实施方案

实施方案优秀(9篇)

　　为了确保事情或工作能无误进行，我们需要事先制定方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。那么我们该怎么去写方案呢？以下是小编整理的实施方案9篇，欢迎大家分享。

实施方案 篇1

　　为全面落实滦南县教育局关于“构建书香校园”读书活动的实施方案，以建设书香校园、和谐校园为目标，引领广大师生“走进五千年文明、品读祖国经典美文”，与经典为友、与名著为伴；引导师生在读书中学会做人、学会思考、学会认知；努力营造浓郁的书香校园文化，特制定本实施方案。

　　一、指导思想：

　　根据新课程改革的丰富内涵，为了创设全新的校园文化氛围，进一步组织学生开展课外阅读，让学生在丰富多彩的书海中，扩大知识源，亲近母语，提高语文素养。同时通过开展课外阅读，促进语文课堂教学改革，以读促写，以写促读，读写并进，提高语文教学质量。学校力争通过书香校园的建设，全面提高教师和学生的综合素质，扎扎实实地提高学校素质教育的质量，从而也有效推动校风校纪的建设

　　二、活动目标：

　　1.在校园内营造一种“书声朗朗，书香满校园”的良好氛围，使阅读真正成为学生的自觉行动和生活需要。

　　2.积极倡导“我与好书同行”的思想，努力践行“我读书，我快乐，我成长”的理念，帮助学生养成良好的读书习惯，多读书，读好书，好读书，提高读写能力，务实文化底蕴，陶冶情操。

　　3.通过开展读书活动，引导老师，家长一同参与读书活动，营造良好的读书氛围，推行阅读型班级，阅读型学校，阅读型家庭的建设。

　　三、活动主题

　　全员阅读，领悟方法，同享快乐 ；润泽经典,濡养心灵 ，积淀生命。

　　四、活动措施：

　　1.加强组织。

　　建立以校长为主的阅读组织机构；班级要有阅读组织，班主任、语文老师要负主要责任，同时选威信高、负责任、具有较强的组织能力的学生任读书组织委员。

　　（1）、创建书香校园领导小组

　　组 长：xx

　　副组长：xx、

　　（2）、创建书香校园实施小组

　　组 长：xx

　　副组长：xx

　　组员： 各班班主任及全体语文教师

　　2.营造氛围。

　　加强“书香校园”环境建设，突出浓郁的校园文化氛围，在校园醒目的位置张贴或书写创建“书香校园”的宣传画、警示语、口号等。班级要加强“书画班级”环境建设，要有阅读园地，各类表册制度，黑板报、图书角等符合班级的特点，给学生创设宽松、愉悦的阅读环境。

　　3.落实活动。

　　（1）建设班级图书角。

　　各班语文教师和班主任（以语文教师为主）相互配合，协作建设好自己的图书角，要充分利用学生的图书资源，围绕相关阅读主题充实书柜，并建立健全相关阅读制度。

　　（2）保证阅读时间。

　　固定读书时间，一般为：晨读、午间阅读、托管、双休日大阅读，提倡并鼓励学生每天在家自觉读书不少于半小时。

　　（3）明确阅读要求。

　　要求学生：低年级学生读后把页码或标题记录下来，有家长签字证明；中年级摘抄精美词句、名人名言等；高年级做好读书笔记（内容可以是摘抄精美词句篇、名人名言、警句、歇后语等。内容摘要，也可以适当写些自己的读书体会。）

　　（4）开展阅读活动。

　　▲设立“校园读书月”。每学期设一个“校园读书月”，本学期设9月份为“校园读书月”，其主题为“书香伴我行”。

　　▲开好“班级读书会”。各班每周或间周开展一次“班级读书会”，组织学生展示汇报自己近期的阅读收获。

　　▲开展其他各类读书活动。根据每学期定的读书主题，结合学校和学生实际，开展美文诵读比赛、读书演讲（讲故事）比赛，读书报告会，古诗擂台赛、读书笔记展评，读书手抄报展览等各类读书活动。

　　▲充分发挥宣传效益平台。有效利用红领巾广播站和校园网的作用，开办好书介绍、读书心得，每周一诗（词）等栏目，引导学生诵读经典。

　　4.落实评价。

　　（1）建立学生的“读书成长册”。可让学生进行个性化栏目设计如：个人小档案，读书计划书、家校联系卡、读书笔记、读书获奖记载等。每学期一本。班主任做到三个一：即，“每周一检查，每月一整理，每学期一装订。

　　（2）学校每学期要进行“读书明显”、“书香家庭”、“书香班级”的评比活动，并给予适当的物质和精神奖励。

　　（3）学校将把各班“书香校园”建设情况纳入评估项目。同时，不定期开展阶段性的系列交流和评比活动。

　　5.档案整理。

　　以班为单位，班主任和语文教师协助教导处及时收集整理相关资料

　　五、时间安排：

　　“书香校园”创建活动分三个阶段进行。

　　第一阶段：xx年9月—10月，为发动准备阶段。

　　主要任务是：制定公布方案，计划，初步改变校园环境，教导处利用各种机会，各个平台向全校师生，学生，家长发出倡议，做好宣传发动工作。

　　第二阶段：xx年10月—xx年6月，为重点实施阶段。

　　主要任务是：完善校园阅读文化建设，开展丰富多彩的读书活动。教导处将不定期地开展交流研讨活动和参加市镇级组织的活动。

　　第三阶段：xx年7月，为总结评估阶段。

　　主要任务是：总结本次活动的具体做法（含各班总结），好的经验在全校交流推广，参加镇组织的`相关展示、评比、总结和评估活动。

　　六、活动要求：

　　1.加强领导。

　　各班要把读书活动作为推行校园文化建设、促进学生全面发展、促进学校特色形成的一项重要举措，切实加强对读书活动的组织实施，成立专门的“创建书香校园”活动小组充分调动班干部和学生的积极作用为活动提供各方面的支持和保障。

　　2.规范管理。

　　学校把此项活动纳入常规工作进行分级管理，明确职责。各班要有创建计划、相关制度、活动记载、成果汇报等，协助各科组和教导处做好档案管理工作。

　　3.确保落实。

　　各班级要以“内容充实、形式多样、不断创新、长抓不懈”为原则，各个科组，各个班级、各个学生、各位教师全员参与，以班主任广泛发动，辐射家长，力求读书活动收到实效。

　　附 ：活动口号

　　1、与好书交朋友。

　　2、书是人类进步的阶梯。

　　3、理想的书籍是智慧的钥匙。

　　4、与书本为友，与大师对话，涵养人文精神。

　　5、我阅读，我快乐！我读书，我成长！

　　6、让读书成为最美丽的校园风景线！

　　7、读书--为你的心灵、智慧和品味插上腾飞的翅膀。

　　8、品读书滋味，悟读书乐趣 。

　　9、学读书故事，习读书方法。

　　10、让师生心中溢满书香，让好书伴我们成长。

实施方案 篇2

　　根据总公司继续推进六项工程总体要求，结合稽查大队实际情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以总公司20xx年总体工作思路为指导，以加大稽查清欠力度和成本控制为手段，以加强基础管理为保障，深入开展增收节支挖潜活动，千方百计提高企业经济效益，确保总公司下达的各项经济目标的顺利完成。

　　二、工作目标

　　1、确保完成120万元清欠任务，力争全年完成清欠200万元。

　　2、减低成本，实现全年节约管理费用较20xx年降低15%。

　　三、主要措施

　　（一）利用二个月时间修订完善稽查大队固定资产管理办法、车辆管理办法等规章制度，为贯彻落实“增效工程”提供制度保障；

　　（二）采取有力措施，全力降低成本。20xx年大队将利用二个月时间，依据单位的实际情况，重新对经济成本、管理成本进行核定，并采取“定额成本控制”的方法，将控制指标直接分解到各科队办，进行全额包干，超支自负，结余提留，鼓励全员当家理财，办公室和财务对成本控制的过程与结果分别进行跟踪、监督与考核，定期进行财务分析，力争在短期内使成本管理深入人心，管理制度更加科学、更适度、更完备。

　　（二）全力清理欠费，维护经营成果。我大队将在过去几年清理欠费取得丰富经验的基础上，继续采取追缴、法律诉讼等手段清理欠费，对清欠指标提出具体要求，把指标完成情况与奖金及评优挂钩，用激励机制调动职工积极性、主观能动性，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据。”

　　（三）开展清理占压工作，维护管线安全。20xx年我大队将针对违章占压燃气管线建筑物形成情况具体情况，坚持现场查实、区别对待的原则，采取拆除和整改相结合的方法开展清理占压工作，以避免燃气管道安全事故的发生。

　　（四）查处违章开挖行为，确保安全供气。20xx年大队将以提高应急能力为工作重点，做到处理紧急情况措施及时到位，通过已建立的立体层级式应急联络体系，加强对紧急事故现场的处理，为维护总公司安全稳定供气贡献力量。

　　（五）严惩偷盗气行为，减少燃气流失，降低供销差率。大队将利用为加防盗封之机对用户室内的`燃气设施进行检查，发现偷盗气行为及时处理，维护总公司的利益。

　　四、方法步骤

　　为确保增效工程的有效实施，将增效工程划分为三个阶段组织实施。

　　（一）准备阶段（1月至2月）

　　1、提出专项工作方案。由党群部门根据总公司六项工程各项要求，制定大队20xx年增效工程实施方案，分解工作任务，提出保证措施，报总公司增效工程领导小组审定。

　　2、制定专项政策。由办公室和财务制定出台《定额成本控制实施办法》，为降低管理成本提供制度保障。

　　3、做好宣传动员。对全体职工做做好宣传动员工作，使职工统一思想、明确任务、凝聚力量、形成合力，营造良好的舆论氛围。

　　（二）实施阶段（3月至12月）

　　1、组织落实。大队各职能部门根据各自职责，按照方案要求组织工作落实。

　　2、数据统计汇总。大队各职能部门每月对工作成果进行统计上报督察科，由督察科汇总后形成统计报告上交总公司增效工程领导小组办公室

　　3、经验交流。大队在增效工程开展过程中，每季度总结工作完成较好部门的方法并及时推广，对工作效果不佳的部门及时提出批评，责令其查找原因，制定措施，加强工作力度，迎头赶上。

　　（三）验收阶段（20xx年1月） 于20xx年1月初做好自检自查工作，对年初确定的工作

　　目标完成情况进行检查，并形成工作总结交总公司增效工程领导小组办公室。

　　五、组织领导 为使增效工程切实抓出成效，大队成立增效工程领导小组。

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员： 办公室设在党群办公室。 领导小组成员主要负责制定方案、召集会议、收集信息、梳理查摆出的问题，督办整改措施等工作。

　　六、几点要求

　　（一）各科、队、办要认真组织职工学习和贯彻总公司及大队关于开展增效工程的有关要求，确保思想认识到位、落实工作到位。

　　（二）密切配合，互相协作。各部门发扬团结协作精神，以大局为重，按照有关要求合理安排具体工作，做到统筹兼顾，保证各项工作任务的全面完成。

　　（三）突出重点，注重实效，真正解决落实增效工程过程中存在问题。各科、队、办要认真对照有关规定，在工作中搞好自查自纠，对存在的问题要认真加以整改，使增效工程切实抓出成效。

实施方案 篇3

　　为做好“爱心超市”的日常管理，真正发挥其爱心功能，帮助学校贫困学生顺利完成学业，同时激励优秀学生不断向上，保证其正常、健康运行，经研究制定本管理办法。

　　一、管理机构

　　组长：吴志强

　　副组长：张益群

　　成员：杨维恒、朱延河、郑文宣、陈荣盛、吴瑛璇、各年段段长 及各班班主任。

　　二、捐赠物品种类

　　“爱心超市”以接收学习用品、生活用品、体育用品及七成新以上文具、书籍为主；其他有益于学生身心健康成长的物品。

　　三、捐赠物品的来源

　　1、社会捐赠要本着自愿和无偿的原则，体现爱心帮扶的精神，不得强行摊派；

　　2、由同安区文明办、同安区红十字会提供捐赠物品，并由以上部门牵头组织的社会各企事业单位党、工、团组织捐赠的.物品；

　　3、本校师生自愿捐赠的物品。

　　四、捐赠物品的保管

　　1、设立“爱心超市”“五有”管理机制：有共青团团徽标志；有专人负责日常管理事宜；有物资受赠、发放、交流等情况的基础台帐；有必要的工作制度；有专门的场所。

　　2、送交“爱心超市”物品必须进行清点交接，由学校政教处主任签名核实后方有效；学生会要认真做好原始捐赠物品的登记工作，并将受赠款物登记造册，分类管理，确保专款（物）专用，做到帐目清楚，手续完备 。

　　3、“爱心超市”做好赠款物的接收和发放情况，做到公开、公正、公平，同时要接受区红十字会和学校的监督检查。

　　4、捐赠物品上货架前，一律先估算每件物品的分值。

　　5、捐赠的物品一律要求保持干净整洁。

　　6、单位或个人要捐赠钱、物的可直接送交“爱心超市”，由爱心超市开具统一的收据。

　　7、学生会干部须按物品新、旧和物品种类分别整理打包，然后上架。

　　8、“爱心超市”管理人员要做好物品保管和防火、防盗等安全工作，熟悉“爱心超市”内商品名称、规格、用途、保质期等情况。

　　9、管理人员要按要求规范发放程序，定期对物品进行盘点，掌握物品的数量，了解困难学生的需求信息。同时，要做好超市内的卫生和环境布置工作，以热情周到的服务，树立“爱心超市”为学生服务的形象和品牌。

　　五、捐赠物品的发放管理办法

　　1、学生可凭积分卡领取相应分值的物品，也可以进行积分累积，直到满分为止。

　　2、个人储蓄积分卡每人每学年一张，须经学校盖章方为有效，丢失不补。

　　3、学生每次获得加分，须由相关人员签名方为有效（年段获奖——年段长签名；班级获奖——班主任老师签名；校级以上获奖——政教处主任签名）。

　　4、积分卡兑换奖品时间是每周三中午13:00-14:00

　　5、学生领取奖品时须做好签名和积分核销工作。

　　厦门市第二外国语学校

　　20xx年9月29日

实施方案 篇4

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实〈……县教育局常规管理规范〉，切实加强学校常规教育教学工作管理，建立健全教育教学常规管理制度，建立学校常规管理的有效机制，全面加强环境“三园”建设，全面提高办学水平和教育质量，努力创建特色学校，强化习惯养成教育，增强校园文化氛围，极力打造书香校园，让人民满意、社会满意。

　　二、目标任务

　　1、严格按照《……县中小学常规管理基本要求》，结合…局长在常规现场会上的讲话精神，逐项抓好落实工作。通过开展学校常规管理，规范办学行为，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量。

　　2、努力打造一支道德高尚、行为良好的师生队伍。全面提高教师职业道德教育水平，引导广大教师教书育人、为人师表、爱岗敬业，树立良好的教师职业形象，让每位教师当楷模。教育学生从小养成良好的行为习惯，勤奋好学、积极进取、全面发展。

　　3、建立良好的育人环境，加强“三园建设”。校园环境干净整洁，搞好老校区的特色化建设；师生行为文明规范，以加强学生学习与行为习惯养成教育促进校园文化建设、打造书香校园为主线，大力开展“争当文明学生、争做示范班级、争创文明校园”活动。

　　4、全方位落实好各项管理措施，坚持规范的升旗仪式、坚持规范的教育教学常规检查，坚持规范地开展各项主题教育活动，提高学校常规化管理水平。

　　三、具体步骤

　　1、前期准备、动员阶段（20xx年11月）。学校组织全体教师再次学习《……县中小学管理规范》，传达县教育局常规管理会精神，并制定具体的实施方案，对照差距和要求，逐条逐项进行自查自纠，将基本要求分别明确到各个部门，细化管理目标，明确岗位职责，找准问题关键和工作切入点，研定措施，狠抓落实。

　　2、全力实施阶段（20xx年12月－20xx年6月）。建立健全各项规章制度，使教育教学常规工作不断完善和发展，充分体现现代教育教学管理理念和工作思路，充分发挥规章制度在教育教学管理过程中激励评价功能，初步建立现代学校管理制度；整治校园环境，优化育人环境，努力打造特色学校，提高学校的办学水平。

　　3、总结迎检阶段（20xx年7月）。迎接县教育局及全县领导对学校的检查评估，积极申报市、县常规管理示范学校，并做好相应的文档整理工作。

　　四、工作措施

　　1、建立岗位目标责任制。在全面贯彻教育教学管理以人为本、人文管理的原则的同时，在前一阶段已明确的各类工作人员工作职责的基础上，进一步明确各部门的岗位工作目标，规定常规工作内容和创新工作要求。充分发挥各部门和各类工作人员的职能作用，充分调动他们的工作积极性，努力达到“搞好自己一小块、激活全校整盘棋”全局效果。

　　2、明确教育教学目标，狠抓“七管”

　　以教育教学常规管理为中心，狠抓教学“七认真”，全力提升教育教学质量。课堂教学是实施素质教育的主要途径，是学生获得知识，启迪智慧，发展能力，养成良好道德行为的主要渠道，是教师业务素质和教学水平的集中体现。20xx年学校将从课堂教学的方向、容量、难度、结构、时间、方法、气氛等方面全面加强管理，管理的途径和方法是在教师进行自我管理的基础上，教导处全面加强过程管理，全面加强督促检查力度，切实将此项工作抓出成效。

　　3、抓好特色学校创建前期准备工作。学校经过多年的酝酿和探索，初步形成了特色学校争创的基本工作思路，思想上逐步确立以加强学生学习与行为习惯养成教育促进校园文化建设、打造书香校园的'主线为学校的基本特色，今后将使这一特色活动逐步巩固和发展。20xx年，学校将研究制定特色学校争创工作的整体规划和基本工作思路以及具体的实施方案，学校的一切活动围绕这条主线展开，以便使特色活动形成一定的规模和良好的氛围。

　　4、加强德育工作，坚持“三个不变”

　　⑴、主题教育活动主旋律不变。爱国主义读书教育活动的主题是“心系祖国、健康成长”，各班队要把学习和活动开展结合起来。安全主题教育活动、弘扬和培养民族精神主题教育活动等各项活动主旋律不变，要在活动中培养学生的各种意识和能力，让每次活动都育人，促进学生整体素质的提高。

　　⑵、文明习惯养成教育不变

　　20xx年学校继续努力做好学生学习与行为习惯的养成教育，继续开展学习《守则》、《规范》的活动，继续开展争做合格生、示范生活动，坚持规范升旗仪式，规范少先队文明监督岗的工作，继续开展法制宣传教育活动，开展形式多样的素质教育活动，以活动促提高，努力营造良好的校园文化氛围。

　　⑶、“寓德于教”的要求不变

　　丰富班队课的活动形式和教育内容，充分发挥课堂主渠道的作用，课任教师要上好思想品德课，强化德育渗透和基础道德教育，体现和融合心理健康教育，促进孩子身心健康和谐发展。

　　5、推进“三园”建设，优化育人环境

　　努力打造特色学校，环境建设与教育教学活动并驾齐驱。以硬件促软件，在老校区前期的维修基础上，再思考改进，打造出亮点、特点。丰富校园文化，做好文化墙，美化教室及楼道，让每块墙壁都说话。使师生身处一个优雅、舒适、文化底蕴厚重的校园。

实施方案 篇5

　　为了有利于开展雨季“三防”工作，认真做好本公司雨季“三防”工作，立足于早计划、早安排、早落实，最大限度地减轻洪灾和水害损失，杜绝水害事故，确保安全渡汛。现根据集团公司要求，制定本公司“雨季三防”工作措施。经公司会议决定成立雨季“三防”工作领导小组，将此项工作抓紧、抓好、抓实，全力提高本公司的防灾意识，切实加强雨季“三防”工作。

　　一、指导思想

　　认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的“三防”工作方针，已落实我公司总经理责任制为重点，明确“三防”明标，把握“三防”重点，规范工作程序，严明纪律，优化调度，科学决策，全力以赴打好“三防”总体战。

　　二、组织领导

　　1、成立“三防”领导组

　　组 长：xxx

　　副组长：xxx

　　成 员：xxx

　　领导组下设办公室，办公室设在本公司综合办，主任由综合办主任兼任。

　　2、“三防”领导组职责

　　xxx：全面负责本公司“三防”工作。

　　xxx：负责LNG液化厂、樊—刘管线施工现场“三防”工作的安排、督促工作。

　　xxx：负责营销部“三防”工作的安排、督促工作。

　　各成员：为“三防”工作的'实施主体，积极参与本公司的“三防”工作。“三防”领导组办公室：负责本公司“三防”制度的建立，“三防”工作数据的收集、传递、考核。领导组成员明确职责，确保雨季“三防”各项工作措施落实到位，将水患及时消灭在萌芽状态中。

　　三、工作地点任务

　　1、工作地点

　　（1）、LNG液化厂厂区东和公路边民房背后的排水；

　　（2）、森泽专用供气管线沿线排水沟和安泰煤矿采空区及管线未做水工保护地段等；

　　（3）、三和门站；

　　（4）、薛家圪台和樊家沟办公区；

　　（5）重点部位是三和门站。

　　工作任务以清障、清淤、加固防洪、防汛设施和建筑物、重要设备的防雷设施为重点，主要处理排洪道、排水沟，确保行洪畅通。

　　四、保障措施

　　1、加强职工的培训、教育以及职工对雨季三防知识的学习，增强职工对雷雨预防的安全意识并让职工熟知如何防治水患。

　　2、对工作场所进行全面排查，加强边坡检查，防止雷雨期间滑坡。

　　3、加强对雷雨季节应急材料的储备，做到材料定点存放，明确专人管理，建立专用台帐。

　　4、按照雨季三防专项应急预案，做好防洪物资的准备工作，做到在防洪过程中有备无患，随拿随用。

　　5、在汛期到来之前开展经常性的自检自查，及时清理排水沟，填堵裂缝，开挖防洪沟，保证所有排水设备完好。

　　6、建立汛期24小时值班制度，并有记录。

　　7、严格“三防”责任追究制，对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者严格追究责任。

　　8、制定详细的实施计划，并形成长效机制。

　　五、实施计划

　　1、排查阶段（4.23——4.25）

　　2、整改阶段（4.26——4.28）

　　3、验收阶段（5.2——5.3）

　　4、再整改阶段（5.4——5.10）

　　5、再验收阶段（5.10——5.11）

　　6、总结阶段 （5.15——5.16）

实施方案 篇6

　　庖丁解牛：项目实施要点

　　11、项目识别：物有所值和财政承受能力评价

　　根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[20xx]113号)(下称“113号文”)的要求，在PPP项目识别阶段应进行物有所值评价和财政承受能力论证，在本项目运作过程中，《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金〔20xx 〕21号出台，详细规定了财政承受能力的论证方法，但有关物有所值论证的具体指引并未出台，本项目结合113号文的规定，进行了物有所值评价和财政承受能力论证。

　　(1)物有所值评价情况

　　项目物有所值评价主要从定性和定量两方面对本项目进行了分析评价。

　　定性评价按

　　①增加污水处理服务有效供给

　　②优化污水处理项目的风险分配

　　③提高污水处理服务运营效率

　　④促进企业创新与公平竞争

　　⑤缓解财政当期污水处理设施存量债务压力

　　⑥推动政府公共服务管理体制的转变等六方面进行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，项目公司更有内在动力使有限的资源发挥更大的作用，通过降低资金成本、提升管理水平、采用先进技术等途径控制成本，实现合理利润最大化。

　　定量评价主要对非PPP的南京水务集团运营模式与PPP模式进行了对比分析，在双方都全成本核算和同等收益率的前提下，通过财务测算得出两种模式下的污水处理单价，再据此分析两种模式在同等生命周期内的风险情况及财政污水处理费的支付情况。通过比较，在PPP模式下，政府全成本核算的污水处理服务费单价购买服务，既有利于企业的正常运营和自我发展，又转移了融资和运营风险，长远来看，更符合市场机制的要求和地方政府的利益。(最终结果证明确实如此，纳入本次交易范围的两个厂污水处理规模占南京市主城区污水处理总规模的18.3%，而据预测20xx年两个厂需支付的污水处理服务费仅占主城区收缴污水处理费的12%左右。)

　　(2)财政承受能力论证情况

　　本项目财政承受能力的验证主要通过预测污水处理单价来计算政府每年的污水处理费支付情况，并据此预测政府支付的年污水处理费占当年财政一般公共预算支出比例，综合判断本级财政的承受能力，本项目预测时拟定的自有资金内部收益率在同期人民币贷款基准利率与通常行业内部收益率之间。

　　按照预测的污水处理服务费单价，在PPP合作期内，财政对于项目年污水处理费支出占当年一般公共预算支出的比例幅度为0.38%~0.03%(事实上根据最终竞争结果该比例幅度为0.22%~0.02%)。经市财政部门对南京市本级PPP项目总支出的综合判断，本项目通过了财政承受能力论证。

　　12、项目准备：项目实施方案要点分析

　　(1)交易范围的设置

　　笔者认为交易范围的确定主要取决于以下几个因素：一是拟交易资产进行交易的自身条件是否成熟、物理边界和管理边界是否便于划分、资产权属是否清晰确定以及是否存在不可预估的风险;二是拟交易资产的经济性(自身现金流能力)，经济性越高，越有利于提升项目的市场价值，从而更有利于项目运作;三是兼顾政府方的融资需求，毕竟交易范围直接影响着项目的交易总额。

　　本项目中，经过多次财务分析和论证，考虑到市场条件不成熟，城东污水处理厂三期工程以及再生水工程的经营权被排除出交易范围，而城东污水处理厂一二期工程以及仙林污水处理厂的经营权被纳入交易范围，剔枝折叶，确保了项目的交易质量，轻装上阵。

　　(2)交易主体的设置

　　污水处理厂进行TOT运作，需要理清交易资产的权属关系，确保交易主体的合法性是项目规范运作的必要前提。

　　PPP项目交易结构和合同结构复杂，涉及众多交易主体。为了保证项目运作的规范，首先要确保项目各交易主体的合法规范性。本项目中，根据113号文的要求，市政府授权市城乡建设委作为实施机构，负责代表政府签署《PPP项目合同》(主合同)并签发《特许经营授权书》，南京水务集团有限公司(“水务集团”)作为政府指定的出资方参股项目公司，负责签署《合资协议》和《公司章程》;水务集团控股子公司南京公用水务有限公司(“公用水务公司”)作为项目资产权属方负责签署《经营权转让协议》。其中，由于仙林污水处理厂一期资产产权属于南京公用控股(集团)有限公司(“公用控股公司”，市城建集团全资子公司)，因此特由公用控股公司向公用水务公司签署了《委托授权书》，确保了公用水务公司代表资产权属方签约的合法性。

　　(3)交易结构的设计

　　交易结构是PPP项目运作的核心，合理交易结构的设置有利于平衡各方利益，保障项目运作成功。本项目交易结构图如下：

　　本项目由政府指定的出资代表与选中的社会资本合资成立项目公司，在合作期内，由项目公司受让交易范围内城东污水处理厂及仙林污水处理厂的经营权，并负责两个污水处理厂项目设施的运营和维护工作，合作期满后将两个污水处理厂项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。项目的资金结构为：股本金不低于项目初始投资总额(包括但不限于特许经营权费以及项目公司运营初期的铺底流动资金)的30%，由政府指定的出资机构与选中的社会资本分别按约定比例以现金出资成立项目公司，由项目公司进行融资并按规定支付本项目的特许经营权费。项目的回报机制主要体现为政府购买服务，资金来源从南京市主城区收缴的污水处理费中列支。

　　(4)基础水量的设置

　　基础水量的设置比较敏感，容易被误解为给社会资本提供固定回报。事实上，由于现有的污水处理厂TOT项目一般都厂网分开运作(本项目亦是)，污水处理进水管网由地方政府负责统筹投资建设，社会资本很难预测和管控实际的污水处理量，若政府不提供最低需求承诺，社会资本反而容易加大对项目风险的判断，并将此风险成本体现到污水处理服务费单价中，形成不合理的风险溢价。因此，为了合理分配处理水量变动风险，也为了保证社会资本的平等竞争，通常单纯污水处理厂(不含配套管网的终端设施)TOT或者BOT项目中都会设置基础水量，作为政府主要承担原污水供应风险的一种分担机制。但基础水量如何设置以便实现风险分担合理(虽然差别是细微的)，需要进行准确的水量预估和精心的付费设计。

　　本项目中市城乡建设委会同市财政局、市城建集团和咨询机构对基础水量的设置多次开会讨论，并组织相关专家进行反复论证，以会议纪要形式出具了对项目基础水量的正式意见。既对基础水量的设置提出了明确的意见，又对厂外配套管网的建设提出了具体的要求。

　　(5)融资成本提前锁定

　　在国家PPP政策的鼓励和引导下，各金融机构亦对本项目表现出浓厚的兴趣。经市城乡建设委、市财政局以及市城建集团共同对各银行机构提交的PPP融资方案进行评审，确定南京银行、工商银行、中国银行、江苏银行为本项目可选合作银行，融资成本不超过同期人民银行贷款基准利率下浮10-12%，贷款期限不少于15年。此运作方式既解决了社会资本融资的后顾之忧，也提前锁定了本项目的融资成本上限，有效降低社会资本报价，与同期银行贷款基准利率相比合作期内可节约财政污水处理费支出5000万元。

　　(6)付费机制的设置

　　基础水量设置的出发点是防范最低需求风险，合理的基础水量值可以保障投资人获得可预期的稳定现金流，但实际执行过程中污水处理量仍然可能高于或者低于该水量值。按照过去通常做法，当实际处理水量低于基础水量时政府仍然简单按照污水处理服务费单价结算付费，而本项目在此基础上增设引入了“不足单价”概念，即当实际处理水量低于基础水量时，需扣除实际处理水量与基础水量的差值部分未发生的运营成本，这种更加科学和精细化的设置既保障了项目公司资本性投入能正常回收，又维护了政府的合理利益。

　　需要指出的是，本项目“不足单价”以及“超进单价”的设置主要根据国家住建部颁布的《市政公用设施建设项目经济评价方法和参数》中固定成本和可变成本的'分类，再将污水处理服务费单价中的利税按二者成本比例进行切分，便形成了“不足单价”和“超进单价”，“不足单价”主要体现项目的投资成本及合理利润(含所得税)，“超进单价”主要体现项目的运营成本及合理利润(含所得税)。

　　(7)调价机制的设置

　　本项目合作期限(特许经营期)长达三十年，为了反映对宏观经济风险的合理共担，设定了污水处理服务费单价的定期调价机制。污水处理服务费单价的调整机制主要通过调价公式来实现，其启动需要同时具备两个条件，一是达到一定年限，二是成本幅度变化达到一定比例。

　　合作期内污水处理服务费单价将根据污水处理全成本变动幅度进行调整，我们梳理出污水处理厂日常运营过程中对污水处理服务费单价变动影响较大的成本项单独设置调整系数作为主动调价因子(主要为动力费、生产人员的薪酬、化学品费、污泥处理处置费等)并引入电度电价、社平工资等公开统计数据作为调整依据。除主动调价因子外，其他对物价变动敏感度较弱的成本项(折旧、财务费用、税费等)作为被动调整因子，起到对调价公式的稳定平衡作用。

　　本项目特别之处还在于考虑到项目公司将来人员结构上不可避免会出现借用人员、自主招聘人员不同的薪酬标准和涨幅，我们对工资福利因子按照借用、非借用做了分解，并适用不同的调整参数，增加了调价公式的灵活性，科学合理分摊了双方风险，保障了双方利益。

　　(8)维修共管账户的设置

　　参与竞争的社会资本一般会在投标文件中明确其关于本项目的内部收益率，该收益率体现了各项成本均实际发生的情况下项目公司的合理利润，但若其成本未据实发生，就有可能获取额外的利润，大修费用(含重置)一般按固定资产投资总额计提一定的费率，很难判断其是否据实发生，因此从政府监管的角度看，需要强化对大修费用的监管，本项目中设置了由市城乡建设委和项目公司共管的大修资金账户，专款用于设备的大修和重置，既鼓励项目公司更好地维护项目设施，又维护了政府方的合理利益。

　　(9)监管体系的设置

　　作为城市公用事业项目，政府对项目公司的监管是实施PPP项目的必要措施，确保项目公司提供的公共服务的普遍性、稳定性、安全性、高质量、高效率、公平和价格合理。

　　项目监管主体主要为各相关政府机构：一是市城乡建设委作为项目实施机构依据签署的合同要求对项目公司的运营维护进行“依约”监督管理，二是市发改、财政、环保、审计、物价、国土等部门，根据各自职能发挥“依法”监管作用。各相关部门在市政府的统一协调下，建立固定的联动机制，对项目公司进行全方位的监管。项目的监管内容主要包括：市场秩序、经营状况、运营成本、资产安全以及信息披露等内容。项目监管方式主要有：一是依PPP合同的绩效指标加强对项目全生命周期的各项考核，二是建立定期评估机制，三是建立公众参与监督机制，实现政府“经营者”到“监管者”的转变，切实履行从前期准入到项目运营全过程的监管职责。

　　3项目采购：规范的招标流程

　　根据《江苏省财政厅关于政府和社会资本合作(PPP)示范项目实施有关问题的通知》的规定，国家级PPP示范项目以及省级试点PPP项目均应通过省政府采购平台进行采购，因此本项目所有采购活动均委托江苏省政府采购中心作为采购代理开展。自本项目资格预审公告发布开始，就完全按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[20xx]215号)等PPP相关采购要求进行采购活动。

　　考虑到项目具有边界条件清晰、运作机制成熟以及市场关注度高等特点，经各方共同研究选择了公开招标的采购方式。首先通过资格预审合理设置门槛，为了确保入围社会资本和项目条件相匹配，满足项目投资和运营需要，济邦咨询曾先后两次以书面调研的形式进行了市场测试;其次通过综合评分方法选出报价低且运营能力强的目标投资人。此种竞争方式，有利于最大限度挖掘市场价值，实现充分竞争，降低政府采购成本。

实施方案 篇7

　　为推动我校创先争优活动的深入开展，根据学区中心校《在创先争优活动中履行认责承诺实施方案》精神，结合我校教育实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　“认责承诺”要坚持以科学发展观为指导，结合“亮牌示范”、“公开承诺”活动的开展，引导广大党员立足岗位认责承诺、服务发展彰显作为，并着力在践诺上下功夫、在坚持上做文章、在创新上求突破，通过“认责承诺”浓厚争创氛围，确保组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的各项要求落到实处。

　　我校党支部和广大党员，结合职责任务、岗位实际进行认责承诺。我校党组织每年至少承诺为群众办2件实事，党员每年承诺为群众办1件实事，并形成长效机制。通过承诺、践诺，不断提升我校党组织和广大党员服务群众、服务发展的能力和水平，增强凝聚力、战斗力和执行力。

　　二、主要内容

　　认责承诺的内容要立足实际、体现特色、具体可行。我校党支部紧密结合学校中心工作，对照“五个好”要求，着重在实现发展目标、带领群众完成工作任务、为群众办实事解难题、加强自身建设等方面作出承诺。要突出提高教育教学质量、提升教师师德素养和教学能力、争做“三育人”先锋团队和师德标兵等重点；党员要结合岗位特点和个人实际，坚持“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”，对照“五个模范”要求，着重从履行党员义务、发挥先锋模范作用、优质高效完成工作任务等方面作出认责承诺。党员承诺内容应与党组织承诺内容相统一。在具体内容设定上，要区分不同岗位、不同层级党员的`实际，确定承诺重点。

　　三、方法步骤

　　认责承诺分年度组织实施，主要包括六个环节。

　　1、科学定责提诺。

　　我校党支部结合“亮牌示范”活动开展，围绕服务和推动本校中心工作，本着可操作、能落实、好考评的原则，科学合理地设置岗位职责，指导党员提炼、细化承诺事项，提高可考可评度，避免认责承诺流于形式。承诺既要体现群众诉求，也要防止盲目许愿，力戒形式主义；党员的承诺要坚持实事求是，量力而行，注重目标激励。

　　2、严格审诺定诺。

　　我校党支部、党员岗位职责和承诺内容确定后，要组织全体党员和群众代表进行讨论评议，广泛征求意见，完善认岗承诺的项目和标准，提高岗位职责设置的科学性和承诺事项群众的认同度，防止不承诺、假承诺、乱承诺等问题发生。

　　3、公开认责承诺。

　　我校党支部承诺事项确定后，通过明白纸、公开栏、橱窗、展板等形式向党员和群众公布，接受党员和群众监督。党员承诺事项，可公开上墙，也可在党员大会、群众代表会议等场合口头公开。

　　4、认真履责践诺。

　　我校党支部和党员要根据承诺事项，制定具体的落实计划、保障措施，自觉履行职责，兑现承诺。同时，要通过设置意见箱、公布监督电话和电子信箱等形式，主动听取群众意见，接受上级组织检查，促进承诺事项落实。

　　5、民主议责评诺。

　　我校党支部要以民主生活会为主要形式，每半年召开一次认责承诺评议会，组织党员对认责承诺事项落实情况进行自评，党组织书记进行点评，对党支部公开承诺事项落实情况进行自查。通过领导点评、党员互评、群众评议、民主测评等方式，肯定成绩，指出存在问题和努力方向，确保履责践诺事项落实到位。

　　6、严格考诺奖诺。

　　把履责践诺情况纳入学校工作目标考核范畴，考核结果作为民主评议党员、评选优秀员，以及党员领导干部提拔使用的重要依据。

　　要注意认责承诺活动各环节的时限要求和有序衔接，一般每年3月底前要完成“公开认责承诺”，每半年进行一次“民主议责评诺”，12月底前完成“严格考诺奖诺”。20xx年认责承诺，9月底前要完成“公开认责承诺”，年底前进行“民主议责承诺”和“严格考诺奖诺”。

　　四、组织实施

　　我校党支部高度重视认责承诺实践活动的开展，把这项工作作为推动创先争优活动的一项重要举措，摆上议事日程，纳入党建工作总体布局，认真组织，统筹安排，狠抓落实。

　　1、制定方案，明确责任。

　　要按照“谁主管、谁负责”的原则，抓紧制定具体落实方案，及时安排部署，加强具体指导，创新形式方法，尽快全面推开。学校党组织书记要切实发挥牵头抓总、把关定向作用。确保认责承诺有声色、见行动、起作用，落地生根、形成长效机制。

　　2、强化宣传，浓厚氛围。

　　要把对认责承诺工作的宣传引导作为党性教育的重要组成部分，结合“亮牌示范”活动的开展，利用板报、橱窗、展板等形式，大力宣传认责承诺实践活动的重要意义、方法步骤、具体要求、典型经验，营造声势、浓厚氛围。要紧紧把握认责承诺各个环节具体要求，特别是要抓实严格审核定诺、公开认责承诺、认真履责践诺、严格考核奖诺等几个关键环节，树立创先争优的正确导向。

　　3、搞好结合，确保实效。

　　要把“认责承诺”实践活动融入到当前学习贯彻全国教育工作会议精神、推动教育事业科学发展的大局当中，作为提高教育教学质量、深化教育改革、促进教育公平、维护教育系统和谐稳定的重要举措，与谋划编制本学校中长期教育改革和发展规划、教育发展“十二五”规划有机结合。通过承诺、践诺，切实解决一批制约本校教育科学发展的重点和难点问题，在推动教育科学发展、促进学校文明和谐、服务人民群众、加强基层组织中彰显成效。

实施方案 篇8

　　依据z区教育局会议精神，以提高教师职业道德水平为目的，树立以人为本，依法执教，以德执教的新理念，仅仅围绕“办人民满意的`教育，创家长信任学校”这一主题，强化师德修养，提高师表形象，为有效扼制教师有偿家教行为发生，杜绝少数教师从事有偿家教现象，特制定本方案：

　　一、认真学习，加强师德建设。

　　组织全体教师学习《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》和《红苗小学师德修养二十条》，将“树立教师新形象，自觉抵制有偿家教”的大讨论。要使广大教师牢固树立正确的教育观、质量观、人才观和利益观,自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的侵袭。使全体教师充分认识到：在职教师搞“家教”，有损师德和师表。要以实际行动证明：教育是奉献不是索取，教育是公益不是功利。

　　二、完善制度，加强教师管理。

　　进一步学习讨论并完善《红苗小学教师职业道德考核细则》，将从事有偿家教考核列入其中。开展自查自纠活动，通过《教师职业道德自查问卷表》进行自查。对从事过有偿家教的尤其是擅自组织大批学生进行补课的教师，应以书面形式如实向学校汇报，并能正确地认识和纠正自己的错误行为。对能够如实向学校汇报有偿家教的情况，并及时积极采取措施予以纠正的，将不予追究其责任。并作出师德承诺，接受家长、社会的监督。

　　三、组织领导，建立监督小组。

　　成立以校长为组长，以领导班子为成员的监督小组，将行禁止教师从事有偿家教工作列入学校日常工作范畴，加强监督，严禁教师从事或变相从事有偿家教活动。

　　监督领导小组：

　　组长

　　副组长

　　组员。

　　四、禁止家教范围

　　1．不得在校外固定场所进行教学活动、(含艺术类培训)辅导学生、收取钱物。

　　2．不得个人或与他人合伙租用场地进行教学活动(含艺术类培训)收取钱物。

　　3．不得利用学校设施设备私自收带本校学生或外来学生收取钱物。

　　4．不得擅自在民办教育培训机构(含辅导班、文化课、艺体特长班等)中兼课获利。

　　5．不准利用职务之便为退休教师或其他教师介绍有偿家教生源并从中获利。

　　五、对违规者的处罚

　　1、在职教师从事有偿家教，由学校责令其写出书面检查，退回违规所得。

　　2、由学校对其年终师德考核定为不合格。

　　3、两年内降一级教师职务聘任，不能晋升职务，不得参加学校评先选优活动，并在全校范围内予以通报批评。

　　4、两年之内不签订劳动合同。

　　5、学校中层以上干部从事有偿家教，建议由主管部门给予免除职务处理并调离岗位。

　　六、建立健全监督举报制度

　　设立举报电话；校园网上开通《校长信箱》，自觉接受社会、家长、学生的监督。

实施方案 篇9

　　1、比赛时间：20xx年2月24日中午社团课（40分钟）

　　中午12：05分进入报告厅（按原来安排的班级位置）

　　中午12：10正式开始

　　2、比赛地点：报告厅

　　3、比赛目的：第二届书香节“低年级童话故事比赛”将紧紧围绕“与经典同行 与圣贤为友”的主题，通过讲故事比赛来进一步激发学生的阅读兴趣，加深学生对童话故事的理解，分享阅读成果，挖掘潜能，提升综合素养。

　　4、参赛方法：以班级为单位，各选一名学生参加比赛。

　　5、比赛要求：学生自定一则童话故事，时间限于5分钟内。

　　6、评比标准：10分制，其中 故事内容30%，普通话20%，流畅30%，表情20%。

　　7、奖项设置：比赛分设最佳表演奖、最佳风采奖、最佳人气奖、最佳创意奖各2名。

　　8、成果展示：

　　1) 新闻报道：z老师

　　2）照片拍摄：z老师

　　3）中队辅导员负责拍自己班级的`比赛镜头，并传给本班的班主任老师（便于发到班级论坛上）。

　　9、评委老师：z四位老师以及低年级八位中队辅导员。

　　注：请低年级各班中队辅导员负责整队带班，语文老师协助排练节目。

　　低年级讲故事比赛评分表

　　班级 评分项目 故事内容

　　30% 普通话

　　20% 流畅

　　30% 表情

　　20% 合计

　　评分标准为10分制，各评委老师酌情打分。

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