了进一步强化文明服务职能，增强学校全体工作人员的服务意识，达到“高素质、高质量、高效率”的要求，全校师生向社会郑重承诺：

　　⑴敬业爱岗，敢于负责；依章办事，优质高效；热情周到，礼貌服务。 ⑵常规工作，准确无误；限时办结，力求高效；各项工作要公开、公平、公正。

　　⑶首问负责、服务到位。全校教工不得以任何理由拒绝接受因公办事人员的来电、来访。办事人首先咨询的工作人员为第一责任人。第一责任人要做到“首问负责，一次告知”，并及时作好上传下达，尽到应尽的职责。

　　⑷严格考核、责任追究。工作中如有态度粗暴、言辞不雅或违背师德的现象，随时接受被服务对象的投诉，并作为考核的重要依据。

　　⑸信息报送，及时准确。对学校突发的重大事件，在第一时间报告领导，并说明事件的基本过程和处置情况，并随时续报。

　　⑹按照要求，严格程序。学校严格按照上级有关部门核准的收费项目、收费标准组织收费，并公示有关收费内容及标准。

　　⑺教育教学，秩序井然。学校教师按照学校质量管理的要求，充分尊重法律规定的学生基本权利，关心爱护每一个学生，公正、公平地对待每一个学生，培养学生良好的思想品德和行为习惯，努力提高学生的学业成绩。

　　(二)首问责任制

　　为了进一步加强和改进我校全体教师的工作作风，提高工作效能、规范工作行为，增强服务意识、提高服务质量、接受社会监督、树立全校的良好形象，全体教师要以主人翁姿态，遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，认真落实“首问责任制”。 要真正做到：接待来访要热心，听取情况要细心，解决问题要耐心，处理问题要公心。群众来访时，文明礼貌不可少，群众咨询时，耐心解答别嫌扰；职责范围内，规定时限必办好，材料不齐备，详细告之不多跑，职责范围外，相应部门引人找；群众来问到，千万别说不知道，人人做主人，热情服务评价高。

　　1、印制《章集中心小学服务告知书》。

　　2、按照“首问服务到位、首理负责到位”的要求，对属于首问负责人职责范围内的事项，首问责任人受理后立即进入办理程序，能及时办理的事项要立办立结；对按规定不能即时办理的.事项，应出具《章集中心小学服务告知书》，认真登记有关信息，并按规定时限要求就办结日期做出承诺，办结后及时向服务对象回复办理结果；对需要内部多个科室办理的事项，负责做好材料的内部传递、代办或全程引导办事人员按程序办理，直至办理完成。

　　3、对不属于首问责任人职责范围但属于本单位、部门职责范围内的事项，首问责任人应主动告知。

　　4、对不属于本单位职能范围内的事项，首问责任人应当说明情况，耐心解释，告知或尽可能帮助服务对象了解该事项的具体负责单位、部门，并将自己的服务措施记录在服务告知书中交给服务对象。

　　(三)限时办结制

　　对于本部门职责范围内的事项，要优化办事流程，精简服务环节，必须在规定或承诺时间内办结或答复，杜绝久拖不办，办而不结的现象；

　　1、当事人到我校办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据职能配置和工作要求，在承诺期限内办结当事人提出的有关事务。

　　2、学校各职能部门对来人、来电、来函等方式进行咨询的，必须认真负责地受理本部门职责范围内的各种事项；能解答的当场给予解答，解答不了或职责范围之外的事项，应按首问责任制的有关规定办理。

　　3、对校内师生员工和外来办事人员提出的属于本部门职责范围内的各类投诉及时受理，认真查处，弄清情况，提出意见，在规定的时间内处理或给投诉人答复。对各类事项，能办的要马上办，急事急办，特事特办；需要会同其它部门办理的或须经会议研究后办理的事项，要有时限要求；对于不符合政策规定或因其它原因不能办理的，也要耐心地说明理由和原因，并在一定时间内作出明确的答复。

　　4、督查检查限时办结的具体期限

　　（1）对于单位和个人提出的具体办理事项，只要是符合规定、手续齐全的应马上办理；确因公务繁忙不能当即办理的要说明原由，并告知来访者何时办理，一般均应在当天办理，最迟不能超过两天。

　　（2）对于需要其它部门办理或会同几个部门办理的事项，应在受理之日起3天内办理完毕。

　　（3）需要本部门会议研究后办理的事项，在一周内办理完毕。

　　（4）由职能部门提交学校有关会议研究的事项，在两周内办理完毕。

　　（5）需要报经县级以上部门审批的事项，由学校主管部门负责抓紧落实。

　　（6）遇有紧急事项或特殊情况，应及时向本部门负责人汇报，或由部门负责人向学校领导请示。

　　5、办理的事项如涉及其它部门的，应由学校领导负责，尽快与相关部门协商，提出办结意见，并将结果告之当事人。

　　6、各职能部门要切实遵守限时办结制度，并要建立限时办结制度登记薄。对所受理的事项均要进行登记，并明确主办科室或主办人。主办科室或主办人负责对承办事项要在承诺期限办结，并给予答复；不能办理的也要向对方告知原因。

　　7、对办事人首次申请办理的事项，承办人要出具服务告知书，一次性告知办事人所办事项需要的申请材料、工作流程和承诺时限。对符合规定且手续齐全的申办事项，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要在服务告知书中一次性列出材料清单。

　　8、办理事项依照法律或相关规定需要经过听证、招标、拍卖、勘测、检疫、鉴定、现场审核或专家评审等程序的，要在服务告知书中，明确告知实施时间、实施步骤，积极各项准备要求。因情况发生变化或其他客观原因造成不能近期办结需要延期的，应当由受理事项的负责人签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，并明确办结时限。

　　9、未按时限办理或对应办事项造成延误的，均要追究责任。第一次予以诫勉教育，第二次予以行政告诫，并责令采取补救措施。经告诫仍不改正的，要做出相应处理或给予行政处分，并追究部门负责人的责任。

　　10、对限时办结制度的执行，校内各部门、师生员工和外来办事人员均可进行监督和举报。对不执行本规定或不按规定办理的可向学校办公室投诉。学校办公室协调并会同有关部门负责实施。对举报和投诉的，一经查实，要对有关责任人做出处理。处理结果要和年度考核、晋级、升职等挂钩。

　　五、实施步骤

　　（一）制订方案阶段（8月28日到31日）

　　1、明确主要责任人为推进“三项制度”第一责任人。

　　2、结合实际情况及工作特点，认真研究制定推行“三项制度”的实施方案，明确具体工作内容、实施步骤、时间要求、预期效果和奖惩措施等。

　　（二）宣传教育阶段（9月1日至5日）

　　采取自学、集中学习、专题辅导相结合等方法，将实行“三项制度”的部署要求迅速传达到每一个工作人员，广泛思想发动，让全体职工熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度。

实施方案 篇4

　　陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。

　　一、现状分析

　　集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。

　　（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析

　　依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。

　　1、与国际煤炭工业综合类指标对比

　　与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。

　　2、与国内煤炭工业综合类指标对比

　　与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。

　　3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析

　　与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。

　　（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析

　　1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析

　　根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。

　　从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。

　　从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。

　　从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。

　　从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。

　　从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。

　　从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。

　　从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。

　　从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。

　　2、与优秀企业最佳管理实践对比

　　集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。

　　二、对标主题和对标重点

　　（一）、集团公司对标主题和对标重点

　　根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。

　　“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。

　　（二）、集团部门对标主题和对标重点

　　为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。

　　三、标杆选取

　　陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：

　　（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。

　　（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。

　　（3）大型能源化工、电力企业。

　　（4）应包含中央企业和地方企业。

　　集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的`既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。

　　为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。

　　根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。

　　四、对标指标选取

　　集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：

　　1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。

　　2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。

　　3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。

　　4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。

　　5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。

　　结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：

　　1、总资产周转率

　　2、资产负债率

　　3、非煤产业收入比重

　　4、百万吨死亡率

　　5、研发费用率

　　6、项目总投资增长率

　　7、证劵化资产占比

　　8、万元产值综合能耗

　　9、人均创利

　　10、社会贡献率

　　五、集团对标后续安排

　　集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。

　　各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。

　　各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。

　　鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。

　　六、对标管理评估与考核

　　为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。

实施方案 篇5

　　指导思想：为了认真做好我校岗位设置聘用工作，依照精神，依据XX县人事和劳动社会保障局转发的XX市人事局所核准的岗位总量、结构比例，坚持公开、公平、公正的原则，把德才兼备、群众信服、业绩突出的人聘用到相应的岗位上。现结合我校实际，制定此实施方案。

　　一、加强领导，建立聘用领导机构，学校成立岗位设置聘用领导小组和监督小组。

　　1、领导小组：

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　郭正运

　　2、监督小组：

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　二、学校基本情况：

　　我校现有专业技术人员54人，借调人员8人，中心校3人，共计65人参加岗位聘任。其中副高级4人，中级职称22人，初级职称39人。审核批复我校副高五级1人，副高六级3人，副高七级2人，中职八级7人，中职九级9人，中职十级6人，初职十一级17人，初职十二级17人，共计设岗62人。

　　三、实施方案的依据和原则：

　　本实施方案的依据是XX县人事和劳动社会保障局转发的XX市人事局中核准我校的岗位总量，结构比例。

　　聘用原则：

　　1、按需设岗，竞争上岗，按岗聘用，合同管理，应享尽享的原则。

　　2、骨干教师、优秀教师、班主任、年级组长、教研组长同等条件下优先原则。

　　3、公开、公正、公平的原则。

　　4、倾斜任职时间长、年龄大的原则。

　　5、倾斜教学一线，促进学校发展的原则。

　　四、岗位任职聘用条件：

　　基本条件

　　①遵守国家法律、法规，热爱教育事业，热爱学校。

　　②具有良好的品行和职业道德修养，师德师风高尚。

　　③具有岗位所需的教育教学业务知识和能力。

　　④身体健康，能适应教育教学工作的需要，胜任岗位工作。

　　制约条件

　　①未在教学岗位，未在教学一线的不得进入所在职级最高档次。

　　②现请病、事假，一年累计超过二个月以上的'按本职最低档次聘任。

　　③非主体系列不得进入所在职级的最高档次。

　　④没有教师资格证和任职资格证的，不得进入本岗位级别的最高档次。

　　各岗位任职聘用条件：

　　1．副高级岗位

　　①取得中学高级职称任职资格，在本级岗位上工作六年以上的，且在教学一线的，可进入副高五级岗位。

　　②取得中学高级职称任职资格，在本级岗位上工作至少三年以上方可申请副高六级岗位。

　　2. 中级职称岗位

　　中职八级岗位

　　①取得中学一级教师任职资格，在本校本级岗位上工作五年以上，且在教学一线的。

　　②小高职称在中学任教或非主体系列不得进入八级岗位，应调至中职九级岗位。

　　③符合任职年限但不在教学一线或不在主体系列的竞聘人员在八级岗位有空缺的情况下，通过职代会表决填补。

　　中职九级岗位

　　①取得中学一级教师任职资格，在本级岗位上工作二年以上，且在教学岗位或教学一线的。

　　②未在教学一线在本校工作的中职人员应列入九级岗位竞聘。

　　③因工作调动或因其他原因不在本校工作的中职人员应列入九级岗位竞聘。

　　④如九级岗位首次聘任职数超编，因工作调动或因其他原因不在本校工作的人员按超岗以中职十级聘任。

　　⑤符合任职年限但不在教学一线或不在主体系列的人员在九级岗位有空缺的情况下，通过职代会表决填补。

　　⑶初级岗位

　　①取得中学二级教师任职资格，按照工作年限排序，进行初职十一级岗位聘用，同等条件下担任年级组长、教研组长、班主任优先。

　　②如十一级岗位首次聘任职数超编，因工作调动或因其他原因不在本校工作的按初职十二级聘任。

　　③未竞聘上十一级岗位的全部聘为十二级岗位。

　　五、各类人选的聘用过程：

　　1、宣传政策，制定岗位聘用实施方案和岗位说明书

　　2、收集职称证、学历证、教师资格证审核证件。

　　3、将专业技术人员按副高、中职、初职的资格证分为三类。

　　4、按照岗位聘用实施方案和岗位说明书，结合学校各类人数实际情况，确定出本次各级聘用人员。

　　5、揭晓聘用结果，将确定岗位人员在校内公示一周。

　　6、在公示无异后，造册上报县局审核，报县人事和劳动保障局复核。

　　7、在复核批复后，学校领导与受聘人签订聘用合同，办理聘用手续和工资调整手续。

　　8、本次岗位聘用聘期为三年。

　　六、聘用工作时间安排：

　　1、建立机构，召开会议，学习文件、传XX县局会议精神。

　　2、制定岗位聘用实施方案和岗位说明书。

　　3、组织评审，确定岗位人选。学校聘用领导小组公示学校岗位聘用条件和职数，应聘对象提交申请书，提供各类证件及工作实绩证件，学校考核，确定岗位人选。

　　4、学校公示所有岗位聘用人员。

　　5、填聘用表，上报复查审核。

　　6、办理聘用手续。

　　七、可能出现的问题和设想：

　　岗位聘用工作涉及教师切身利益，各职级有三个岗位，晋级对象多，条件基本相当，聘用工作难度大，矛盾比较集中，突出问题在中职和初职两级。但我们坚信，只要充分运用政策，精心组织，工作做实做细，不循私情，坚持公开、公平、公正的原则，严格标准，在县局的坚强领导下，我们一定顺利开展此项工作。把德才兼备、业绩突出、群众信服的人聘用到相应岗位，真正体现由身份管理向岗位管理的转变，从而促进学校的快速发展。