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为了确保事情或工作有效开展，就常常需要事先准备方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。那么你有了解过方案吗？以下是小编整理的工作方案8篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
工作方案 篇1
一、防汛指导思想
高度重视、加强领导、严密监测、及时预报、准确出击，以保证国家财产及人民生命安全为宗旨，全力抢险救灾，把灾害造成的损失降低到最低程度。
二、今年防汛工作的目标及主要措施
今年防汛工作的目标是：贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的预防方针，立足防大汛、抗大灾，针对可能发生的各类洪水灾害，从组织、制度、人员、物资等方面制定方案、对策和措施。采取的主要措施：
（一）提高认识，进一步加强对防汛工作的领导。
我局要充分认识到洪灾是一种破坏性极大的.自然灾害，它不仅毁坏天然林工程、退耕还林工程已取得的成果，破坏生态环境，而且还会造成巨大经济损失和人民生命财产损失，而且影响社会稳定，影响国家关于可持续发展战略的实现。要按党的群众路线教育实践活动的要求和对人民高度负责的精神，从改革发展稳定的大局出发，把防汛工作列入重要议事日程。
（二）认真做好防汛宣传，切实提高防汛意识。
各林业站要经常性地深入林区、牧区、村寨，结合《防洪法》、《防汛条例》等法律法规，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，采取集中宣传与分散结合，定点宣传与流动结合的宣传方式，使防汛深入到林区每一个群众心中，使广大的林区干部群众提高防汛的积极性和自觉性。
（三）加强巡查，消除防汛隐患。
各林业站的干部职工以及各乡镇的护林员要切实履行自己的职责，加大对辖区的河道、山体容易发生灾害区域进行排除，做到提前预测预警，防止发生洪水灾害和山体滑坡。
（四）加强值班及防汛上报制度。
在防汛期间，我局要坚持24小时值班制度，领导必须亲自带班，及时处理有关事务，要切实增强使命感和责任感，坚守岗位，做到情况明、数据准。
（五）进一步做好防汛抗灾木材的供应工作，积极提高应对能力。
我局将做好防汛抗灾木材的供应工作，储备一定数量的木材，如一旦发生洪灾，木材调运地点安排在县金汤木材加工厂，可以随时向灾区提供所需木材。
工作方案 篇2
根据国家广电总局《关于开展直播卫星公共服务试点工作的通知》（广局〔20〕235号）要求，为圆满完成试点工作任务，结合我区实际，制定本方案。
一、目标任务
（一）探索建立覆盖乡村的农村广播电视公共服务体系和保证公共服务质量的长效机制。
（二）探索建立符合农村实际、多种技术手段相结合的农村广播电视传播覆盖体系。
（三）在可管可控的`前提下，借助市场、社会和企业等多方面的力量，探索建立符合区情和农村实际的直播卫星接收设施专营服务体系。
（四）在银川市西夏区镇北堡镇、石嘴山市平罗县黄渠桥镇、固原市原州区三营镇开展直播卫星公共服务试点工作，采用卫星、地面双模方式，向农村用户免费提供24套电视和4套广播节目、5套自治区和地市电视节目。
二、工作措施
（一）自治区广电局负责协调自治区有关部门和单位,划分直播卫星服务区域，在试点地区设立直播卫星专营服务网点和服务队伍，逐步建立政府支持、社会和企业参与的直播卫星公共服务运营体系。
（二）由自治区广电局负责，新建固原市原州区三营转播台地面数字电视发射系统，重新配置和改造银川市西夏区宁夏广电总台传输发射中心调频电视发射台、石嘴山市大武口区沟口发射台地面数字电视发射机信号源系统，逐步建立试点地区地面数字电视覆盖系统。
（三）试点期间，用户自愿购买机顶盒、选择电信业务。用户购买机顶盒时，预交240元移动话费并签订2年在网协议，中国移动宁夏公司给予用户机顶盒购机补助款30元，同时免费赠送通话设备。对列入自治区民生计划的购买机顶盒确有困难的用户，由自治区及试点市、县（区）政府酌情给予补贴。
三、工作步骤
（一）月日—月日。组织进行调研，确定直播卫星公共服务试点地区；研究制定《直播卫星接收设施专营服务操作规程》；研究制定移动固话入户、捆绑话费和机顶盒补贴标准办法；划定全区直播卫星公共服务实施区域；审核确定试点乡镇卫星直播设备专卖点。
（二）月日—月日。开通固原市原州区三营转播台地面数字电视发射信号，完成银川市西夏区宁夏广电总台传输发射中心调频电视发射台、石嘴山市大武口区沟口发射台地面数字电视发射机信号源系统改造，试点地区地面数字电视信号基本满足覆盖要求；完成试点地区机顶盒功能测试；完成直播卫星公共服务业务培训工作。
（三）月日—月日。采取多种方式对试点工作进行广泛宣传，营造氛围；对专卖点进行授权，发放专营标识，开始销售机顶盒。
（四）月日—月日。总结工作，形成经验，迎接全国直播卫星公共服务试点经验交流现场会的召开。
四、组织领导
在自治区直播卫星公共服务试点工作领导小组的领导下，自治区直播卫星公共服务试点工作领导小组办公室（自治区广播电影电视局）负责直播卫星公共服务试点工作的组织实施。办公室下设3个工作组，组成人员及职责如下：
（一）现场会筹备工作组。
组长：
副组长：
成员：
工作职责：负责试点工作的组织、协调，研究、起草相关文件，总结试点工作经验；负责现场会的筹备工作；负责试点工作及现场会的宣传报道工作。
（二）运营服务工作组。
组长：
副组长：
成员：
工作职责：负责拟定直播卫星公共服务流程，研究完善管理制度；负责协调建立县、乡直播卫星公共服务队伍；负责审核机顶盒专卖点，发放专卖标识牌；负责管理直播卫星设备销售、安装和服务工作；负责督促、指导各试点乡镇的试点工作，统计上报试点工作进度。
（三）技术保障工作组。
组长：
成员：
工作职责：负责研究划定全区直播卫星公共服务实施区域；负责制定试点地区地面数字电视覆盖技术方案并组织实施；负责机顶盒功能及服务流程测试；组织直播卫星公共服务业务培训，为试点工作提供技术支持。
五、工作要求
开展直播卫星公共服务试点工作，在有线电视网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务,是确保农民群众文化权益、提高广播电视公共服务质量和水平的一项重大举措，也是广播电视覆盖技术政策的一次战略调整，具有十分重要的意义。各地各部门要按照自治区政府的统一部署，各负其责，通力合作，加快推进直播卫星公共服务试点工作。要深入研究、积极推广直播卫星公共服务管理模式，加快无线站台升级改造步伐，不断提高直播卫星公共服务维护经费标准，不断提升直播卫星公共服务质量，为农村群众提供便捷的服务。要做好试点工作的宣传动员，采取多种形式，做到家喻户晓，让农村群众切实了解、积极支持直播卫星公共服务的内容和形式，推动试点工作顺利开展。
工作方案 篇3
为充分体现党和政府对老党员、老干部、生活困难党员的关心和重视，体现党组织的关怀和温暖，结合“千名干部下基层大走访”活动和市委的相关要求，经街道党委、办事处研究，决定开展“市中街道一对一结对帮扶”走访慰问活动，为开展好此次活动，特制定本方案。
一、时间安排
20xx年6月
二、参加慰问帮扶活动的人员
市中街道全体脱产干部、社区（村）党支部书记
三、慰问的对象
老党员、老干部、生活困难党员
四、慰问帮扶的内容
街道党委、办事处高度重视走访慰问活动，层层抓落实，明确责任到人。通过召开动员大会，组织广大党员干部与老党员、老干部、生活困难党员结对帮扶。积极整合各方资源，从解决老党员、老干部、生活困难党员最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把党和政府的温暖送到生活困难党员手中，营造和谐的党内关系。
1、整合各方资源。积极协调街道内企业开展捐赠活动，为老党员、老干部、生活困难党员捐赠药品、棉衣棉被及生活必需品。
2、普遍走访。管区成员收集辖区内部老党员、老干部、生活困难党员名单，进行汇总并报请党建办公室。党建办公室根部“千名干部下基层大走访”活动中包村干部负责区域制定相关帮扶名单，办公室做好相关联系工作。各包村干部对老党员、老干部、生活困难党员要普遍走访一次。在思想上给予关怀，同时根据困难在物质上给予相应帮助。
3、收集建议。询问老党员、老干部、生活困难党员的'生活状况，了解他们还存在什么困难和问题，认真听取他们的意见和建议，并作好影像、文字记录，同时将记录交予党建办公室进行存档保存。
五、要求
1、要具体掌握走访慰问对象的基本情况，明确职责任务和具体分工，确保结对慰问帮扶活动落到实处。
2、走访慰问活动开展期间，要加强沟通协调，合理安排慰问活动，努力使此次活动成为密切党内关系的具体实践。
工作方案 篇4
随着新年的到来，迎来了我园最紧张忙碌的一个学期，建园十年庆典及参加省级示范园评估。虽然我们还是一如既往的工作，但如何在保证常规工作的同时，圆满的完成幼儿园的各项活动，是我们这个学期的工作重点。
环境创设
随着教育改革的深入，我们越来越意识到环境在幼儿一日生活中的重要性，这主要包括：为幼儿的探索活动创造的宽松的精神“环境”和为幼儿各项活动创造的丰富的物质“环境”。后者具体在活动材料的准备、区域的布置、幼儿作品的展示。 从环境入手，充分利用好教室的每个地方，注重空间的运用，丰富个区域活动材料的提供（包括孩子和教师自制的玩教具和区域活动材料），幼儿作品表征的手段、方法和展示，增设角色区，为幼儿多提供真实的活动材料，加强幼儿扮演活动的开展与指导。
教育教学
本学期的教育教学工作主要是主题探究活动，选择与幼儿发展和生活经验紧密结合的教育内容，在文学、音乐、体能等活动方面仍然采用结构教学，选择适合本班幼儿需要并与本地区资源、文化相适应的活动，从不同方面共同促进幼儿的全面发展。教师制定目的性明确的各种检核表，做到能及时整理和分析观察记录。
1、全语文教育：教师有意识、有计划地让幼儿认识主题活动中渗透的`文字和网络中的文字，并作为主题检核的内容，增加阅读活动内容的时间和内容。
2、数学教育：丰富数学活动在日常生活中的渗透的途径与方法，建立数学活动区，为幼儿提供丰富的数学活动操作材料，并加强数学活动的指导。
3、双语教育：加强日常英语活动的开展，提高带班教师英语水平和配班能力。
4、音乐教育：有计划的进行日常音乐活动，重点加强对唱歌教学和舞蹈教学的研究。
卫生保健
卫生保健工作不仅是要给幼儿一个安全、清洁的环境，还要给幼儿良好的生活护理、健康的精神环境，因此这项工作并不是保育员老师个人的工作，而是
班级
教师共同的工作。
1、保持幼儿活动室、睡室和周围环境的干净、清洁。
2、按幼儿园的要求进行消毒（玩具、用品等）。
3、加强对幼儿的生活的照顾（喝水、进餐、午睡、大小便增减衣服等），减少孩子不必要的等待时间，提高幼儿自我服务（喝水、穿脱衣服、洗手等自我生活照料）及自我保护的能力，减少以外伤害。
4、积极开展户外活动，增强幼儿的体质，预防疾病的发生。
5、在园保健医生的指导下，与保育员老师配合做好预防和减少传染病、心理保健的工作。
家长工作
1、密切与家长的联系，树立全心全意为家长服务的意识，及时将幼儿在园活动内容及发展情况及时向家长反馈。
2、充分运用家长资源，开展家长助教活动，发挥家长的特长，使家长参与到教育活动中去。
3、结合主题定期开展亲子活动，家长开放日活动。
4、不定期召开家长座谈讨论会，与家长共同分享育经验，并请家长配合教师共同开展“幼儿社会化发展”的课题研究。
5、对个别特殊的幼儿及时与家长联系并进行特殊照顾。
6、充分利用社区的有效资源，结合主题与家长共同开展社区教育活动。
自身修炼
教师自身首先应该成为一个终身学习者，不断地学习，不断地自我成长，提高自己的专业化水平，才有可能为儿童一生的长远发展打下良好基础。为实现自我超越和促进个人成长，将偶然性组织学习和单循环组织学习向双循环组织学习过渡：交流互动，反思成长，读书学习，交流互动。作为建构学习型组织的一分子，团结协作。与时俱进，决不掉队。内化幼儿园管理理念、园本课程建构理念及幼儿园“三三发展规划”的学习，强化新的教育观。推动同事之间、师生之间、家园之间的交流与互动。
工作方案 篇5
一、评比目的
备好课是上好课的前提，备课笔记是教师组织课堂教学活动的重要依据，是保证教学质量、提高课堂教学效果的基本保障。为了进一步加强教学常规管理，根据本学期工作计划，组织任课教师备课笔记的检查评比活动，以达到“以评比促规范，以规范提质量”的目的。
二、检查时间、地点
时间：20xx年2月5日（周四）晚6:40—8:00
地点：行政南楼五楼阅览室
三、检查人员
校长及年级组负责人，并抽调部分行政人员、年级组成员、教研组长等参与检查。
四、工作要求
1、请各课任教师把本学期备课笔记于2月5日（周四）下午5：00前交到教导处主任办公室，并按组别签名登记。
2、从个人业务提高角度出发，要求45周岁以下教师写详案，如为简案，要酌情扣分。另外跨年级任课教师需提供两本备课笔记。
3、高三年级教师接受本次教学常规检查，需提供一轮复习教案设计或较完整的备课资料。
4、本次检查工作将评出优秀教案若干篇，给予表彰奖励，并将本次检查结果与年终绩效考核挂钩。
5、本次检查结束后，学校将通报检查评比结果，对未按时上交备课笔记的或备课不认真、书写不完整、不规范的教师将给予通报批评。
6、教导处保存好教学常规检查评比的原始材料及评比成绩汇总表，作为今后教师职称评聘材料审验的依据。
五、评比标准（另附件）
附：《宣城市中小学教学常规管理18条》（修订）
第13条对教师“教”的基本要求
教案撰写要求：平时授课要有超前1—3课时的教案；凡采用电子备课的，课件只是教案的组成部分，任课教师不得以课件代替教案，还应有施教批注的.纸质教案；教龄在15年以上、任教未修订的同一版本教材的教师，经本人申请、学校审批，可以在上一轮教案的基础上，结合自己的教学体会和学生实际修改后再使用一轮；跨课头或小学包班的教师，所在课时最多的一门须写出详细教案，其余学科可以写简要教案；每学期书写教案的数量应与教学计划安排相吻合；教案中确定的教学目标、重点、难点应在教学过程中得到体现和落实；复习课、习题课与试卷评讲课均应有教案，并在教案中体现对学生学习各个环节的指导与监控。
工作方案 篇6
12月15日，我校将举行“**学院”揭牌暨建校30周年庆典。为做好庆典筹备工作，确保揭牌暨建校30周年庆典活动顺利开展，现提出如下工作方案。
一、指导思想
展示成就、扩大影响、加强交流、促进发展
二、总体要求
隆重热烈、规模适度、节俭务实、办出特色
三、庆典主题
再聚首、叙友情、启未来、谋发展
四、庆典主要活动安排
我院揭牌暨建校30周年庆典包括宣传活动、庆典活动、学术交流活动、校友联谊活动等。
（一）宣传活动。
要利用升格为本科院校和建校30周年这一历史契机，系统地总结回顾学校的办学历程，充分利用报刊、新闻、电视、电台、网络等宣传媒体，宣传学校的办学理念、办学特色、办学水平，让社会各界更多的了解学校30年来在人才培养、科学研究、社会服务等方面取得的成就，提高学校的社会影响力和知名度；集中反映学校走过的光辉历程、展示学校一代代艰苦奋斗、求实创新的精神面貌；通过校徽、校歌、校训等征集和宣传，凝炼大学校园文化，增强校友和师生的凝聚力和自豪感。
（二）庆典活动。
校庆当日，学校将隆重举行“**学院揭牌暨建校30周年”庆祝大会，邀请有关领导、嘉宾、校友出席。届时，还将举行美术书法摄影作品展、文艺晚会等活动，营造热烈喜庆的节日气氛。校庆前举行为期一周的文化艺术节活动（12月9日－17日），通过丰富多彩的文化艺术和体育活动，逐步推进、营造浓厚的庆典氛围。
（三）学术交流活动。
邀请知名学者、校友作学术讲座；邀请同类性质学校领导来校交流办学经验。
（四）院系、校友联谊活动。
统筹规划，精心组织，开展丰富多彩的院系、班级、校友的`庆祝和联谊活动，如：校友座谈会等。
五、庆典筹备工作及时间安排
（一）在主流媒体发布庆典公告、策划系列宣传报道。根据庆典筹备进展情况，在有关报刊发布校庆公告，在有关媒体上策划有关学校的系列宣传报道。在新校区显眼位置制作学院指示标牌，邀请校友及各界来宾十二月相聚魅力达州，共贺学院揭牌暨建校30周年庆典。
（二）建立庆典专题网站，设立信息交流平台，广泛收集师生和校友对校庆活动的意见和建议。开通**学院庆典专题网站。通过庆典网站，发布有关庆典信息和动态；给各地校友按专业、年级建立网上联络平台；设立庆典论坛，广泛收集师生和校友对庆典活动的意见和建议。
（三）校友联络、校友录编辑、校友会的成立。以学院为单位，组织人员，在11月15日前完成校友录信息的收集整理；同时分批、分组深入市州加强校友联络，并指导帮助各地校友成立校友分会，进一步收集充实杰出校友的事迹材料。
（四）画册、学报、院报的编撰及出版。充实力量，加快编纂工作，力争在11月10日前完成初稿，11月15日前定稿，12月5日前付印成册。
（五）11月5日前，完成庆典文体活动等初步方案，并着手进行有关准备工作。
（六）综合展厅的更新。11月30日前，补充完善综合展厅内容。
（七）11月5日前完成庆典纪念礼品的设计；11月10日前，完成校训、校歌征集活动。
（八）校园景观及环境建设。11月30日前，完成与庆典有关的校园建设项目。
六、组织领导
（一）为了搞好庆典的各项筹备工作，学校成立庆典工作领导小组。由原达县师专党委书记、校长孟兆怀教授任组长，原达县师专党委副书记李佳国同志任常务副组长。根据庆典筹备工作的需要，成立庆典筹备办公室，由原达县师专党委副书记李佳国同志兼任办公室主任。办公室下设综合组、联络组、会务组、宣传组、文体组、礼仪组、后勤保障组、学术活动组、安全保卫组。
（二）各党总支均应成立庆典筹备工作机构，落实相应人员具体负责此项工作。各党总支和职能部门要确定一名人员具体负责庆典筹备工作，确保学院安排布置的各项任务落到实处。各部门要高度重视庆典活动的组织实施，按照学校的统一部署与要求，研究制定本总支的庆典活动方案，并以揭牌暨建校30周年庆典为契机，广泛联系校友，动员各方面力量，推动学校工作迈上新台阶。
（三）庆典筹备工作，本着隆重热烈、节俭务实、办出特色的原则，充分体现出新学院、新气象，与时俱进、开拓创新的意识。广泛吸收校内外力量和校友参与到庆典筹备工作中，充分利用各种新思路、新办法、新手段进行有关筹备工作；广泛动员全校师生发扬艰苦奋斗、扩校升本的好作风、好传统，以主人翁的姿态积极参与庆典筹备工作，以庆典筹备带动和促进日常工作的开展
工作方案 篇7
一、节能降耗实施方案
（一）严格控制景观照明。切实加强城市照明管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰景观照明能耗超标的工程，严禁在景观照明中使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯等高亮度、高能耗灯具。除重大节日及重大活动外，全部关闭城区内公共场所、大型建筑物、标志性建筑物设置安装有霓虹灯、景观灯等景观照明设施。保证道路基础照明，实施城区道路路灯半边亮或隔盏亮灯模式。实时合理调控半夜灯或关闭半边路灯模式以节省电量、电费，全面达到路灯节能减排效果。
（二）加强路灯控制技术改造，全面推广节能、防盗、监控系统。充分利用已建成的计算机节能监控系统，通过监控系统定时启闭。由于上半夜和下半夜电网电压的差别较大，通过安装监控节能系统，对城市道路功能照明和景观照明进行控制，达到稳压、降压输出的效果，不仅节约大量电能，还大幅度降低路灯的维护成本，延长灯具的`使用寿命。实现自动化监控，节省人力、物力、减少开支。
（三）党政机关、事业单位以身作则，带头节电。各级各部门办公场所尽量采用自然光，在能满足工作需要的前提下，办公室照明要做到白天不开灯，杜绝白昼灯，长明灯，倡导绿色照明，做到人走灯熄；下班时要及时关闭计算机、打印机、复印机、碎纸机等办公设备电源，尽量减少待机消耗，做到人走机停；从十一月五日起至十二月三十一日止严禁开空调。减少电梯使用频率，三楼及三楼以下步行上下楼。
（四）严格控制办公大楼及公共场所景观装饰、照明用电。减少装饰、大型广告照明用电。非重要节日一律停用景观、亮化等设备，节日期间缩短开灯时间，加快推广使用节能灯；在保证车辆、行人安全的前提下，合理开闭街道、公园等公共场所照明，严控照明时间，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率，减少用电量。提倡各商场、超市、宾馆、饭店、学校、医院等公共场所尽量使用节能灯，控制空调温度，夏天不低于26℃，冬天不高于18℃；推广运用节能新技术，科学合理用电。
通过采取以上措施,争取我市公共路灯20xx年11月下旬至年底一个半月内节约用电量53.8万度，其中市城区２６万度。
二、20xx年第四季度各单位电量任务控制计划
为确保今年全市节能降耗目标任务完成，根据全市节能减排工作促进会议精神，市公共机构要进一步减少耗能，腾出负荷支援工
业生产。第四季度全市公共机构计划节约100万度电，为确保完成任务，特将各公共机构单位限量用电指标分解如下:
三、执行公共机构节能节电的工作计划
1、各单位办公大楼及公共场所要严格控制景观装饰、照明用电，减少装饰、大型广告照明用电。非重要节日一律停用景观、亮化等设备，节日期间缩短开灯时间，加快推广使用节能灯；在保证车辆、行人安全的前提下，合理开闭街道、公园等公共场所照明，严控照明时间，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率，减少用电量。
2、市机关事务管理局、市政局做好牵头作用并联合各县（市、区）住建局，定期对各自辖区的节电指标进行监督，每个月月底进行进度对比，发现问题要及时指导，纠正。对节约用电好的单位给予通报表扬，对超标用电单位要通报批评。
3、对分段分时停电的大型景观、公共场所照明等，市政机关督查组应定时外出检查，发现停电时段仍然开电的，立即责令停电，并通报批评，追究其分管单位主要负责人责任。必要时，联合供电部门实行限时供电措施。
4、在年终进行结算，由市政、机关事务管理局收集各相关单位及各县（市、区）用电量，进行公布，并对比各单位的任务量，进行一次全市表扬批评通报。对超出各自目标任务量的单位，按超出的电量部分，从下一季度总用电量中扣除，实行限制性用电。
工作方案 篇8
为贯彻落实xx市、xx县委《关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见》（遵党办发〔20xx〕13号）精神，加快基层服务型党组织建设提档升级和贫困群体脱贫致富的步伐，切实解决村级组织无钱办事的问题，结合我镇实际，现就深入实施“强基固本”工程，进一步发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。
一、发展目标
“强基”即大力发展村级集体经济，夯实基层基础。“固本”即围绕在全省率先实现全面小康建设目标，依托村级集体经济和产业发展，促进农民增收致富。到20xx 年末，省定一类贫困村集体经济积累超过3万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过5万元。到20xx年末，力争全镇省定一类贫困村村级集体经济积累超过5万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过8万元；至少5个村超过20万元，2个村超过50万元，1个村超过100万元。
二、主要发展模式
（一）培育农村新型农业经营主体。一是鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业技术协会和兴办农产品加工、销售企业等新型农业经营主体，充分借鉴项目优、发展快、前景好的农民专业合作社和家庭农场发展模式与经验，或在专业合作社和家庭农场业主自愿的基础上，可采取村级集体资金参股的方式合作经营。采取“支部+公司（协会）+农户”、“支部+农民专业合作社+农户”等形式，以土地使用权、资产、知识产权等资源形式参股，壮大村级合作经济，增加村集体股份合作收入。到 20xx年底，全镇90%的行政村要建立农民专业合作社或专业技术协会，其中市级以上标准示范社2个，示范性家庭农场1个。二是在农民自愿的基础上，鼓励村级采取反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，引进公司、大户、组建专业合作社等，出资发展辣椒、蔬菜、畜牧、茶叶、中药材、烤烟、干鲜果、优质水稻、高粱等优势农业产业，增加村级集体经营性收入。
（二）发展村级服务经济。鼓励村级组织利用当地地理、文化、旅游、人才、闲置民居等优势资源，发展现代农业、建筑施工、材料运输、家政服务、来料加工、农家乐休闲旅游等特色产业。鼓励村级组织设立公共服务平台（中心），发展各类中介服务组织，为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等有偿服务，形成稳定的集体经济收入来源。
（三）盘活集体资产资源。鼓励村级盘活闲置或低效使用的山塘、滩涂、水库、办公用房、老校舍、生产加工场地（闲置厂房）等各类集体存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式增加集体收入。
（四）发展村级物业实体。在区位优势较好、产业集聚度较高的区域，鼓励村级组织统筹建设（或购置）仓储物流设施、标准厂房、门面、酒店等集体物业项目，条件成熟的社区（居），可发展经营物业管理等，稳定增加村级集体经济收入。
（五）推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为村级集体经济发展的重点工作加以突破，创新村级集体资产管理体制。在不改变集体资金实际控股的前提下，鼓励民间资本、专业技术和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，强化资产管理，建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制，充分调动广大股民发展集体经济的积极性。
三、扶持政策
（一）资金扶持。
1．镇财政20xx年、20xx年每年安排20万元专项资金用于扶持发展壮大村级集体经济，从20xx年起每年安排10万元用作奖励。扶持和奖励主要针对有稳定性、长期性收入的实体项目。运作方式：村级向镇申报项目，镇党委、政府审核把关〔原则上全镇每年申报1-2个村（社区）〕，由镇村级集体经济发展领导小组办公室评审后，镇财政所将审批的项目补助资金划拨到村（社区），由村（社区）与镇财政所签订还款计划，镇财政所按计划收回还款。还款计划根据项目产生效益的周期制定，待产生效益后逐年还款。镇级扶持资金的核算方式，原则上以村级申报的集体经济项目所需贷款资金的利息核定，扶持资金可直接作为项目启动资金，也可作为贷款贴息。镇级扶持资金管理使用办法另行制定。镇里要设立专项资金扶持村级集体经济发展。〔牵头单位：镇财政所；责任单位：村（社区）〕
2．认真组织开展村级集体资源、资金、资产情况的清查工作，对集体资产进行确权、登记、颁证，金融部门要加大对已确权颁证的集体资产为抵押的放贷力度。每个村（社区）要建立“三资”台账。要深化村级集体“三资”管理机制，实行“一村一账户”制度，提升集体资产保值增值能力。〔牵头单位：镇财政所；责任单位：村（社区）〕
（二）技术扶持。镇级成立专家技术指导队，根据村级集体经济项目需求，落实对应的技术指导人员。〔牵头单位：镇组织办；责任单位：农业服务中心、经发办、水利站、交管站、工商分局、卫生院等、村（社区）〕
（三）项目审批。经发办、农业服务中心、工商分局、国土、村镇建设服务中心、社会事务办等部门要帮助和支持村级集体经济发展项目，简化审批程序、提升行政审批效率。严格执行首问责任制、一次性告知制、一站式服务和项目代办的制度。〔牵头单位：经发办；责任单位：农业服务中心、工商分局、国土、村镇建设服务中心、社会事务办、村（社区）〕
（四）项目扶持。经发办、财政所、农业服务中心、国土、村建、水利、林业、交管、供电等部门要将项目资金更多投向村级集体经济发展项目，对村级集体经济发展项目符合小微企业标准的要优先立项和扶持。农民直接受益的农村道路、农村饮水、农田水利、土地整理、扶贫、农业综合开发、生态绿化、农村社会事业等国家专项投资项目，项目资金规模在200万元以下，凡技术不复杂、群众能够自建的项目，由项目主管部门交由村（居）民委员会成立理事会组织村（居）民自建，减少项目投资成本，引导群众就近务工增加收入，增强村级集体经济实力。〔牵头单位：党政办；责任单位：经发办、财政所、农业服务中心、工商分局、国土所、水利站、交管站、林业站、供电所、村（社区）〕
（五）融资扶持。金融机构要加大信贷支农力度，增加信贷额度，放宽抵押政策，降低信贷门槛，拓宽村级集体经济融资渠道，支持村级集体经济发展。同时，村支两委要配合抓好信用村建设。〔牵头单位：党政办；责任单位：信用社，农行、各村（社区）〕
（六）土地政策。
1．建立镇级农村集体经营性建设用地交易平台和程序，以村级集体所有者为主体，在符合规划和用途管制的前提下，对村级集体经营性建设用地实施招、拍、挂，在取得土地手续后，可以租赁或入股，土地出让收益由村级组织用于发展壮大集体经济。〔牵头单位：镇国土所；责任单位：村建中心、各村（社区）〕
2．优化村级留用地政策，允许集体土地征用时将一定数量的建设用地一次性留给被征地的村级集体经济组织，征地费用由镇或村级承担，通过开发经营，解决被征地农民基本生活保障和壮大村集体经济。在城镇化建设中，要规划预留村（社区）公共服务和发展村级集体经济的土地，住建、规划、村建中心要严格按照规划执行。〔牵头单位：村建中心；责任单位：国土所〕
3．若需利用闲置的村级小学、教学点的校舍、土地等国有资产的，由所在村报镇同意后，由镇向县国有资产管理部门xx县教科局提出申请，委托所在村进行管理和使用，对危房确需拆除的，严格按程序报批备案。〔牵头单位：财政所；责任单位：中心学校、村建中心〕
4．大力推进城乡建设用地增减挂钩工作。将位于农村的集体建设用地（农村宅基地、废弃工矿或企业占地）复垦为耕地。复垦耕地增加的建设用地指标优先满足当地城镇建设，节余新增建设用地指标由县级统筹使用，由县政府向镇（乡）支付指标收购费用后，镇人民政府按所获收购费用的`30%比例返还指标产生的村（社区），作为村级集体经济收入。〔牵头单位：国土所；责任单位：村建中心、各村（社区）〕
（七）结对帮扶。深化领导帮村制度，镇机关部门包村帮扶、同步小康驻村工作队员驻村指导等结对帮扶活动，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面结对帮扶村级集体经济发展，并将结对帮扶情况纳入挂帮单位（部门）及个人考核内容。扎实推行“村企结对帮扶”活动，鼓励村企自愿结对，开展项目合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等，实现双赢。〔牵头单位：党政办；责任单位：各机关部门、各村（社区）〕
（八）奖励政策。
1．在村级集体企业新增税金中，镇级留存部分的50%分别奖给村级集体。村级集体新办企业三年内的所得税，镇留存部分全部奖励给村级集体。村级集体发展效益农业、开发“四荒”资源等项目获得的收入，以及集体从事种养殖业、农产品初加工所得，按国家税收政策规定，依法享受企业所得税税收优惠政策。将含村级集体经济成分的企业上缴的税收地方留存部分，按集体经济所占比例奖励到村级集体。〔牵头单位：财政所；责任单位：工商分局、各村（社区）〕
2．对集体经济发展好、增速快、后劲大的村（社区），镇级适时进行一次性奖励。坚持将村干部经济待遇与集体经济发展情况挂钩，奖励政策由村支两委结合实际制定后，报镇党委审核把关。按照年集体经济经营性纯利润实行阶梯性比例作为村级班子奖励资金〔个人奖励金额不超过所在村（社区）农民年均纯收入（城镇居民年均可支配收入）的3倍，且奖励总额不得超过当年村级集体经济纯利润的30%〕，由村级集体收入列支。〔牵头单位：财政所；责任单位：各村（社区）〕
四、监管措施
建立健全村级集体经济权益保护和监督机制。纪委、财政、农业服务中心、社会事务办、工商等单位要加强对村级集体资产和财务的监管。村级集体经济资金单独建账，村级结合实际制定集体经济收益资金分配、使用和管理办法，交由镇党委审核把关，村监委负责日常监督。镇财政、纪委每年对资金进行财务审计。建立村级集体经济权益保护和监督机制，凡是利用村级集体资产、资金、资源以各种形式投资专业合作社（协会）或兴办企业的，必须召开村民代表大会决定后实施。加大督查督办力度，严格查处对村级集体经济组织的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为。发挥村监委民主监督作用，加大村级集体经济资金管理力度，实行村务公开，确保村级集体经济财务公开、公正。镇人民政府按村财镇管的模式，对利用村级集体资产投资所占有的股权进行监管。〔牵头单位：党政办；责任单位：纪委、财政所、农牧业服务中心、工商分局、社会事务办、村（社区）〕
五、组织保障
（一）强化组织领导。镇党委、镇政府成立专门的村级集体经济发展工作领导小组及其办公室，负责指导督办和综合协调。领导小组各成员单位要按照单位职责，由牵头单位组织，责任单位参与，于20xx年5月30日前提出相关政策措施报镇村级集体经济发展工作领导小组办公室。办公室制定相应政策措施，建立健全加强村级集体资产管理的长效机制，推进村级集体经济发展。
（二）加强工作指导。各单位（部门）要加强对村级集体经济发展工作的指导，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，帮助村级组织选好选准具有稳定性、长期性的实体项目。同时，做到不与民争利。村（社区）都要制定村级集体经济发展5年规划和年度实施计划，明确提出村级集体经济发展目标和具体措施。
（三）强化考核奖惩。将村级集体经济发展纳入年度目标考核和述职重要内容。镇村级集体经济发展工作领导小组办公室要健全村级集体经济发展情况季度督查、半年调度、年终考核推进机制，督促单位部门支持和加快发展村级集体经济。对推动村级集体经济发展，业绩突出的镇直部门、企业、村（社区）及个人进行表彰奖励。镇级每两年评选一次村级集体经济发展“十强村”和“进步村”进行通报表彰。对推动村级集体经济发展及管理上，表现突出的村（社区）干部，在选拔任用、评先选优上予以优先考虑。从20xx年起，发展村级集体经济效果不明显的村（社区），镇直挂帮部门年度综合考核不能评为一等奖，主要领导不得参与评先评优。对在届内发展集体经济无明显成效且工作推进不力的村级党组织书记，不得连选连任；对利用集体及上级资金发展集体经济项目，管理不善、不作为，造成项目失败、资金流失的，要追究相关责任，且不得留任。
（四）加强基层组织。深化“基层组织建设出生产力”工程，强力推进“基层服务型党组织提档升级”计划、基层组织“项目书记”计划和“强村富民”计划。加大“党建扶贫”和“同步小康驻村”工作力度，从思想、政策、项目、资金、人才等方面进行帮扶。镇党委要重点抓好村级党组织书记、村委会主任和产业带头人的培训，切实开阔眼界思路、激发创业动力。
附：1.泮水镇村级集体经济发展工作领导小组成员名单
2. 泮水镇村级集体经济发展工作领导小组及成员单位主要职责
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