实施方案

实用的实施方案（优秀）

　　为了确定工作或事情顺利开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。那么什么样的方案才是好的呢？下面是小编为大家整理的实施方案5篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

实施方案 篇1

　　一、背景分析

　　综合实践活动要求学校根据区域特色与学校发展需求自主开发课程内容，我县正争创国家生态县，大力发展生态经济，对于环境建设尤为重视，而环保理念也逐渐深入到每个家庭与个人心中。我校处于县生态路附近，周边环绕着多家大型花木基地，具有得天独厚的研究优势资源，故此，选择花木文化作为校综合实践活动校本课程。

　　二、课程意义

　　1、能够将我校综合实践活动学科课程的开展形成系统；

　　2、有助于学校特色文化的创建；

　　3、学生在参加活动获取信息、锻炼能力、掌握方法的同时，深化对家乡的感情；

　　4、强化学生的绿色环保意识，是生态发展深入学生心中。

　　三、课程内容与实施

　　本校本课程是对校综合实践活动学科课程的一个补充，各年级段指导教师可以根据学生的认知水平在其中选择内容开展，也可以在校本课程内容的基础上进行拓展性活动。

　　1、三年级主要是围绕认识花木、欣赏花木为活动方向；四年级在认识与欣赏的基础上加入保护，与标本制作方面的内容；五年级更多的关注到花木文化层次上的研究；六年级则走进社区进行花木栽培、管理实践，调查了解本地花木经济。

　　2、围绕整体安排，拓展校本课程内容，开展的多项以花木文化为中心的主题活动，比如《为学校花木做“名片”》、《早园竹研究》、《快乐的植树节》、《茶文化研究》、《青青小草踏之何忍》、《树叶标本制作》、《树叶的指纹——叶脉观察》等等，各项主题活动的开展为丰富学生对花木文化的深入了解又增添了一个平台。

　　3、在全校范围内开展“班花我来定”活动，提炼花木精神作为班级铭言，使其成为班级文化的一个重要组成部分；各班设立植物角，这样既为班级添加了一份生命的绿色，陶冶学生情操，更为现实的是：力求体现绿色课堂的教育理念。

　　4、3——6年级各班设有校内综合实践活动基地，学生既是基地的'管理者又是基地的实践者；另外，利用周边资源，综合实践活动小组还与周边多家花木苗圃场协商设立了校外实践基地，定期前往活动。

　　四、课程管理与保障

　　组织领导

　　组长：张金星

　　副组长：朱克卫 荀爱花 吕金华

　　教师队伍：诸荣华 王云生 王小娟 陈天福

　　教学管理：与综合实践活动学科开展相结合，要求每学期各年级段必需选取校本课程中相适合内容开展活动。

　　科研管理：与综合实践活动学科教科研统一管理

　　经费：学校保证充足的校本课程开展经费与软硬件设施。

　　五、课程评价：

　　将校本课程的开展纳入到载体学科——综合实践活动学科的评价体系中，确保每学期的开展，提倡与其它学科的整合。强调与少先队班级文化建设的融合，将花木文化深入到学校的方方面面。

实施方案 篇2

　　一、服务信息

　　目前该项目前期工作正在进行，施工招标、合同签订已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

　　二、主要工作

　　1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理，材料设备采购，价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

　　2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象。重点检查：①工程进度。②合同实质多款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

　　3、检查项目概算执行情况。

　　4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

　　5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图纸、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

　　6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

　　7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程量进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

　　8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合格的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料月清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

　　9、负责向业主单位，施工单位，监理单位审传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

　　10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

　　三、主要措施

　　工程实验阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长，变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制。

　　（一）参与施工图纸会审

　　了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会单内容进行造价评估，对于不合格的内容提出参考意见。

　　（二）对施工组织设计进行评估

　　对其中的'主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。

　　（三）工程进度款支付控制

　　根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。

　　（四）工程设计变更的审计与控制

　　1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行，最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：

　　A、对于工面层原设计不能保证质量，设计遗漏和错误以及与现场不符，无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

　　B、对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔价产生的损失加以比较，提出合理化建议。

　　C、分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。

　　2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生。

　　3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景，变更产生的时间、参与人、工程部位、技术单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。

　　4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：

　　①设计变更是否已全部实施。若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费，材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

　　②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。

　　③特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

　　5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种：

　　①若由于设计部门的错误或缺陷造成的设计变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。

　　②若由于监理单位的失职或错误指挥造成的设计变更应有监理单位承担一定费用。

　　③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。

　　④由于施工单位的原因，施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

　　（五）对工程签证单进行计量与评估

　　为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图，隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。

　　在跟踪审计过程中，我们将从以下几点进行控制：

　　1、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价指导，合同中没有约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。

　　2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

　　3、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。

　　4、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。

　　5、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。

　　真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。

实施方案 篇3

　　为应对近期我国新疆脊髓灰质炎（简称脊灰）野病毒输入性疫情，消除免疫空白人群，继续保持我镇的无脊灰状态，巩固无脊灰成果，防止脊灰野病毒输入与疫苗衍生病毒在人群中的循环，根据萧卫防【20xx】41号文件关于印发《萧县20xx/20xx年脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作实施方案》的通知的精神，为切实做好此次强化免疫活动查漏补种工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、目的和指标

　　进一步消除免疫空白人群，维持无脊灰状态。

　　适龄儿童脊灰疫苗强化免疫两轮接种率≥95%。

　　查漏补种儿童按免疫程序全程接种率≥95%。

　　二、活动实施范围、对象和时间

　　所有20xx年1月1日——20xx年9月30出生的儿童，无论既往免疫史如何，不管其出生地和居住地，一律于20xx年12月5-6日和20xx年1月5-6日服两次脊灰疫苗：20xx年1月1日-20xx年12月31日出生的儿童，凡未按免疫程序完成全程免疫的，一律进行补服。

　　三、组织领导和职责分工

　　1、卫生院成立脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作领导小组，在脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作的准备和实施过程中，组织、协调有关部门参加脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作，积极落实各项措施，保证脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作的顺利实施。卫生院积极向政府申请必要的工作经费并安排足够的工作经费，保证强化免疫和查漏补种工作所需的'宣传、培训、冷链运转等工作经费。严禁向儿童家长收取任何费用。

　　2、卫生院在镇政府的统一领导下，负责本辖区强化免疫和查漏补种工作的具体实施。积极动员镇村干部参与本次活动；具体时间安排为：20xx年xx月29日下午向镇政府分管领导汇报，20xx年12月1日上午召开辖区内所有医务人员动员培训大会，安排部署本次工作，12月1、2、3日进行摸底，4日上报摸底数据，20xx年12月5日-6日全镇补种脊灰疫苗。明确目标、落实责任；做好宣传动员工作；开展好目标儿童摸底登记，并根据摸底情况分发疫苗,实施接种；加强接种指导和督导；成立疑似预防接种异常反应处理小组，负责强化免疫和查漏补种工作疑似预防接种异常反应的处置与报告。

　　3、村卫生室负责目标儿童摸底登记和面对面宣传告知，并将摸底数据上报镇卫生院。

　　4、对于流动人口密集的地区和存在免疫空白的地区，要给以高度关注。

　　四、技术措施

　　（一）制定具体实施方案

　　时间安排为：20xx年xx月29日下午向镇政府分管领导汇报，20xx年12月1日上午召开辖区内所有医务人员动员培训大会，安排部署本次工作，12月1、2、3日进行摸底，4日上报摸底数据，20xx年12月5日-6日全镇补种脊灰疫苗。

　　（二）宣传动员和培训

　　20xx年12月1日上午8点半召开有镇分管领导参加的专题工作会，在脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作开展前，充分利用宣传车、横幅、标语、黑板报、专栏、宣传单等多种形式开展宣传活动，特别是目标儿童和流动儿童聚集区，力争宣传工作不留漏洞、不留死角。在强化免疫和查漏补种工作开展期间，根据本镇人口数印发入户宣传传单，并在每个接种点设立明显的标识。

　　卫生院在20xx年12月1日上午8点半的动员培训大会上完成对本院专业人员和村医生等所有参加强化免疫活动人员的培训。

　　培训内容：1、强化免疫的目的、意义。2、强化免疫对象、时间、指标。3、组织实施。4、宣传动员方法。5、应种儿童摸底登记方法、要求。6、疫苗及相关物资的分发和储存运输。7、接种现场的安排、人员配置、组织管理、接种禁忌症和接种技术：8、免疫接种异常反应的检测及处理：9、各种表格的填写与上报：10、督导、评价与总结要求。

　　（三）目标对象摸底登记

　　1、摸底工作要求：做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。

　　2、摸底登记对象：强化免疫：所有20xx年1月1日——20xx年9月30日出生的儿童，查漏补种：20xx年1月1日-20xx年12月31日出生的儿童，包括我镇所有户籍儿童、计划外生育儿童和现住我镇境内的流入儿童。对我镇的外出儿童应在摸底登记表上详细注明其外出的时间和地点。摸底工作于20xx年12月4日10点前汇总上报卫生院，分别上报分村统计的常住儿童和流动儿童摸底情况。

　　目标儿童摸底调查质量用以下指标进行评价：①目标儿童数≥当地人口管理部门掌握的同年龄组儿童数；②目标儿童数≥出生率估算的各年龄组出生人数（不考虑婴儿死亡率）；以上指标均符合要求，可认为摸底质量较好；有一项指标不符合要求时，应分析原因，针对不同情况，采取必要的措施进行补摸、补登；有二项指标不符合要求，又无其他因素可解释时，应重新开展摸底登记。

　　3、参加摸底登记人员：村由各村乡村医生会同村干部完成，镇值由XX镇预防接种门诊医生会同村干部及学校开展摸底调查工作。

　　4、摸底登记工作重点地区和重点对象：以边远地区、常规免疫薄弱地区为重点地区；以流动儿童、计划外生育儿童为重点对象；重视两轮期间外出返乡儿童、新流入儿童和新生儿的补登。

　　（四）实施接种

　　1、疫苗分发、领取和管理：确保疫苗在2～8℃的条件下运输，避光储存，保证疫苗的安全有效，在接收和储存疫苗时应做好出入库和温度记录等相关记录，对接种后剩余疫苗处理，要严格按《预防接种工作规范》要求执行。

　　2、接种方式及接种点的设置。

　　采取以入户接种的方式为主。各强化免疫接种点必须在实施接种前2-3天将体检器械、急救药品和器械等准备齐全，包括疫苗、接种桌、白色台布、方盘、急救药品、冷藏包（箱）、冰排、体温表、听诊器、压舌板、血压计等，并随时补充。接种现场应有负责组织、预检登记、接种、不良反应处置的工作人员，现场工作人员数量要根据接种对象数量进行适当调整,做到接种对象核实、接种前告知、健康状况询问、规范接种，登记等各个环节均有专人负责。

　　3、接种工作：服苗要做到“送苗入口、冷开水服、看服下肚、吐出必补”，服苗半小时后不喂母乳。不允许带苗、留苗。在接种期间如发现外出返乡或外地流入的目标儿童，应及时予以补登，并实施接种。所有强化免疫接种数据录入儿童接种信息系统客户端，并作好强化免疫接种标记。对因有临时接种禁忌症而推迟接种儿童标明原因，及时落实补种工作，

　　4、接种注意事项

　　对常规免疫未建立卡、证、簿和未接种其他常规免疫疫苗的儿童，尤其是流动儿童、计划外生育儿童以及边远地区儿童，要利用本次强化免疫的机会摸底登记、纳入管理。发现常规免疫脱漏的儿童要在以后两轮的冷链运转（4个月内）中予以补种。强化免疫儿童名册原始记录由镇卫生院保存。

　　四、预防接种异常反应监测和处理

　　按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》开展疑似预防接种异常反应监测工作，成立疑似预防接种异常反应处理小组，及时做好强化免疫活动中疑似预防接种异常反应的处置工作。对严重疑似异常接种反应遵照“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、正规、系统的治疗，并疑似预防接种异常反应的沟通解释工作。

　　五、督导

　　由卫生院组成镇级督导组，督导发现的问题时各村要立即进行协调解决。卫生院采取分片包干的形式，每个行政村至少派1名卫生院人员进行技术指导，对流动人口较多地方也要落实专人负责。

　　六、资料统计与报告

　　镇卫生院防保站要做好各类资料的收集整理和上报工作。包括影音资料、图片资料和文字资料，并于20xx年12月8日和20xx年1月8日前将分村强化免疫数据资料汇总后报县疾控中心，第二轮强化免疫完成后上报资料包括简报、总结。

　　XX镇中心卫生院20xx/20xx年脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作领导组

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　XX镇中心卫生院20xx/20xx年脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作技术指导组

　　组 长：

　　成 员：

　　XX镇中心卫生院20xx/20xx年脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作预防接种异常反应处理组

　　组 长：

　　成 员：

　　XX镇中心卫生院20xx/20xx年脊灰疫苗强化免疫和查漏补种工作巡回督导组

　　组 长：

　　副组长：

　　组 员：

　　XX镇中心卫生院

　　20xx年xx月30日

实施方案 篇4

　　一、参赛对象

　　全区所有在岗及退休中小幼教师、教育局工作人员均可参赛。

　　二、参赛作品要求

　　（一）必须是本区中小学、幼儿园教师自己制作的博客。

　　（二）所有参赛页的建成或开通时间必须在20xx年4月30日之前。鼓励参赛选手在20xx年5月1日前对页的版式、字体、美工等方面进行调整与修改，对内容进行更新。

　　（三）友可以免费登陆浏览参赛页。

　　（四）凡有与国家法律法规、部门相关规定相抵触内容或有商业目的及包含恶意代码的页不得参评。

　　三、评比标准

　　（一）满分10分

　　1、日常维护（1分）：日志经常更新，及时清除垃圾回复（如不良政治信息、色情信息、广告信息等）；

　　2、日志质量（3分）：语言生动、条理清晰、有一定文采、观点及理论性；

　　3、原创精神（2分）：原创博文多；

　　4、博文数量（1.5分）：计算20xx年4月15日到20xx年4月30日期间的发帖数量，但毫无质量的.博文不计数；

　　5、评论热度（1分）：根据文章跟帖的热度，按照评论数目多寡评分；

　　6、版面设计（1.5分）：版面修饰或设计可读性和美观度较强。

　　（二）加分项目

　　博客以教育内容为主的加0.5分，小部分内容与教育相关的加0.2分。

　　四、设奖比例

　　总评奖比例占50%，其中一等奖10%，二等奖20%，三等奖20%。

　　五、参评时间及途径

　　1、报名时间：20xx年12月30日前，逾期不予补报。

　　2、报名表另行下发，填好后交由所在校（园）统一登记上报局办公室。

实施方案 篇5

　　陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。

　　一、现状分析

　　集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。

　　（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析

　　依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。

　　1、与国际煤炭工业综合类指标对比

　　与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。

　　2、与国内煤炭工业综合类指标对比

　　与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。

　　3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析

　　与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。

　　（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析

　　1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析

　　根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。

　　从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。

　　从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。

　　从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。

　　从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。

　　从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。

　　从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。

　　从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。

　　从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。

　　2、与优秀企业最佳管理实践对比

　　集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。

　　二、对标主题和对标重点

　　（一）、集团公司对标主题和对标重点

　　根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。

　　“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。

　　（二）、集团部门对标主题和对标重点

　　为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。

　　三、标杆选取

　　陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：

　　（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。

　　（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。

　　（3）大型能源化工、电力企业。

　　（4）应包含中央企业和地方企业。

　　集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。

　　为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的`支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。

　　根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。

　　四、对标指标选取

　　集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：

　　1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。

　　2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。

　　3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。

　　4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。

　　5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。

　　结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：

　　1、总资产周转率

　　2、资产负债率

　　3、非煤产业收入比重

　　4、百万吨死亡率

　　5、研发费用率

　　6、项目总投资增长率

　　7、证劵化资产占比

　　8、万元产值综合能耗

　　9、人均创利

　　10、社会贡献率

　　五、集团对标后续安排

　　集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。

　　各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。

　　各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。

　　鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。

　　六、对标管理评估与考核

　　为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。

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