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为有力保证事情或工作开展的水平质量，我们需要事先制定方案，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。那么什么样的方案才是好的呢？下面是小编精心整理的实施方案10篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
实施方案 篇1
一、 指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、农业部、政府关于加强基层农业技术推广体系改革建设的精神，围绕科教兴农和提高农业综合生产能力，以满足农民和科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的技术服务支撑。
阳高县玉米种植面积在50万亩左右，占全县农作物实际播种面积的57%。为尽快让农技成果转化为生产力，我们利用我县是全国农技推广示范县的契机，以农民专业合作经济组织为载体。着力于新品种的`引进，新技术的推广，新设备的补贴。阳高县敖石乡龙堡村全村现有农户360户，农业人口1200人，全村现有耕地面积7000多亩，其中水浇地3000亩，由于该村土地广阔，农民种植方式一直比较粗放，粮食亩产量一直徘徊在一千斤左右。为了引导农民转变种植方式，我们抓住我县是全国农技推广示范县的契机，以龙堡村的专业合作经济组织为突破口，在该村建立了玉米高产创建示范基地。
二、 基地的基本情况
龙堡村英杰种植专业合作社是一家以农民成员为主的种植专业合作社，注册资金6万元，注册人为该村村民曹英杰、曹建国、曹建忠、曹文贵、曹茂清。基地负责人是曹英杰。玉米示范基地位于该村村北建培地，占地25亩。为了真正使基地成为新品种、新技术的示范基地，县农业委员会为基地指定了专门的技术指导员曹忍。同时还委派专人及时与基地沟通，帮助基地解决生产过程中出现的问题。
三、 基地的技术措施及经济目标
为了充分发挥示范基地典型引路、示范带动的作用，我们针对整个生产过程，划分了6个生产环节。1、播前准备：选种、整地；2、播种；3、定植；4、水肥管理；5、病虫害防治；6、采收与贮藏。通过实地调查、群众座谈、咨询专家，我们就生产的各个环节制定了有关技术措施：
1、测土配方施肥技术。通过取土化验，根据作物需肥规律，我们及时为农田补充所需的元素，改掉过去农民盲目施肥，凭感觉施肥的情况。
2、因地制宜选用良种。过去农民种植玉米品种比较单一，作物免疫力差，产量不高，但农民不愿接受新的品种。我们经过调查，向农民推荐了适宜我县种植、高产、稳产的永玉3号、中玉6号。
3、科学施肥。根据保浇水地肥力基础较高，产量较高，施肥量效应较高的特点。我们在基地做到农家肥，氮磷钾化肥并重，同时施入足够的微量元素锌肥。
通过采用新品种，配合科学化管理，加大新技术的示范力度，力争使基地玉米亩产量达到600公斤，较历年平均亩产增产20%。
四、 基地建设补助
基地具有明显的示范效应，对本地及周边农民具有辐射带动作用。我们拿出3万元对该基地进行扶持，主要用于新品种、新技术的引进、生产资料补贴以及基地所在村龙堡村村民的科技培训。
实施方案 篇2
一、指导思想
为提高师生的健康意识,丰富师生的健康知识,使师生的身心健康得到有力的发展。根据《城沙中学“基于健康节的初中生营养教育”实施方案》要求,特制定本方案。
二、活动主题:健康校园阳光学生
三、活动对象:全校师生
四、活动时间:20xx年5月16日——20xx年5月25日
五、首届健康节活动安排细则表
时间 活动名称 参加对象 活动要求 负责人
5.16 《中国居民膳食指南(20xx)》学习 全校教职工 / z
5.16 校园欺凌专项治理学生学习会 全校学生 / z
5.17 营养健康黑板报评比 七、八年级各班 以学生营养健康为主题,检查评比时间为5月24日 z
5.18 中考减压励志讲座 九年级学生 主讲:瓯海中学 z老师 z
5.19 参观健康知识走廊,体验新布置的心理咨询室 七年级学生 / z
5.20 发放《52110,健康快乐行》倡议书并组织学生营养健康知识学习 七、八年级各班 / z
5.21-5.23 健康知识实践活动 七、八年级各班 具体由各班组织开展 各班主任
5.24 《健康校园阳光学生——艺术节文艺汇演》 七、八年级各班学生和任课老师、家长 / z
5.25 “5·25”心理开放日活动暨健康节总结 全校 学生 健康节活动总结及各类活动资料、照片整理。 政教处 健康教研组
六、活动要求
各班要结合学校实际,以“健康节”活动为契机,充分认识健康对学生一生的发展具有的促进作用,努力配合做好各项活动、比赛,并组织好本班的.健康节活动。
全校教师要积极行动,全员参与健康节,全程指导学生的活动,培育学生珍爱生命、尊重生命的人文理念。
城沙中学首届健康节组织委员会
实施方案 篇3
为强力推进我镇林业工作又好又快发展，全力打造生态、绿色，进一步推动我镇林业经济高速发展，全面做好20xx年秋季的植树造林工作，特制定本方案。
一、目标任务及工作重点
做好全镇绿化工作；开展集镇区村庄生态绿化工程；巩固退耕还林，做好乡村公路两边补植、补栽工作；重点抓好农田防护林的林网化工程，不断提高我镇经济林总体面积；针对林木病虫害防治重点区域，做好病虫害防治工作。
（一）抓好农业调产，提高经济林总体面积。在玉堂村一片区、二片区道路两侧继续实施鲜食葡萄400亩；以龙河村三片区为核心区种植鲜食葡萄600亩，其他各村结合自身实际完成经济林种植任务。在种植过程中，做到连片规划、规模种植，向产业化机械方向发展，要提高栽植质量，增加农民收入，积极培育经济林生产新亮点，使全镇经济林生产再上新台阶。
（二）大力营造生态林、防护林建设。结合土地整合项目，各村土地整合的村防护林建设条田林网化要达到8%，特别是村三片区路西与四片区交界东西两条林带（500×4.5=3.4亩、500×4.5=3.4亩），村庄西条田一条林带（400×4.5=2.7亩）、四片区村庄东条田东西一条林带（600×4.5=4.1亩）与三片交界南北两条林带（800×4.5=5.4亩、800×4.5=5.4亩）、六片区马庄农场北条田南北一条林带（800×4.5=5.4亩），新戽村二片区村庄南头西条田东西两条林带（600×4.5=4.1亩，600×4.5＝4.1亩）、四片区村庄南到五片路两侧东西林带（500×5=3.4亩），新渠村二片区村庄北条田路两侧两条林带（600×5=4.5亩、600×5=4.5亩），龙河村二片区500渠北条田路两侧两条林带（800×5=6亩、800×5=6亩）；其它村和片区要认真落实村内的家庭农场防护林建设，坚持高标准和高质量栽植，确保圆满完成任务。
（三）认真做好退耕还林补植补栽工作。各村要高度重视退耕还林补植补种工作，严格按照设计要求及时补栽补种，确保所有退耕还林地块的成活率和保有率达标，如未按作业设计要求或未达标的，将按违约处置。
（四）做好集镇区和村庄绿化工作。包含闽昌工业园、集镇区的绿化以及村一片区、二片区、思源村五片区、玉堂村三片区和四个移民点的村庄绿化。
（五）抓好林业安全生产工作。各村要认真抓好林改建档工作，要做到林改档案齐全、规范；针对林木病虫害防治重点区域，坚持群防群治、治早、治小、治了的防治原则，从原头上进行治理，从外地调进的苗木必须要有检疫证，未检疫的外地苗木不准进地栽植，确保将病虫危害控制在最小范围内；各村要认真抓好护林防火工作，要时刻绷紧森林防火这根弦，坚决杜绝森林火灾的发生。
二、组织机构
为确保20xx年秋季造林工作顺利实施，经研究，成立镇20xx年秋季植树造林工作领导小组，组成人员如下：
组长：党委副书记、镇长
副组长：镇党委委员、人大主席
成员为各村党支部书记、村委会主任，各站所所长，各村“访汇聚”工作组。
领导小组下设办公室，办公室设在镇林业站，办公室主任由副镇长同志兼任，副主任由担任，工作人员为林业站全体工作人员。
办公室人员工作职责：制定造林工作实施方案、负责苗木调运、技术指导、验收、督查等相关工作。
三、时间安排
9月下旬召开全镇20xx年秋季植树造林动员大会后，开始进行经济林、防护林以及其他造林地块和面积的落实工作。
防护林：10月上旬落实地块，10月底之前全部完成栽植，如有特殊原因不能按期完成的，所有造林地块必须全部在10月底进行开沟整地、确保树田成型，达到戴在状态。
经济林：其他造林10月底要全部完成地块的落实开展整地和开沟工作，保证达到戴栽状态。
四、施工要求
所有道路林干枯死亡树木于10月10日前清理完毕，所有林带必须采用机械挖方整理树田。农田防护林要求全部栽植两年的生杨树、道路林栽植风景树，栽植的树木一律要拉线栽种，确保树田正规，林带整齐。防护林栽植密度每亩不少于220株，一律用2年生大苗栽植，风景树均采用胸径3厘米以上苗木栽植。经济林桃、苹果等株行距4米×4米，每亩达到60株；葡萄按相关栽植技术进行栽植，每亩达到220株-330株。
五、几点要求
（一）深入宣传发动。各村、社区、各单位要统一思想，提高认识，站在建设生态文明、和谐社会的高度，广泛发动群众积极投身于造林绿化活动中，大力宣传造林绿化、改善生态环境的`重要意义，营造出秋季义务植树造林的新高潮。
（二)强化责任意识。继续实行造林绿化目标管理责任制，将今秋的造林绿化任务作为考核干部的重要内容，纳入年度考核中。明确林地确权、规范林地合同，凡是集体承包林地必须经镇合同委员会审核后方可进行承包、栽树合同年限不得超过十五年。全镇各部门要各司其职，强化责任意识，创新工作方法，密切协作，形成合力，促进工作任务的全面完成。
（三）加强指导督查。各村、社区及林业种植户要坚持标准，林业技术人员及各包村干部要深入各村、各单位，对整地、苗木、栽植、浇水、管护各个环节进行检查督导，坚决做到整地不合格不栽植，苗木不合格不使用，栽植不合格不验收，确保今年秋季造林整地工作开展的更加扎实有效，为全面完成明年各项造林任务奠定坚实基础。各村要在10月20日前将所有林地冬灌完毕。镇党委、政府将将定期、不定期组织人员对各村工作开展情况进行督查，并进行全镇范围内的排名通报。
实施方案 篇4
根据上级文件和通知要求，20xx年春运从2月XX日开始至3月XX日结束，共计40天，为切实做好我处20xx年春运工作，特制定本方案。
一、工作原则
以客为主，安全第一，服务至上，保障有力。
二、工作目标
加强组织领导，科学调配运力，强化安全管理，提升服
务质量，确保人流集散、水上交通有序，实现走得了、走得好、走得安全、走得满意的工作目标，让广大人民群众过上一个祥和、欢乐的春节。
三、工作措施
强化领导，周密部署，精心组织，科学调度，突出重点，
狠抓安全，部门配合，整体作战，宣传监督，优质服务。
（一）成立领导机构
为切实加强对春运工作领导，我处成立春运工作领导小组，由谢朝晖同志任组长，任坚同志任副组长，余忠然、方坚韧、余晶晶、胡江涛为成员，领导小组下设办公室，由方坚韧兼办主任，办公室设安监股。办公室负责制定具体的实施细则，全面负责辖区内的春运工作组织管理，我处人员按联点制度，联系有关乡镇的水上交通工作，实行包干负责制。
（二）落实运力安排
据预测，20xx年春节经我县水路发送旅客约为2万/人次，各股（室）要督促有关乡镇作好运力安。今年根据前期检查情况能参与春运期间水上运输的渡船在春运期间适航，要求各股室干部加强与有关乡镇沟通，督促渡工适当延长当班时间，确保乘客不发生滞留事件，黄金洞3艘参运船舶要根据旅客的人数调整班次与时间，遇到大黄或新洞口方向旅客高峰时，签单员要及时向黄金洞乡人民政府报告，调用石堰方向的渡船参与渡运，既要保证旅客不滞留，也不能出现超载等违法违章行为。其他乡镇的签单也要根据实际情况增加到现场签单发航工作次数，确保辖区春运期间水上交通安全、有序。
（三）落实安全措施
以新的《安全生产法》为依据，春运期间，突出安全措
施的落实，重点要抓好以下几项工作：
1、抓好源头管理，严格资格资质审验。春运启动前，
凡本轮检查中证书不齐、船舶不适航、船员不适任的渡口渡船一律保持停航状态，当地乡镇政府要加强现场安全管理，既要杜绝这些不合格的船与人不得参加春运，同时其他人与船也不得从事载客运输。
2、狠抓事前预防，不留隐患死角。
一是各股（室）、有关乡镇人民政府及客渡船签单员、渡工对客运船舶、码头以及配套设备进行拉网式检查，发现隐患，及时整改。
二是各有关乡镇要加大辖区巡查频次，联合县直部门打击私设渡口和在渡口水域采砂等危及客运船舶航行安全的违法行为。
三是对前段因在渡口水域违法采砂活动造成航道不适航的渡口要先落实渡船停航，待有关责任单位将航道恢复适航状态后再恢复该渡口的渡运活动。
四是各有关乡镇人民政府与所在村民委员会要成立水上交通“三品”检查小组，建立“谁检查、谁签字、谁负责”制度，实行开包检查，严防意外事故发生。
3、强化巡航检查，保障运输安全。各股（室）工作人员要根据处春运工作领导小组安排，做好巡航检查要和视频监控室值班工作，掌握全县水上交通基本动态，严禁“三无”船舶和非法营运船舶参运，对超载船舶坚决予以分流卸载，并实施从重处罚。
4、实施综合治理，优化春运环境。一是优化治安环境。各股（室）干部要与有关乡镇人民政府沟通，联合政法部门，强化码头等人员集中地区的治安管理，坚决依法打击阻碍影响春运工作的`违法团体和个人。二是保障水上交通畅通、有序。各股（室）干部要督促有关乡镇人民政府及时处理水上交通各类隐患确保水上交通安全。
（四）提升服务水平
一是各客运船舶及渡口完善硬件设施，候船亭与客运船舶的客舱等旅客部位要保存整洁，救生衣（圈）、浮具等旅客要用的设施设备要做到干净可用。
二是各客运船舶在旅客上船后要讲清文明乘渡的注意事项，在所有旅客穿（拿）好救生衣（浮具）后再开航。
三是客运船舶应当按当地乡镇人民政府规定或物价部门核定价格明码标价，制止各种乱涨价行为。四是进一步开展春运优质服务竞赛活动，塑造良好的窗口形象。
（五）完善应急预案
要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善
应急预案。各客运船舶在做好旅客运输的同时，要统筹兼顾，提前做好油料等物资的准备。各股（室）干部要及时与有关乡镇沟通，要做好春运期间的应急值守，确保上级指令能及时传达到各船舶、春运现场一线信息能及时反馈到我处。
（六）加强春运宣传报道和督查
各股（室）干部要认真收集情况，及时报处春运领导小组，同时还将春运工作中突出的人和事报办公室，并通过办公室和处领导审核后积极向县电视台等新闻媒体推介。
实施方案 篇5
为了贯彻落实《20xx年—20xx年浙江省地税系统干部教育培训规划》，深化学习型组织建设，提高干部综合素质和岗位业务技能，根据《浙江省地税系统岗位业务技能全员轮训总体方案》（浙地税发〔20xx〕41号）精神，市局决定从20xx年至20xx年，对全市地税系统干部进行以税收业务知识、财务会计知识为主要内容的岗位技能全员轮训。现根据省局制定的培训总体方案，结合我市实际，制定此实施方案。
一、培训对象
全市地税系统45周岁以下的在职工作人员。
二、培训内容
年份，培训项目，具体内容
20xx，基础知识，税收、会计、法律、应用文写作、计算机三级技能
20xx，岗位专业知识与技能，地税政策法规、征管法、稽查业务、企业财务会计
20xx，业务知识更新与技能，待定
三、培训组织
全员轮训由市局牵头组织，各县（市、区）局认真做好配合工作。培训采用集中培训与自行组织两种方式。具体为：市局本级地税工作人员（含市局机关、稽查局、直属分局以及椒江、黄岩、路桥地税局。各县（市）局股所级以上（含股所级）工作人员参加市局进行集中轮训；各县（市）局股所级以下工作人员由各局自行组织。但课程设定、教师配备、考核考试均由市局统一实施。
四、考核评估
1.考核：一般采用闭卷考试形式检测培训效果与质量。对计算机三级技能考核将通过理论知识和上机实践操作两种形式进行，具体另行安排。考试成绩将记入个人培训档案。
2.抽考：省局届时组织抽考，对我市轮训工作质量进行评估。
3.表彰：在省局考核评估的基础上，由市局对评选出的岗位业务技能培训先进单位、先进个人进行表彰。
五、培训时间
全员培训时间从20xx年至20xx年，分三年进行。每年每人集中脱产学习培训不少于10天。每年具体培训时间由市局与各县（市、区）局商定。
六、培训费用
由各局在教育培训经费中支出。教材费用，根据各局征订数，先由市财税干校统一预付，再由干校与各局结算。
七、培训要求
1.加强领导。为加强对全员轮训工作的指导和管理，市局成立地税系统岗位业务技能全员轮训领导小组，张云卿任组长，瞿建平、叶爱群任副组长，成员为各局分管人教局领导。市局人教处和财税干校具体负责全市地税系统全员轮训的组织协调工作，徐政、陈维荣为工作人员，各局人教部门负责本局的组织参训工作。各县（市、区）局领导要加强对岗位技能全员轮训工作的重视，真正把轮训作为提高广大干部综合素质、岗位技能的一项重要举措，要在时间、经费上予以保障，切实做好配合工作，确保培训全面完成。
2.严格考核。每期培训结束，培训组织实施单位都要通过闭卷考试形式检测学员学习成绩和培训质量。参训干部第一次考试未通过，将给予一次补考机会。补考未通过，继续参加下一期培训班补训，补训期间的所有费用由个人自行承担，并扣发当月考核奖。补训结束考试仍未通过的，则扣发全年奖金，作待岗处理。
3.务求实效。各级地税机关必须坚持严格要求、严密组织、实事求是的方针，扎扎实实地做好轮训工作，确保不走过场。培训期间要严格考勤制度，对符合培训条件但拒不参加培训的人员视同培训不合格；中途请假必须由所在单位人教部门出具证明。
4.完善机制。真正把培训与使用相结合的`各项规定落到实处，切实做到“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”。对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的干部，年度考核不能评为称职以上等次。使“培训--考核--奖惩--使用”成为有机整体，真正形成培训与使用相结合的激励机制和约束机制。建立干部培训学习档案，实行培训登记制度，将干部参加培训的情况记入本人培训档案，作为干部考核与使用的重要依据。
实施方案 篇6
根据泰安市教育局20xx～20xx学年度下期德育工作计划的安排，为使每一名学生的终身发展积淀厚重的国学底蕴，让中华民族的优秀传统文化焕发出勃勃生机，“博观而约取，厚积而薄发”，以促进学生终身发展，积极营造“诵读国学经典，积淀文化底蕴”的书香校园。特制活动实施方案。
一、活动宗旨：
1、传承中华文化。通过诵读活动的开展，使学生感受到民族文化源远流长，儒家思想博大精深，从经典之作中去吸取民族精神的源头活水，获得古圣先贤的智慧之光。
2、陶冶性情品德。与圣贤为友，与经典同行，美心美文，嘉言懿行。在熟读成诵之中潜移默化，培养开朗豁达的性情，自信自强的人格，和善诚信的品质。
3、推进素质教育。读经诵典，培育心灵，吸取营养，开发心智，使学生道德、文化、智能等方面的`素质得到全面提高；丰富“重德崇智、和谐发展、体验成长”的办学思想；营造儒雅高洁的校园文化。
二、活动领导小组：
组长
副组长
成员：学校中层干部、各班班主任和全体语文教师
（语文教师为我校国学经典诵读辅导教师。各班班主任负责组织本班学生的经典诵读活动）
三、活动时间：
1、活动筹划：20xx年2月
2、活动实施：20xx年3月——7月
四、活动内容：
1、诵读的名篇：《劝学》、《论语》、《大学》、《孝经》、《正气歌》、《赤兔之死》《少年中国说》、《尊师》、《三字经》……
2、诵读时间：每周班会课——班级诵读，每周升旗仪式——全校集体诵读，假期独立自读。
3、领诵人：班会课——班主任或指定同学
升旗仪式——语文组选送
4、实施快乐学习法。教师引导学生熟读，让学生在默读、轻声读、分组读、齐读，轮读，示范读、听读等多种形式中水到渠成地熟读成诵。
5、营造氛围，走进校园，处处弥漫着浓郁的书香气。班级精选古诗文、名言警句布置楼道、橱窗。在校园广播、橱窗、板报等媒介开辟国学经典诵读专栏，让学生时时处处沐浴其中，得到熏陶、感染、浸润。
6、集体诵读安排：
时间 地点 诵读文篇 领诵人 备注
第五周 学校操场
第六周 学校操场
第七周 学校操场
第八周 学校操场
第九周 学校操场
第十周 学校操场
第十一周 学校操场
第十二周 学校操场
第十三周 学校操场
第十四周 学校操场
第十五周 学校操场
第十六周 学校操场
第十七周 学校操场
第十八周 学校操场
7、成果展示：
（1）《诵读国学经典资料汇编》；
（2）办一期有关的板报；
（3）学生撰写学习心得；
（4）书写国学经典书法作品。
实施方案 篇7
陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。
一、现状分析
集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。
（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析
依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。
1、与国际煤炭工业综合类指标对比
与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。
2、与国内煤炭工业综合类指标对比
与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。
3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析
与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。
（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析
1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析
根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。
从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。
从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。
从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。
从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。
从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。
从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。
从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。
从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。
2、与优秀企业最佳管理实践对比
集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的.《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。
二、对标主题和对标重点
（一）、集团公司对标主题和对标重点
根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。
“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。
（二）、集团部门对标主题和对标重点
为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。
三、标杆选取
陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：
（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。
（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。
（3）大型能源化工、电力企业。
（4）应包含中央企业和地方企业。
集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。
为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。
根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。
四、对标指标选取
集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：
1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。
2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。
3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。
4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。
5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。
结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：
1、总资产周转率
2、资产负债率
3、非煤产业收入比重
4、百万吨死亡率
5、研发费用率
6、项目总投资增长率
7、证劵化资产占比
8、万元产值综合能耗
9、人均创利
10、社会贡献率
五、集团对标后续安排
集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。
各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。
各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。
鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。
六、对标管理评估与考核
为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。
实施方案 篇8
一、评估的主要原则
1.坚持科学性与可操作性相结合，力求建立既体现技校教育教学规律，又有利于师生平等交流的简便易行、客观有效的评估形式。
2.坚持学生评估、教师自评、同行评估、学校教学督导组评估相结合，实行以学生评估为主，其他评估为辅，教学主管部门核定评估结果的运作方式。
3.坚持定性评估与定量评估相结合，将定性指标要素转换成直截了当的用语，通过设等赋分把应答式定性阐述的等次结果转化为相应的分数，实现评估结果的量化。
4.坚持课程教学质量评估与教学质量优秀奖评定相结合，以课程教学质量评估为主要依据实施教学绩效奖励，探索建立精品课程评估机制。
二、评估对象
1、 课堂教学质量评估对象是南华技校全体教师开设的所有课程； 2、每学期教务科结合工作要点，划定参加课堂评估的学生课程范围。
三、评估的指标体系
课程教学质量评估以该门课程的课堂教学和实践教学作为评估客体，学生和教师（含本人、同行和督导组）作为评估主体，针对不同评估主客体的性质特征，分别制订不同的评估指标体系（详见附件）。
四、评估内容
教学评估以课堂教学活动为主，主要指标如下。
教学目的合理并得到贯彻。符合专业的'社会需要；符合教学大纲要求；符合学生特点；知识教学、发展智力培养能力、促进技能培养能力、德育教育目的有机统一。教学内容正确。科学性、思想性结合；由浅入深，深入浅出，有系统性；突出重点、难点和关键。教学方法恰当。把握教学方法体系，灵活应用；注意教会学生学习，启发式教学，研究性、探究性教学；采用新的教学技术，提高教学效率。
教学环节组织严密。根据课程的类型合理安排课的结构；根据课堂教学情况灵活调控、处理偶发事件、维护课堂纪律；按时上下课。语言清晰。表达简练、准确；用自然大方的姿态、动作、表情、服饰等非语言手段提高表达水平，有感染力；板书工整有条理。
教学积极性高。教师主导和学生主体作用结合；教师备课、上课、布置和批改作业、个别辅导、考试考查认真负责、切合实际，教得轻松，学生乐学、好学、学得愉快，学习质量高，课堂气氛紧张和谐。
五、评估的实施办法
1.每学期开学第9-10周，教务科对本学期开设的课程，以班级为单位发放学生课堂评估表，对所开设课程进行评估。
2.学生评估表按甲、乙、丙、丁分别对应100、80、60、60分以下的标准，转换成分值，乘以相应的权重（详见评估指标体系）取平均，即得到该门课程的评估得分（四舍五入取整）。开学第12周，教务科汇总学生评估得分结果，并将学生评估的结果和意见书面反馈至各课任教师，同时并将优秀和不及格的课程反馈给各教研组和学校教学督导组。
3.各教研组和学校教学督导组对学生评估为优秀和得分低于60分的课程，根据其教学进度自行组织同行和督导组成员进行评估打分，并于学期结束前汇总评估得分结果交教务科。
4.学校教学督导组除进行以上评估外，每学期还仍继续组织定期或不定期的听课和抽查，填写督导组听课评估表，该结果连同学生评教一起作为学校核定课程教学质量评估结果和评定教学优秀奖的参考和补充。
5.每学期末教务科组织学生班干部按照评议问卷的指标要素，召开一次学生评教座谈会，座谈会的评估结果作为核定课程优秀和不合格等级的修正参考依据之一。
六、系部评估办法
系部是负责监督，或随机、或有针对性地听某些教师的课，抽查作业、试卷等，主要任务是寻找优秀和发现问题。办法有三种：
（1）教学督导组评估。系部组织老师、有关教学督导组，经常性深入课堂听课、抽查作业、试卷等，监督系部的教学工作。
（2）教务科有关人员抽查听课。教务科领导在收集到学生的反馈意见后，也组织听课
评估，以利对问题作出判断。
（3）学校领导抽查听课。学校领导听课是一种制度，其意见是各部门、各系、各任课教师的工作指导。
以上听课评估结果，也通过学校领导、教务科、教学督导组人员填写评估表交教务科。
六、评估结果的核定与应用
1.评估结果最终以等级形式记载，90分及以上为优秀，70-90分为良好，60-69分为合格，59分及以下为不合格。
2.学生评估得分在60-90分的课程，以学生评估结果作为最终评估结果，不再进行修正和复核。
3.学生评估得分为60分以下或优秀的课程，由教务科汇总督导组和同行评估得分，按5：3：2的权重对应学生、督导组和同行的评估结果，核定优秀或不合格课程。
4.实施学生学习绩效加分，授课教师在指导学生参加学校及上级主管部门举办的对应课程的各种技能比赛和社会实践活动取得成果的（含校外各级体育运动会组团组队的比赛），依据获奖的级别及取得的名次，给予该教师相应课程的评估加分（此加分需由任课教师申请，报教务科批准备案），依次按省级、市级、镇级和校级的一等奖对应5、4、3、2的分值加分，二等奖及以下奖项依次比照一等奖按每等降低0.3分后的分值加分。但该项累计加分最高不超过10分。
5.实施课程教学评估与日常教学情况挂钩，日常教学中出现较大教学事故的课程，该门课程的评估结果相应降低一等；出现严重教学事故的，该门课程的评估结果相应降低二等。并取消该门课程任课教师参评教学质量优秀奖的资格。
6.评估结果以书面形式反馈给教师本人，作为教学质量优秀奖和精品课程评定的主要依据。
7.课程教学质量评估为不合格的课程，要暂停任课教师该门课程的教学，限期整改，经考核达标的，准予试教；第二次评估仍为不合格，又无其他课程讲授的，将调离教学岗位另行安排工作，直至解聘。
该方案从公布之日起执行，解释权在教务科。
教务科
二OXX年十二月一日
附： 课堂教学质量评估标准（表）
注：出现知识错误， 0 分。
教务科印制
实施方案 篇9
为了全面贯彻落实科学发展观，大力推进地矿局公共机构节能工作，落实，保证节能工作有序、有效地进行，完成20××年的节能目标，特制定本实施方案。
主要目标
根据20××年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的的要求和我局制定的，到20××年底，实现以下目标：一是以20××年为基数，实现单位建筑面积节电5%、人均节水5%，公车百公里油耗控制在13.32升以内；二是创建一批节能示范单位；三是制定我局公共机构能耗定额标准，建立并完善我局公共机构节能减排能耗监测平台。
主要措施
健全我局各驻郑单位节能减排工作领导机构
目前，我局已成立节能减排工作领导小组及领导小组办公室，领导小组办公室设在局机关服务中心。各驻郑单位也要成立节能减排工作领导小组及领导小组办公室，其中，节能减排工作领导小组为决策机构，负责本单位节能减排工作重要事项的决策、领导、组织和协调。小组成员应包括：单位主管领导、相关科室领导等。下设领导小组办公室，为执行机构，负责领导小组日常事务和有关协调工作，督促、监督本单位各部门节能减排的推进。各单位于4月10日前将成立文件报局节能减排工作领导小组办公室备案。
着力宣传教育，切实提高认识
各单位要大力开展节约能源资源和环境保护的宣传工作，通过宣传栏、黑板报、内部刊物、网络等多种媒介进行节能宣传，使广大干部职工进一步统一思想，提高认识，增强做好节能减排工作的紧迫感、责任感和使命感，认识到加强节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，要继续组织开展“节能减排全民行动”，增强广大干部职工的资源忧患意识，培养良好的办公用能习惯，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。
完善、落实节能工作管理制度、构建节能长效机制
1、实行规范管理，狠抓日常节能。各单位要结合各自工作特点，以提高能源利用效率为核心，以资源整合和节电、节水、节油、节暖、节约办公用品为重点，制定节约型机关建设规划并认真组织实施。建立健全办公及业务用房照明、空调、采暖及办公设施设备方面的能耗监管制度和措施。继续实施拉闸限电、水电动态监测、及车辆公示管理制度等。以上制度在局机关实施后，实效显著，并得到了省节能工作检查组的肯定，从20××年起在驻郑单位推广以上节能措施。
2、建立能耗统计和报告制度。各单位落实专人按规定要求记录能耗计量原始数据，建立统计台账，并及时向局节能减排工作领导小组办公室报送相关季报、年报。季报日期为每一季度结束后5日内，季报采用电子报表形式报送到电子邮箱。年报日期为下一年1月31日前，年报实行电子报表与纸制报表两种形式同时报送，纸制报表要求加盖单位公章。
3、逐步实行能源消费计量制度及节能设施的改造。按要求，各单位应区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量。加快进行节能设施改造，使用节能灯具，节水洁具，要求各驻郑单位落实相关措施。
4、实行节能工作联络员会议制度。联络员会议分为年度会议和临时会议。年度工作会议每年召开一次，临时会议根据工作需要不定期召开。会议由局节能减排工作领导小组办公室负责召集，成员单位包括局节能减排工作领导小组及领导小组办公室相关成员、各驻郑单位节能联络员等。会议的主要任务是传达中央国家机关、省委、省政府以及局关于公共机构节能新精神、新要求；沟通交流公共机构节能进展情况；研究节能工作中重点突出问题的解决方案和措施；提出工作思路、意见和建议等。
5、建立节能工作目标管理责任制。局节能减排工作领导小组将节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到局各驻郑单位。局属各驻郑单位签订，对本单位能耗削减指标、任务作出承诺。各单位负责人对本单位节能工作全面负责，节能目标完成情况作为对各单位负责人考核评价的内容。
加强节能监督管理
局节能减排工作领导小组办公室要会同有关部门加强对各驻郑单位节能的经常性检查。每季度结束后的次月20日前，由局节能减排工作领导小组办公室组织相关人员到各驻郑单位检查节能工作情况，每次选择1-3个驻郑单位进行检查。检查依据进行，重点包括：有关节能管理制度是否建立；节能档案是否建立、完整；节能措施是否有效落实、节能目标是否按计划完成等。
工作步骤及时间安排
1、3月25日前，完成对驻郑单位的编制。
2、3月30日前，召开XX省地矿局节能工作联络员第三次会议。会议内容包括：
xx-20××年节能减排统计上报工作的总结，指出上报工作中出现的.问题，对以后统计上报提出相关要求。
安排各驻郑单位签订事宜。由各单位带回，于4月15日前由单位负责人或主管领导签字、单位盖章后交局节能减排工作领导小组办公室。
对20××年第一季度公共机构能耗统计上报工作进行安排。
3、20××年5月底前, 局各驻郑单位根据国家和省公共机构能源节约的工作要求,制定本单位节水、节油、节气以及照明、电梯、空调、办公设备等节电的管理制度和奖惩办法, 并于6月底前报局节能领导小组备案，并严格实施。20××年下半年起,局节能减排工作领导小组定期组织检查、评比。
4、20××年6月底前,局各驻郑单位负责本单位办公照明设备的节能改造，将使用的高能耗荧光灯、白炽灯、射灯等,全部更换成节能灯具。同时把不符合节水标准的龙头、冲水阀、水箱进行全部更换。20××年下半年起,局节能减排工作领导小组组织检查、验收。
实施方案 篇10
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发〔20xx〕13号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》(皖政〔20xx〕16号)精神，进一步加强乡村医生队伍建设，经省政府同意，现提出以下实施意见：
一、总体要求和主要目标
(一)总体要求。按照深化医药卫生体制综合改革试点的总体部署，坚持保基本、强基层、建机制，改革乡村医生服务模式和激励约束机制，健全完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，稳定乡村医生队伍，提高乡村医生整体素质，加强医疗卫生服务监管，全面提升村级医疗卫生服务水平。
(二)主要目标。到20xx年，确保全省乡村医生普遍具备医药卫生类中专以上学历，50%以上的乡村医生取得执业助理医生以上资格，乡村医生年龄、学历、执业资格结构更加合理，执业环境进一步优化，合理待遇得到切实保障，基本建成一支素质较高、适应农村基层需要的乡村医生队伍，促进基层首诊、分级诊疗制度的建立，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
二、健全乡村医生管理制度
(三)明确乡村医生职责任务。乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同)主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生计生部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。
(四)合理配置乡村医生人力资源。各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口1名的标准配备乡村医生，每个村卫生室至少要有1名乡村医生执业。没有乡村医生的村卫生室，由所属基层医疗卫生机构派驻医生提供服务，或引进具有执业(助理)医师资格的人员到村卫生室工作。村卫生室实有人员超过规定配备标准的，原则上不得新进人员。
(五)严格乡村医生准入。县级卫生计生部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规，严格乡村医生资格审核，加强准入管理。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，必须取得执业医师或执业助理医师资格;从事护理、药事及医技工作的'人员，必须取得相应执业资格。
(六)规范乡村医生考核。县级卫生计生部门要按照基本公共卫生和基本医疗并重的原则，完善村卫生室及乡村医生绩效考核办法，统一组织开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，执行基本药物制度，遵守基本医保规定，学习培训以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。具体考核工作主要由乡镇卫生院承担，原则每年不少于1次。在村卫生室内部建立考核和收入分配机制，收入分配向业务骨干倾斜。
(七)强化执业服务监管。县级卫生计生部门要切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务的安全性和有效性。逐步将乡村医生纳入医务人员执业监管信息系统。推进县乡村一体化管理，推动乡镇卫生院领办村卫生室。从严打击乡村医生非法行医、违规购销药品、诱导服务和过度医疗以及违规转诊病人的行为。
(八)完善乡村医生退出制度。建立健全乡村医生考核退出、到龄退出、违法违纪退出机制。对村卫生室及乡村医生的考核结果，作为乡村医生执业注册的重要依据，考核不合格的乡村医生，不得在村卫生室继续执业。对严重违法犯罪或出现严重医德医风问题的乡村医生，吊销或暂扣其执业资格，并责令退出村卫生室。各县(市、区)政府制定乡村医生到龄退出办法，积极探索村卫生室富余人员退出机制。
三、强化乡村医生培养培训
(九)加强学历教育。各级卫生计生部门要按照《全国乡村医生教育规划(20xx―20xx年)》要求，制定乡村医生培养规划。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育，提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，政府对其学费可予以适当补助。
(十)实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制大学专科免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。完成全科医生规范化培训的免费医学生可安排到村卫生室工作，村卫生室工作时间计入协议规定服务期，县级卫生计生部门和定岗的乡镇卫生院要在进修培训、职称评定等方面予以倾斜。
(十一)规范开展岗位培训。各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院，开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。鼓励各地利用信息化手段，对乡村医生开展网上在线培训。各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训。乡村医生每3―5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识，运用中医药技能防治疾病。
(十二)加强乡村医生后备力量建设。建立乡村医生后备人才库。各地要制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业(助理)医师和取得执业资格的医学(卫生)院校毕业生到村卫生室工作。通过“三支一扶”等渠道公开招录高等医学(卫生)院校毕业生补充乡村医生队伍，由乡镇卫生院统一管理，享受“三支一扶”计划相关政策待遇。“三支一扶”期满考核合格后，乡镇卫生院可按规定在编制内办理招聘手续，继续用于乡村医生岗位，实行“院派院管”。
四、创新乡村医生服务模式
(十三)开展契约式服务。各地要结合实际，探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干(含全科医生)和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系，提供约定的基本医疗卫生服务，并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担，具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务，除按规定收取服务费外，不得另行收取其他费用。未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方，对于乡村医生提供的基本医疗服务成本，要通过收取一般诊疗费等措施，由医保基金和个人分担。各县(市)至少选择1个乡镇开展试点，总结经验后逐步扩大覆盖范围。加大适宜技术的推广力度，鼓励乡村医生提供个性化的健康服务，并按有关规定收取费用。
(十四)建立乡村全科执业助理医师制度。在现行的执业助理医师资格考试中增设乡村全科执业助理医师资格考试。乡村全科执业助理医师资格考试按国家医师资格考试相关规定执行，考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书，限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。
五、保障乡村医生合理待遇
(十五)切实保障乡村医生合理收入。通过政府购买服务的方式，全面落实村卫生室药品零差率补助、一般诊疗费、基本公共卫生服务经费、运行经费等补偿政策。动态调整乡村医生各渠道补助标准，逐步提高乡村医生的待遇水平。在20xx、将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上，未来新增基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。对在艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生，各地要适当增加补助。各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。
(十六)规范经费拨付方式和监管。规范村卫生室账户开设和核算运行，加强财政补助经费和医保补偿资金的使用监管。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、村卫生室运行补助经费实行“按季预拨、打卡发放、考核结算”，由县级财政部门直接拨付到村卫生室账户。一般诊疗费医保报销部分，由医保经办机构按季拨付到村卫生室账户，年终结算。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、一般诊疗费由村卫生室负责人根据乡村医生实际工作完成情况进行分配，基层医疗卫生机构负责监管。
(十七)完善乡村医生养老政策。完善老年乡村医生生活保障机制，在岗乡村医生养老保险比照村干部政策执行。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。对具有乡村医生资质、从事乡村医生工作10年以上、到龄从村卫生室退出的乡村医生，落实每月不低于300元的生活补助，补助资金由市、县(市、区)政府统筹解决。对从事乡村医生工作年限或退出年龄达不到上述条件的，可由各地根据财力情况，制定具体办法，适当给予补助，补助水平不得超过符合条件到龄退出的乡村医生。
六、优化乡村医生执业环境
(十八)改善乡村医生工作条件。采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室建设和设备采购。加快信息化建设，运用移动互联网技术，建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室，支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。
(十九)拓展乡村医生职业前景。在同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。
(二十)完善执业风险化解机制。建立健全覆盖村卫生室的医疗纠纷预防和处置体系。完善乡村医生执业风险防范机制，按照村卫生室业务收入的适当比例提取医疗风险基金，县级财政可给予适当补助。
七、切实强化组织领导
(二十一)制定实施方案。各地、各有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制综合改革中统筹考虑。各市要在5月底前制订出台具体实施方案，并报省医改办、省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅备案。
(二十二)落实资金投入。县级人民政府要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。省对乡村医生队伍建设予以支持，进一步加大对困难地区的补助力度。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费，确保专款专用，不得截留、挪用、挤占。
(二十三)加强督查指导。各地要切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中作出突出成绩的乡村医生，可按照国家和省有关规定给予表彰。各地、各有关部门要建立督查和通报机制，确保乡村医生相关政策得到落实。
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